Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14715/2017 от 17.04.2017

Судья: Бойкин Н.М. Дело № 33-14715/17

Апелляционное определение

«23» мая 2017 года г. Краснодар

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

и судей Пегушина В.Г., Якубовской Е.В.,

по докладу судьи Пегушина В.Г.

при секретаре Кравченко М.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Новороссийска, по доверенности < Ф.И.О. >5, на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 18 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

< Ф.И.О. >1 обратился в райсуд с иском к администрации муниципального образования (АМО) г.Новороссийск о признании незаконным бездействия администрации по нарушению сроков принятия решения о предоставлении в аренду земельных участков и об обязании принять такое решение. Указал, что он <...> обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду земельных участков, сроком на 11 лет с кадастровым номером 23:47:0308007:1199, площадью 5883 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., в <...>, с видом использования обоих земельных участков для строительства троллейбусного депо. Согласно кадастровых выписок на испрашиваемые земельные участки, все они образованные и стоят на кадастровом учете, однако <...> АМО г. Новороссийск своим письмом отказала ему в предоставлении испрашиваемых земельных участков, поэтому, поскольку данный ответ был выдан через два месяца с момента подачи им заявления, считает этот отказ незаконным, нарушающим его права и подлежащим отмене в силу закона.

Обжалуемым решением райсуда от 18 января 2017 года исковое заявление Ковалева Е.К. полностью удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель АМО г. Новороссийске просит отменить обжалуемое решение, вынести новое об отказе в удовлетворении заявленных требований считая, что при рассмотрении дела были нарушены нормы права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя АМО г. Новороссийск, по доверенности < Ф.И.О. >6, считающей, что решение подлежит отмене; < Ф.И.О. >1, считающего решение райсуда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения решения райсуда по доводам жалобы не имеется.

Материалами дела установлено, что в феврале 2016 года истец обратился в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о предоставлении ему в аренду земельных участков, сроком на <...> лет с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., и с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., в <...>, с видом использования - земельные участки для строительства троллейбусного депо.

Администрация муниципального образования <...> отказала ему в предоставлении испрашиваемых земельных участков.

Не согласившись доводами изложенными в ответе АМО г. Новороссийск < Ф.И.О. >1 обратился в суд за защитой нарушенного права.

Для удовлетворения требования о признании недействительным (незаконным) оспариваемого решения публичного органа власти необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность; земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В настоящее время детальный порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса РФ и включает в себя ряд последовательных этапов, в том числе связанных с формированием уполномоченным органом земельного участка (с последующей постановкой его на кадастровый учет), выкуп которого намерен осуществить собственник расположенного на таком участке объекта недвижимости.

На основании ст. 39.2. Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставление земельных участков в аренду регулируется ст. 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

3) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения Р1проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

На основании п. 16 ст. 39.15 Земельного кодекса Росси, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Как видно из ответа АМО г. Новороссийск, отказ в предварительном согласовании предоставлении земельного участка не мотивирован и противоречит нормам земельного законодательства.

Следовательно, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что ответчиком нарушены права истца.

Доводы, изложенные в жалобе, проверены судом апелляционной инстанции при разбирательстве настоящего дела и по мотивам, изложенным в апелляционном определении, отвергаются, как необоснованные. Судебная коллегия не усмотрела нарушения норм материального и процессуального права.

Таким образом, решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда <...> от <...> оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования, по доверенности Водопьянова А.А., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: