Решение по делу № 2-2056/2015 ~ М-2084/2015 от 13.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2015 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Максименко А.В.,

при секретаре Менжуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хостинского района г. Сочи в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетней К. к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № 16 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хостинского района г. Сочи в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетней К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд), Филиалу № 16 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите детей-инвалидов, в результате которой установлено, что 17.10.2013 в отделение Фонда с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение ребенку-инвалиду К. <...> года рождения, обратилась ее мать – О. К заявлению была приложена справка для получения путевки, подтверждающая право на предоставление соответствующей социальной услуги. <...> истец поставлена в очередь для получения санаторно-курортной путевки. Вместе с тем до настоящего времени ребенок-инвалид и сопровождающее ее лицо путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечены. Просит обязать отделение Фонда предоставить путевки на санаторно-курортное лечение ребенку-инвалиду К. <...> года рождения, и сопровождающему его лицу.

В судебном заседании представитель прокуратуры Эркаева Н.А. поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить.

К. ее законный представитель в судебное заседание не явились. О дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Ф. просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители ответчиков Филиала № 16 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в зал судебного заседания не явились, представили возражения на исковое заявление, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон № 178-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 9 ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе дети-инвалиды.

Согласно ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого набора социальных услуг включаются, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с данной статьей дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Судом установлено, что К. <...> года рождения, является инвалидом.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее – Порядок).

Из п. 3.3 указанного Порядка следует, что организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3.7 Порядка предусмотрено, что при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Согласно п. 3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

17.10.2013 в отделение Фонда с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение ребенку-инвалиду К. <...> года рождения, обратилась ее мать – О. К заявлению была приложена справка для получения путевки, подтверждающая право на предоставление соответствующей социальной услуги.

Согласно уведомлению от 17.10.2013 истец поставлена на очередь для получения санаторно-курортной путевки.

В силу ч. 2 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Хостинского района г. Сочи, установлено, что ответчиком до настоящего времени К. <...> года рождения, и сопровождающее ее лицо путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечены.

Из возражения представителя ответчика Фонда следует, что обеспечить К. путевкой на санаторно-курортное лечение не представляется возможным, поскольку отсутствует бюджетное финансирование.

Вместе с тем, суд считает, что указанные обстоятельства не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований прокурора.

Суд учитывает, что истец состоит на учете в качестве нуждающейся в получении путевки на санаторно-курортное лечение, и ее право на получение государственной социальной помощи не оспаривается.

Суд приходит к выводу, что К. не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Таким образом, на отделение Фонда возложена обязанность по предоставлению истцу путевки на санаторно-курортное лечение.

Требование истца о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение Фонд социального страхования Российской Федерации удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Положением « О Фонде социального страхования Российской Федерации» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 установлено, что Фонд и его региональные отделения являются самостоятельными юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименование, имеют расчетные и иные счета в банках.

В связи с чем, требования прокурора Хостинского района г. Сочи о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение на Фонд социального страхования Российской Федерации, Филиал № 16 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку Краснодарское региональное отделение является самостоятельным юридическим лицом и самостоятельно осуществляет оперативное управление средствами социального страхования на территории Краснодарского края

Фонд социального страхования Российской Федерации.

С учетом данных обстоятельств, а также названных норм закона, суд считает требования прокурора Хостинского района г. Сочи в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетней К. к отделению Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № 16 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение подлежащими удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Хостинского района г. Сочи в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетней К. к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке очереди предоставить путевки на санаторно-курортное лечение ребенку-инвалиду К., <...> года рождения, и сопровождающему ее лицу.

В удовлетворении требований прокурора Хостинского района г. Сочи в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетней К. к Филиалу № 16 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19.05.2015.