Решение по делу № 2-5030/2016 ~ М-4914/2016 от 19.10.2016

Дело № 2- 5030 / 2016

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.

при секретаре Ермолаевой Д.А.,

с участием истца Павлычева И.Ю.,

представителей ответчиков Мелкумяна Д.А., Чучмана И.М.

19 декабря 2016 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлычева И.Ю. к ОАО «Ивановская городская теплосбытовая компания» о признании незаконными действий по выставлению счетов на оплату теплоснабжения, о прекращении выставления счетов на оплату теплоснабжения, о возложении обязанности заключить договор теплоснабжения с управляющей организацией, о запрете на обработку персональных данных,

установил:

Павлычев И.Ю. обратился в суд с иском к ОАО «Ивановская городская теплосбытовая компания», просил признать незаконными действия ОАО «Ивановская городская теплосбытовая компания» по выставлению счетов на оплату теплоснабжения по кв. 4 д. 9 по ул. Парижской Коммуны г. Иванова с 2010 года по настоящее время, обязать ОАО «Ивановская городская теплосбытовая компания» прекратить выставлять ему счета на оплату теплоснабжения, обязать ОАО «Ивановская городская теплосбытовая компания» заключить обязательный для ООО «Жилищно-сервисная служба» договор на теплоснабжение ( л.д. 5-6).

В дополнениях к иску Павлычев И.Ю. заявил требование о запрете для ОАО «Ивановская городская теплосбытовая компания» на обработку его персональных данных ( л.д. 20-21).

Иск обоснован тем, что он является собственником квартиры. Домом управляет ООО «Жилищно-сервисная служба». Однако счета за теплоснабжение выставляются не управляющей организацией, а ресурсоснабжающей организацией ОАО «Ивановская городская теплосбытовая компания», что является нарушением положений п. 7 ст. 155 ЖК РФ. Ресурсоснабжающая организация обязана заключить договор с управляющей организацией. Он не давал согласия на обработку своих персональных данных ОАО «ИГТСК».

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечено в качестве соответчика ООО «Жилищно-сервисная служба», которое является управляющей организацией дома № 9 по ул. Парижской коммуны г. Иванова, но в связи с тем, что исковых требований к этому соответчику истец Павлычев И.Юю в ходе рассмотрения дела не заявил, иск рассмотрен судом по заявленным требованиям в их авторской формулировке и в отношении одного ответчика ОАО «Ивановская городская теплосбытовая компания.

В судебном заседании истец Павлычев И.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОАО «Ивановская городская теплосбытовая компания» Мелкумян Д.А. исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска. Пояснил, что в отсутствие договора с управляющей организацией ОАО «ИГТСК» вправе выставлять потребителям счета за тепловую энергию и получать оплату. В противном случае возникнет ситуация, при которой истец и другие жители дома будут без всяких оснований освобождены от платы за теплоснабжение. Отключить теплоснабжение дома ответчик не имеет права. Управляющей организации направлялась оферта с предложением заключить договор, однако договор до настоящего времени не заключен. Обращение в суд за понуждением управляющей организации к заключению договора является правом, а не обязанностью ресурсоснабжающей организации. Заключение такого договора для ресурсоснабжающей организации не является обязательным. В г. Иваново две ресурсоснабжающие организации. Управляющая компания вправе заключить договор с любой из них. Вопрос о правомерности обработки персональных данных истца разрешен в Определении судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 11 мая 2016 года.

Представитель ответчика ООО «Жилищно-сервисная служба» Чучман И.М. пояснил, что исковых требований к обществу истцом не заявлено. Заявленные истцом исковые требования удовлетворению не подлежат. Выставление счетов за теплоснабжение ресурсоснабжающей организацией в отсутствие договора управления домом является правомерным. Собственник жилого помещения в МКД не вправе обращаться в суд с иском о понуждении ресурсоснабжающей организации к заключению договора. Потребитель тепловой энергии не вправе понудить управляющую организацию заключить договор теплоснабжения с конкретной ресурсоснабжающей организацией при наличии на рынке нескольких поставщиков указанного коммунального ресурса. Права истца действиями ОАО «ИГТСК» не нарушены.

Представитель третьего лица Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области в суд не явился.

Дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

ОАО «Ивановская городская теплосбытовая компания» (далее - ОАО «ИГТСК») является поставщиком тепловой энергии на нужды отопления в дом № 9 по ул. Парижской Коммуны г. Иванова.

Ответчик Павлычев И.Ю. является собственником кв. 4 в д. № 9 по ул. Парижской Коммуны г. Иванова на основании договора дарения от 23 марта 1994 года.

ОАО «Ивановская городская теплосбытовая компания с 2010 года выставляет всем нанимателям и собственникам помещений в МКД № 9 по ул. Парижской Коммуны г. Иванова, в том числе, и истцу, счета за потребленную тепловую энергию на нужды отопления, получает оплату.

Вступившим в законную силу Решением Фрунзенского районного суда г. Иванова от 21 октября 2016 года удовлетворен частично с учетом трехлетнего срока исковой давности иск ОАО «Ивановская городская теплосбытовая компания» к Павлычевой Н.А., Павлычеву И.Ю. о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию, пени за просрочку платежей. Взыскано солидарно с Павлычевой Н.А., Павлычева И.Ю. в пользу ОАО «Ивановская городская теплосбытовая компания» долг за потребленную тепловую энергию за период с 20.08.2013 года по 01.06.2016 года в размере 43912, 18 руб., пени за просрочку платежей 6297, 56 руб.

Судом установлено, что Павлычев И.Ю. не производил оплату за потребленную на нужды отопления тепловую энергию с 01.01.2011 года по 01.06.2016 года, при этом не заявлял в указанный период требований о незаконности выставления счетов, потреблял тепловую энергию.

Суд отклоняет доводы Павлычева И.Ю. о нарушении ОАО «ИГТСК» положений п. 7 ст. 155 ЖК РФ, как необоснованные, поскольку у сторон имелись фактические договорные отношения, Павлычев И.Ю. в течение нескольких лет не оспаривал законность выставления счетов за тепло ОАО «ИГТСК». Оплату за теплоснабжение в управляющую домом организацию так же не производил.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых помещений обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Пункт 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила), предусматривает, что исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 данных Правил (то есть, как управляющая, так и ресурсоснабжающая организации). При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14 - 17 Правил.

Согласно пункту 14 Правил предоставления коммунальных услуг, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

В силу пункта 30 Правил предоставления коммунальных услуг, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 данных Правил.

Подпунктом "б" пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 данных Правил, со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пунктах 14 или 15 настоящих Правил.

Части 7 и 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляют возможность внесения платы за коммунальные услуги либо управляющей организации, либо ресурсоснабжающим организациям.

Таким образом, по смыслу приведенных норм материального права в их взаимосвязи, управляющая компания становится исполнителем коммунальной услуги для потребителей только после заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией. В отсутствие такого договора к предоставлению коммунальной услуги приступает ресурсоснабжающая организация, которая и становится исполнителем коммунальной услуги.

Следует отметить, что Верховным судом РФ в обзоре судебной практики ВС РФ за 1 квартал 2014 года, утвержденной Президиумом ВС РФ от 24. 12. 2014 года, на вопрос - можно ли признать управляющую организацию исполнителем коммунальных услуг в отсутствие заключенного с ресурсоснабжающей организацией договора о приобретении коммунального ресурса, даны разъяснения, что согласно п. 14 Правил N 354, что управляющая организация, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Таким образом, в силу п. 14 Правил № 354 предоставление управляющей организацией коммунальных услуг потребителям не осуществляется без заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией.

Кроме того, истцом Павлычевым И.Ю. не представлены доказательства нарушения его прав действиями ОАО «ИГТСК» по выставлению счетов за теплоснабжение.

Таким образом, не подлежат удовлетворению исковые требования Павлычева И.Ю. ОАО «Ивановская городская теплосбытовая компания» о признании незаконными действий по выставлению счетов на оплату теплоснабжения с 2010 года по настоящее время, о прекращении выставления счетов на оплату теплоснабжения.

Исковое требование о запрете ответчику ОАО «ИГТСК» обрабатывать персональные данные истца Павлычева И.Ю. является производным от исковых требований о признании незаконным выставления счетов и удовлетворению так же не подлежит.

Павлычев И.Ю. просит обязать ОАО «Ивановская городская теплосбытовая компания» заключить договор теплоснабжения дом № 9 по ул. Парижской коммуны г. Иванова, ссылаясь на то, что такой договор является обязательным для ООО «Жилищно-сервисная служба».

В соответствии с ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом.

Пунктом 12 статьи 161 ЖК управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, осуществляющим управление многоквартирными домами, запрещено отказываться от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу пункта 11 Правил N 124, принятых в соответствии со статьей 157 ЖК, в случае уклонения указанных организаций и лиц от заключения соответствующих договоров с ресурсоснабжающими организациями, последние наделены правом, а не обязанностью, на обращение в суд с требованием о понуждении другой стороны к заключению договора ресурсоснабжения.

Из содержания п.п. 4, 5 Правил № 124 следует, что именно управляющая организация, а не наоборот, обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения, путем направления последнему заявки (оферты) о заключении договора ресурсоснабжения.

Из смыслового содержания п. п. 10. 11 Правил № 124 следует, что правовое регулирование отношений, вытекающих из договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, заключаемых между ресурсоснабжающими организациями и исполнителями коммунальных услуг, направлено на признание обязательным заключения таких договоров, как для РСО, так и для исполнителя коммунальных услуг. При этом анализ названных норм права позволяет прийти к выводу, что Правила № 124 наделяют ресурсоснабжающую организацию правом направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения, но не возлагает на последнюю обязательства по его заключению.

Кроме того, потребитель коммунального ресурса не может понудить управляющую организацию заключить договор ресурсоснабжения с конкретным хозяйствующим субъектом, при наличии на соответствующем рынке нескольких поставщиков указанного коммунального ресурса.

Положениями ст. 15 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен прямой запрет на действия государственных структур, ограничивающие конкуренцию.

На территории городского округа Иваново имеется две организации, осуществляющие поставку тепловой энергии в многоквартирные дома - АО «Ивгортеплоэнерго» и ОАО «ИГТСК».

В условиях многообразия поставщиков тепловой энергии, управляющая организация вправе заключить договор ресурсоснабжения с контрагентом, представившим наиболее выгодные условия договора, по мнению управляющей организации.

Указанное право не может быть ограничено, в том числе желанием потребителя коммунального ресурса.

Таким образом, не подлежит удовлетворению исковое требование Павлычева И.Ю. обязать ОАО «Ивановская городская теплосбытовая компания» заключить обязательный для ООО «Жилищно-сервисная служба» договор на теплоснабжение.

Иск в целом не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Отказать в удовлетворении иска Павлычева И.Ю. к ОАО «Ивановская городская теплосбытовая компания» о признании незаконными действий по выставлению счетов на оплату теплоснабжения, о прекращении выставления счетов на оплату теплоснабжения, о возложении обязанности заключить договор теплоснабжения с управляющей организацией, о запрете на обработку персональных данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иванова в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2016 года.