Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-18/2020 (2-1-551/2019;) ~ М-1-539/2019 от 27.11.2019

УИД 40RS0011-01-2019-000757-76

Дело №2-1-18/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г.Козельск                                                                                 05 февраля 2020 года

    Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Веселовской Т.А.,

    при секретаре судебного заседания Токмаковой О.О.,

    рассмотрев гражданское дело по иску Замалтдинова Р.Г. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга), Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о заключении договора социального найма жилого помещения,

    у с т а н о в и л :

Замалтдинов Р.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что 7 марта 1997 г. на основании ордера ему и членам его семьи было предоставлено жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, нанимателем которой он является, в указанной квартире зарегистрированы его жена Замалтдинова Д.Т., сын Замалтдинов А.Р., ранее в ней были зарегистрированы дочь Л.Р., внук М.Н., которые сняты с регистрационного учета 05 мая 2018 г., договор социального найма на указанное жилое помещение не заключался, отказ ответчика в заключении договора социального найма считает необоснованным, поскольку квартира относится к государственному жилищному фонду, специализированным жилым помещением не является, он выполняет обязанности нанимателя, несет расходы по содержанию жилья, просит обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга) заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с включением в данный договор в качестве членов семьи жены Замалтдиновой Д.Т., сына Замалтдинова А.Р.

Истец Замалтдинов Р.Г. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен своевременно, надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, его представитель Прохорова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, суду показала, что Замалтдинов Р.Г. являлся военнослужащим, вселен в спорную квартиру на основании ордера от 7 марта 1997 г., выданного КЭЧ, Замалтдинов Р.Г. на получение жилого помещения по другим основаниям не претендует, другим жилым помещением по увольнению в запас не обеспечивался, отказ в заключении договора социального найма нарушает его права на получение льгот по оплате за жилое помещение.

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга), представитель соответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно, надлежащим образом, представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в представленных возражений просил в удовлетворении иска отказать, поскольку основной задачей Управления является заселение военнослужащих – граждан РФ, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ в жилые помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ, функция заключения договоров социального найма на основании ранее полученных ордеров не предусмотрена, в связи с чем оснований для заключения с Замалтдиновым Р.Г. договора социального найма не имеется, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Третьи лица Замалтдинова Д.Т., Замалтдинов А.Р., представитель третьего лица Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно, надлежащим образом, третьи лица Замалтдинова Д.Т., Замалтдинов А.Р. заявлением просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, представитель третьего лица ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно, надлежащим образом, в представленных возражениях просили отказать истцу в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца Прохорову Е.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

В силу ст.10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и приобретения права пользования им являлся ордер.

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Судом установлено, что Замалтдинов Р.Г. после окончания Серпуховского высшего военного командно-инженерного училища ракетных войск им.Ленинского комсомола 24.06.1984 г. прибыл в войсковую часть 95831 начальником отделения, с 12 декабря 2000 г. исключен из списков личного состава войсковой части 54055.

Согласно ордеру № от 7 марта 1997 г., выданному КЭЧ №78 Московского военного округа, Замалтдинову Р.Г. с семьей, состоящей из четырех человек: жена Замалтдинова Д.Т., сын Артур, дочь Линара предоставлена квартира, состоящая из трех комнат, по адресу: <адрес>.

Согласно справке военного комиссариата Калужской области по Козельскому и Перемышльскому районам Замалтдинов Р.Г. проходил военную службу в ВС СССР и ВС РФ в период с 05.08.1979 г. по 12.12.2000г., выслуга лет в ВС составляет в календарном исчислении 21 год 03 мес.

Согласно поквартирной карточке от 11 октября 2016 г. в квартире № д.№ по <адрес> зарегистрированы с 27 марта 1997 г. – Замалтдинов Р.Г., Замалтдинова Д.Т., Замалтдинов А.Р., Л.Р., внук М.Н. зарегистрирован 22 декабря 2014 г.

Согласно отметки в паспорте Л.Р. 05 мая 2018 г. снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства от 05 мая 2018 г. М.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что занимаемая Замалтдиновым Р.Г. и членами его семьи квартира по адресу: <адрес> предоставлялась Замалтдинову Р.Г. в связи с прохождением военной службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации, Замалтдинов Р.Г., его жена и сын зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, их право пользования жилым помещением не оспорено.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно листа беседы о предстоящем увольнении с военной службы от 28 сентября 2000 года Замалтдинов Р.Г. обеспечен жилым помещением по установленным нормам по адресу: <адрес>.

Согласно сведений Отделения (территориального, г.Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» Замалтдинов Р.Г. на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением в отделении (территориальное, г.Калуга) не состоял (не состоит), жилым помещением отделением не обеспечивался.

Согласно информации Министерства строительства и ЖКХ РФ от 13 января 2020 г. Замалтдинов Р.Г. государственным жилищным сертификатом не обеспечивался.

Письмом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга) №40-18/1219 от 30 октября 2019 г., №40-18/1371 от 22 ноября 2019 г. Замалтдинову Р.Г. отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что Замалтдинов Р.Г. военнослужащим не является, согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 21.05.2005 г. №315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» договоры социального найма жилого помещения, заключенные до вступления в силу указанного постановления переоформлению не подлежат, отделение не принимало решение о предоставлении Замалтдинову Р.Г. жилого помещения, законом не предусмотрено оформление договоров социального найма в закрытых военных городках, у отделения отсутствуют права и функциональные обязанности позволяющие переоформить ордер на договор социального найма.

Согласно распоряжению №486-р от 31 августа 2007 года «О включении жилых помещений в состав специализированного жилищного фонда» в состав специализированного жилищного фонда включены жилые помещения с отнесением к служебным жилым помещениям в жилых домах, находящихся в оперативном управлении войсковой части 61683, расположенных в г.Козельске Калужской области, однако кв.№ д.№ по <адрес> к служебным жилым помещениям не отнесена.

Согласно сведений ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от 22 января 2020 г. за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России закреплен на праве оперативного управления объект недвижимого имущества – трехкомнатная квартира № по адресу: <адрес>, информация об отнесении данной квартиры к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ в учреждении отсутствует.

Согласно справке архивного отдела администрации МР «Козельский район» от 04 февраля 2020 года в решениях Козельского горисполкома, постановлениях администрации МО «Город Козельск», постановлениях ГП «Город Козельск» Калужской области за 1976-2005 годы сведения о включении в число служебного жилья квартиры № д.№ по <адрес> отсутствуют.

Согласно передаточному акту от 13 мая 2013 года войсковая часть 61683 передала в оперативное управление Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации объекты недвижимого имущества, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Приказом директора департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ №3218 от 17 ноября 2017 года закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к настоящему приказу, в том числе, трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>.

Таким образом, учитывая статус жилого помещения, являющегося государственным, не отнесенным к специализированному жилищному фонду, предоставленного Замалтдинову Р.Г. и членам его семьи на основании ордера № от 7 марта 1997 г., выданного КЭЧ №78 Московского военного округа, в связи с прохождением им военной службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что пользование спорным жилым помещением по адресу: <адрес> его нанимателем Замалтдиновым Р.Г. происходит на условиях договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Положением о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации №555 от 08 октября 2018 года, определены основные задачи и функции Департамента, в том числе по организации предоставления жилых помещений по договорам социального найма (п.1 раздела III).

Из Положения об отделении (территориальное, г. Калуга) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом начальника ФГКУ «Западрегионжилье» от 22 декабря 2014 года №01-05/106, следует, что отделение осуществляет функции по заключению, внесению изменений, расторжению договоров социального найма жилых помещений (п.2.2.11 Положения).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице его территориального отделения наделено полномочиями по заключению договоров социального найма не столько в отношении субъектного состава, сколько в отношении имущества, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации, что не исключает возможность заключения такого договора и с лицами, не являющимися военнослужащими, но пользующимися имуществом Министерства обороны РФ, в связи с чем исковые требования Замалтдинова Р.Г. подлежат удовлетворению.

                  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, районный суд

р е ш и л :

Исковые требования Замалтдинова Р.Г. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице его территориального отделения г.Калуга о заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга) заключить с Замалтдиновым Р.Г. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в данный договор в качестве членов семьи жены Замалтдиновой Д.Т., сына Замалтдинова А.Р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: