Решение по делу № 2/1-156/2013 (2/1-2356/2012;) ~ М-2371/2012 от 14.12.2012

Дело № 2/1-156/2013г. РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2013 года Орловская область г. Ливны

Ливенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего - судьи Басоса А. Б.,

при секретаре Бычок М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области гражданское дело по иску Чеснокова А.А. к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области обобязании направить его на медико-социальную экспертизу,

УСТАНОВИЛ:

Чесноков А. А. обратился в Ливенский районный суд Орловской области с иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области об обязании направить его на медико-социальную экспертизу. В исковом заявлении истец указал, что администрация ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области на основании решения Ливенского районного суда Орловской области от 26.09.2012г. направила его на медицинское обследование в ОТБ-1 г.Воронежа, где он находился в течение месяца. По результатам обследования были составлены все необходимые документы, однако администрация исправительного учреждения не обеспечила его направление на медико-социальную экспертизу.

В судебном заседании Чесноков А. А. свои требования уточнил и просил суд обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области направить его на медико-социальную экспертизу, а также подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, Чесноков А. А. пояснил суду, что в колонии отсутствует комиссия, которая могла бы оформить посыльной лист на медико-социальную экспертизу, а согласно договору с Ливенской ЦРБ, данное лечебное учреждение осуществляет обследование и направление на экспертизу только лиц уже имеющих инвалидность для переосвидетельствования. Таким образом, без судебного решения его право на направление на медико-социальную экспертизу реализовано не будет.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по доверенности Скуридин А. В. исковые требования Чеснокова А. А. не признал и пояснил суду, что в установленном порядке осужденный с заявлением о направлении его на медико-социальную экспертизу не обращался. Только после начала рассмотрения данного гражданского дела в суде он написал соответствующее заявление и в настоящее время проводится его обследование с целью установления оснований для направления на медико-социальную экспертизу.

Выслушав объяснения истца - осужденного Чеснокова А. А., представителяответчика - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области Скуридина А. В.,исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 6, 10 статьи 12 УИК РФосужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.Порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными нормативными правовыми актами.

Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ № 640/190 от 17 октября 2005 года.

Согласно пункту 2 раздела I вышеуказанного Приказа медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями (далее - ЛПУ) и медицинскими подразделениями учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, создаваемыми для этих целей, либо ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Осужденный Чесноков А. А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, в связи с чем, медицинская помощь ему должна предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями уголовно-исполнительной системы, медицинской частью ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, либо лечебно-профилактическими учреждениями муниципальной системы здравоохранения на основании соответствующего договора.

На основании пункта 362 раздела XIприказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ № 640/190 от 17 октября 2005 года «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» на медико-социальную экспертизу направляются лица, содержащиеся в Учреждениях, в случаях нарушения здоровья, приведшего к ограничению жизнедеятельности, со стойкими нарушениями функций организма и нуждающиеся в мерах социальной защиты и медицинской реабилитации.Лицо, нуждающееся в проведении медико-социальной экспертизы, в установленном порядке в произвольной форме подает письменное заявление на имя руководителя бюро медико-социальной экспертизы по месту нахождения Учреждения.

Согласно пункту 4 инструкции о порядке освидетельствования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях медико-социальной экспертизы №18/39-1010 от 23 августа 1999 года лицо, нуждающееся в проведении медико - социальной экспертизы, подает на имя руководителя территориального бюро медико - социальной экспертизы через начальника учреждения УИС письменное заявление в произвольной форме.

Из медицинской карты амбулаторного больного на имя осужденного Чеснокова А. А. усматривается, что последний 6 сентября 2012 года обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, в котором просил направить его в ОТБ-1 г.Воронежа для обследования и последующего предоставления документов на медико-социальную экспертизу.

Таким образом, суд считает, что осужденный Чесноков А. А. в установленном порядке обратился через начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области с заявлением о направлении его на обследование для решения вопроса о направлении для освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы. Поскольку бланк заявления был разработан администрацией исправительного учреждения, и из него однозначно усматривается волеизъявление осужденного Чеснокова А. А. о направлении его на медико-социальную экспертизу. Кроме того, действующее законодательство предусматривает произвольную форму такого рода заявлений. По этим основаниям суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что осужденный Чесноков А. А. в установленном законом порядке с заявлением о направлении его на медико-социальную экспертизу не обращался.

Ливенский районный суд Орловской области решением от 26 сентября 2012 года обязал ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области в плановом порядке направить осужденного Чеснокова А. А. в ОТБ-1 г. Воронежа на медицинское обследование с целью уточнения диагноза и решения вопроса о направлении для освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы.

Во исполнение вышеуказанного решения суда осужденный Чесноков А. А. был направлен в ОТБ-1 УФСИН России по Воронежской области и находился в данном лечебно-профилактическом учреждении системы исполнения наказаний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По результатам данного обследования был установлен диагноз, составлено описание, имеющихся у Чеснокова А. А. заболеваний, однако дальнейших действий по направлению осужденного на медико-социальную экспертизу администрация ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области не предприняла.

На основании пунктов 364, 365 раздела XIприказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ № 640/190 от 17 октября 2005 года «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» по результатам клинико-диагностического обследования, подтверждающего выраженные нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности, врачи ЛПУ оформляют направление на медико-социальную экспертизу.Администрация Учреждения формирует и представляет в бюро медико-социальной экспертизы по месту нахождения Учреждения личное дело, характеристику, медицинскую карту амбулаторного больного (медицинскую карту стационарного больного), направление на медико-социальную экспертизу и заявление лица, содержащегося в Учреждении, о проведении освидетельствования (переосвидетельствования), одновременно решается вопрос о времени и месте проведения освидетельствования (переосвидетельствования).

Таким образом, обязанность по организации обследования осужденного, оформлению направления на медико-социальную экспертизу, предоставлению в бюро медико-социальной экспертизы по месту нахождения Учреждения необходимой документации возложена именно на администрацию исправительного учреждения, в котором отбывает наказание осужденный.

Согласно разделу 2 договора № 10/4 от 14 января 2013 года, заключенного между БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ» (Исполнитель) и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области (Заказчик), исполнитель принял на себя обязательства по оформлению направления на медико-социальную экспертизу только лиц, имеющих инвалидность, т.е. для переосвидетельствования.

Из показаний представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области Скуридина А. В. и фельдшера медицинской части исправительного учреждения ФИО6 усматривается, что в настоящее время по устной договоренности специалистами БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ» проводится дополнительное обследование осужденного Чеснокова А. А. с целью последующего решения вопроса о направлении его на медико-социальную экспертизу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области не выполнила свои обязанности по оформлению направления на медико-социальную экспертизу и предоставлению в бюро медико-социальной экспертизы по месту нахождения Учреждения необходимой документации. Суд не может принять во внимание доводы представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области о том, что в настоящее время осуществляются необходимые мероприятия по направлению осужденного на медико-социальную экспертизу, а именно дополнительное обследование врачами БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ», поскольку вышеуказанный договор не предусматривает обязанности специалистов данного лечебного учреждения по направлению осужденных на первичную медико-социальную экспертизу, что создает неопределенность в правовом положении осужденного и не гарантирует реализации его прав.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования осужденного Чеснокова А. А. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чеснокова Алексея Алексеевича удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области направить осужденного Чеснокова А.А. на медицинско-социальную экспертизу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья