Решение по делу № 2-1940/2015 ~ М-15641/2014 от 22.12.2014

                                                            дело № 2-1940/2015

           РЕШЕНИЕ

           Именем Российской Федерации

16 февраля 2015 года                                                                                            г. Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сагетдиновой А.М.

при секретаре Киньягуловой Г.М.,

с участием истца Дмитриева А.В., представитель истца Дмитриев И.А., Хетчиков О.А., представитель ответчика Шевченко Е.Н. по доверенности от < дата > г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Дмитриев АВ к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы,

УСТАНОВИЛ:

Дмитриев АВ обратилась в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан о включении в стаж для назначения трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы в должности лаборанта клиники Уфимского научно-исследовательского института гигиены и профзаболеваний, периодов нахождения в служебных командировках, указав в обоснование иска, что он обратилась в Отделение Пенсионного фонда по ... с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с чем специального трудового стажа, предусмотренного ст.ст. 27, 27.1, 28 Федерального закона от < дата > N 1 73-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В назначении пенсии ему было отказано, засчитано в стаж лечебной деятельности только 28 лет 8 месяцев. В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 02.07. 2001 г. по < дата > г., периоды нахождения в служебных командировках с < дата > с < дата > по < дата > г., < дата > по < дата > г., < дата > г., с < дата > по < дата > г., с < дата >. по < дата > г., с < дата > по < дата > г., < дата > г., < дата > г., < дата > г. по < дата > г., с < дата > по < дата > г., с < дата > по < дата > г., с < дата > по < дата > г., < дата > г., с < дата > по < дата > г.; период работы в должности лаборанта Уфимского научно-исследовательского института гигиены и профзаболеваний с < дата > по < дата > г.

В судебном заседании истец Дмитриев АВ, его представители ФИО4, ФИО5 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить. Кроме того представитель истца ФИО4 суду пояснил, что его доверитель в период работы лаборантом занимался научной деятельностью, результаты его трудов были использованы в лечебной деятельности. Во время нахождения в командировке, за его доверителем сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата. Считает, что его доверителю необоснованно не включены в специальный стаж указанные периоды работы.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в ... ФИО6 (по доверенности от 12.01. 2015 г.) исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении, пояснила, что у Дмитриев АВ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: со с < дата >. < дата > г., периоды нахождения в служебных командировках с < дата > г., с < дата > по < дата > г., < дата > по < дата > г., < дата > г., с < дата > по < дата > г., с 14.09. 2006 г. по < дата > г., с 08.12. 2006г. по < дата > г., < дата > г., < дата > г., < дата > г. по < дата > г., с < дата > по < дата > г., с < дата > по < дата > г., с < дата > по < дата > г., < дата > г., с < дата > по < дата > г. в специальный стаж не засчитаны, так как не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Период работы в должности лаборанта Уфимского научно-исследовательского института гигиены и профзаболеваний с < дата > по < дата > г., не засчитан в специальный стаж работы, так как указанное наименования учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 Закона от < дата > № 173-ФЗ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 173 от < дата > "О трудовых пенсиях" с изменениями и дополнениями трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от < дата > N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что решением ... от < дата > Управления Пенсионного фонда РФ в ... Дмитриев АВ отказано в назначении досрочной пенсии из - за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренного п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от < дата >г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В стаж лечебной деятельности не зачтены следующие периоды трудовой деятельности: со с 02.07. 2001 г. по 14.07. 2001 г., с 01.10. 2013 г., по 14.11. 2013 г., периоды нахождения в служебных командировках с 01.11. 2003 г. по 29.11. 2003 г., с < дата > по < дата > г., < дата > по < дата > г., < дата > г., с < дата > по < дата > г., с 14.09. 2006 г. по < дата > г., с 08.12. 2006г. по < дата > г., < дата > г., < дата > г., 15.03.2007г., с 23.04. 2008 г. по < дата > г., с < дата > по 30.04. 2008 г., с < дата > по < дата > г., с < дата > по < дата > г., < дата > г., с < дата > по 15.08. 2013 г.; период работы в должности лаборанта Уфимского научно-исследовательского института гигиены и профзаболеваний с < дата > по < дата > г..

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

       Конституционный суд РФ постановлением от < дата > № 2-П установил, что нормы закона «О трудовых пенсиях» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно ч.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

        Статьей 112 Закона РСФСР от < дата > "Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР" было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ < дата > N 5487-1) (ред. от 07.12.2011) предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, если сохраняется выплата средней заработной платы, то работодатель продолжает вносить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, данный период является страховым и должен включаться в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в служебных командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе врачей, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Суд приходит к выводу, что периоды нахождения Дмитриев АВ на курсах повышения квалификации со < дата > г., периоды нахождения в служебных командировках с < дата > г., < дата > г., 15.03.2007г., с 23.04. 2008 г. по < дата > г., с < дата > по 30.04. 2008 г., с < дата >- подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 781 от < дата > во исполнение статьи 28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от < дата > N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список); Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от < дата > N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно подпункту "е" пункта 1 указанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО1 от < дата > N 1397, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.

Также судом установлено, что Дмитриев АВ < дата > принят на должность лаборанта по хоздоговору клиники для работы в лаборатории функциональной диагностики в Уфимском научно-исследовательском институте гигиены и профзаболеваний, приказ ... от < дата > г., уволен < дата > с должности лаборанта отдела профпатологии Уфимском научно-исследовательском институте гигиены и профзаболеваний, приказ ... от < дата > г.

Справкой от 18.09. 2014 г. ... подтверждается факт того, что Дмитриев АВ с < дата > по < дата > работа в должности лаборанта по хоздоговору в отделе профпатологии (раздел Наука) в Уфимском научно-исследовательском институте гигиены и профзаболеваний

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО1 от < дата > N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитываются педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования: педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.

В спорный период работы Дмитриев АВ действовали утвержденные постановлением ФИО1 от < дата > N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности лаборанта (все независимо от наименования должности) в больничных учреждениях всех типов и наименований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы Дмитриев АВ в должности лаборанта Уфимского научно-исследовательского института гигиены и профзаболеваний с < дата > по < дата > г., всего 11 месяцев 23 дня - подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах стаж лечебной деятельности будет составлять - более 30 лет.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального Закона №173- ФЗ от < дата >г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Следовательно, истец Дмитриев АВ имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением и соответствующими необходимыми документами в Управление Пенсионного Фонда РФ по ..., а именно Со < дата >г.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Иск Дмитриев АВ - удовлетворить.

        Решение Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... от < дата > об отказе Дмитриев АВ в назначении досрочной трудовой пенсии - отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Дмитриев АВ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - с < дата >

периоды нахождения в служебных командировках с < дата >

период работы в должности лаборанта Уфимского научно-исследовательского института гигиены и профзаболеваний с < дата > по < дата > г.

Назначить Дмитриев АВ досрочную трудовую пенсию по старости со < дата >

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, через Советский районный суд ....

                 Судья                                                                        А.М. Сагетдинова