Постановление по делу № 5-1687/2021 от 23.09.2021

Материал № 5-1687/2021

УИД № 42 RS 0002-01-2021-004496-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 21 октября 2021г.

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении директора МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» Данилкиной Н.Б., привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Директором МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» совершено административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе в МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, привозникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих. Виновным, согласно протоколу об административном правонарушении является директор МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» Данилкина Н.Б..

В МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» выявлены следующие нарушения в ходе проведения плановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ в МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» по адресу: <адрес> на основании экспертного заключения «О соответствии установленным требованиям организации и прохождения предварительного и периодического медицинского осмотра работающими» МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на момент проверки МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» по фактическим адресам осуществления деятельности: <адрес> <адрес> - работники имеют медицинские книжки установленного образца, однако медицинский осмотр проходит частично с нарушением, а именно: нарушены - п. 1.5. СП 2.4.3648-20, гл. 1 п.2.Приказ МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № при приеме на работу работники организации не прошли обязательный предварительный медицинский осмотр (<данные изъяты> дежурный по учреждению (приказ о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ, дата прохождения предварительного медицинского осмотра ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> –педагог - психолог (приказ о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ, дата прохождения предварительного медицинского осмотра ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> — дежурный по учреждению (приказ о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ, дата прохождения предварительного медицинского осмотра ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> - гардеробщик (приказ о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ, дата прохождения предварительного медицинского осмотра ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п. 1.5. СП 2.4,3648-20, гл. 1 п.2. Приказ МЗ РФ от 28 января 2021г. № 29н Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

- п. 1.5. СП 2.4.3648-20, гл. 1 п. 12.2. Приказ МЗ РФ от 28 января 2021 г. N 29н при проведении предварительного медицинского осмотра работникам в возрасте с 40 лет и старше (<данные изъяты> не проведено измерение внутриглазного давления, что является нарушением п.1.5. СП 2.4.3648-20, гл. 1 п. 12.2 Приказа МЗ РФ от 28 января 2021г. № 29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

- п. 1.5. СП 2.4.3648-20, приложения 1 гл. VI. п. 25 Приказ МЗ РФ от 28 января 2021 г. № 29н при поступлении на работу не проведены исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф (<данные изъяты>), что является нарушением п.1.5. СП 2.4.3648-20, приложения 1 гл. VI. п. 25. Приказа МЗ РФ от 28 января 2021 г. N 29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

- п.1.5. СП 2.4.3648-20, гл. 2 п.31.2 Приказа МЗ РФ от 28 января 2021г. № 29н. припроведении периодического медицинского осмотра работникам в возрасте с 40 лет истарше не проведено измерение внутриглазного давления. Нарушен п.1.5. СП 2.4.3648-20,гл. 2 п.31.2. Приказ МЗ РФ от 28 января 2021 г. N 29н. «Об утверждении порядкапроведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотровработников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодексаРоссийской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работс вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, привыполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

В ходе проверки МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» по местам фактического размещения организации: <адрес>, установлено, что на предприятии не проводят в полной мере противоэпидемические мероприятия, что является нарушением ч.1, ч.2 ст. 29 Федеральному закону от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Директор предприятия не проконтролировала своевременное прохождение медицинского осмотра своими работниками.

В ДД.ММ.ГГГГ в МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> установлено, что на предприятие не обеспечивают контроль за соблюдением работниками и посетителями организации масочного режима. Органы дыхания у многих работников в организации МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» по адресу: <адрес> не защищены масками, что подтверждается фото и видеоматериалами, сделанными в ходе осмотра и прилагаемыми к акту проверки (протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколам осмотра от ДД.ММ.ГГГГ). Также согласно представленной информации на предприятии недостаточно масок для защиты органов дыхания для сотрудников. На момент осмотра согласно предъявленному списку имеется только 800 штук по адресу: <адрес>. Однако работников по данному адресу: 57 человек. То есть в среднем на 4 рабочих дня, что является нарушением п. 1.11.1, п.1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе».

Так ДД.ММ.ГГГГ в МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» по адресу: <адрес> установлено, что дезинфекцию и уборку всех помещений осуществляет клининговая компания ООО «Городское мониторинговое предприятие Сапсан» согласно предъявленного <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ. Дезинфекция помещений осуществляется раствором, приготовленным с использованием <данные изъяты> «Бриллиантовый Миг», без учета заводской инструкции. На момент осмотра заводская инструкция по приготовлению дезинфицирующего средства у клининговой компании отсутствовала, в комнате для приготовления дезинфицирующих растворов была вывешена неполная инструкция без информации о том, как приготовить раствор, обладающий вирулисцидным эффектом, что является нарушением п. 1.17, п. 1.18 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», п.2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

В ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» по адресу: <адрес>, установлено, что в актовом зале на полу линолеум, который местами порван, со стен частично осыпалась побелка и покраска, между коммуникациями, проходящими из одного помещения в другое, сквозные дыры, также имеются отверстия между стеной и полом. Открыт доступ грызунам и насекомым. Стены частично поражены грибком. Отсутствуют условия для проведения дезинфекции и мытья актового зала - проведения противоэпидемических мероприятий, что является нарушением п. 88 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" и п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» по адресу: <адрес>, установлено, что на территории имеется негерметичная выгребная яма, в которую поступают бытовые отходы с учреждения (канализация), что является нарушением п. 18 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» по адресу: <адрес>, установлено, что на территории МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» по адресу: <адрес> имеется заброшенный плодовый сад. Сад зарос сорной травой и побегами новых деревьев. В саду не проводят акарицидные обработки, посередине по территории сада проходит в земле канал - яма на глубине более 50 см. (ранее со слов директора по данному каналу бежал ручей), что является нарушением п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 100, п.110, п.994, п.999, п.1001 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно - эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

В ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» по адресу: <адрес>, установлено, что на предприятии не проводят производственный контроль за условиями труда, не проводят санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе лабораторные исследования (испытания) и измерения факторов производственной среды, что является нарушением п. 2.1, п.2.4 СП 2.2.3670-20 "Санитарно – эпидемиологические требования к условиям труда".

Директор МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» Данилкина Н.Б. в судебном заседании пояснила, что нарушения частично устранены, вину признает.

Изучив представленные материалы, заслушав директора МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» Данилкину Н.Б., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 55 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как видно из материалов дела с ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка деятельности МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово», по адресам: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических норм и правил.

Факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки, протоколами осмотров, экспертными заключениями, протоколами лабораторных исследований, и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о виновности директора МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» Данилкиной Н.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера суд, руководствуясь положениями главы 4 КоАП РФ принимает во внимание, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исследованными материалами дела подтверждается, что директор МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» Данилкина Н.Б., впервые совершила административное правонарушение, каких-либо общественно опасных последствий в результате правонарушения не наступило, недостатки являются устранимыми, ранее никаких требований в части соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе не предъявлялось, имущественного ущерба по делу не наступило, доказательства возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни, и здоровью людей, а также обществу или государству, в результате совершенного правонарушения в материалах дела отсутствуют.

Учитывая совокупность указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что имеются все основания для применения положений статьи 4.1.1. КоАП РФ и назначения директору МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» Данилкиной Н.Б., административного наказания в виде предупреждения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи имени Добробабиной А.П. города Белово» Данилкину Н.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления с подачей жалобы через Беловский городской суд Кемеровской области.

Судья /подпись/ М.Ю. Хряпочкин