Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-283/2013 ~ М-281/2013 от 01.08.2013

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2013 года                                                                                      город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Маринкина О.В.,

при секретаре Камининой М.А.,

с участием заявителя Афанасьева А.В. и его представителя - адвоката Шамшиной И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего <данные изъяты> Афанасьева <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Афанасьев обратился с заявлением, в котором указал, что является военнослужащим, проходящим военную служу по контракту в <данные изъяты>, при этом имеет выслугу на военной службе более 29 лет. Руководствуясь положениями ФЗ «О статусе военнослужащих», Афанасьев установленным порядком представил в 3 отдел (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее 3 отдел управления) необходимые документы для признания его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства, и 25 января 2012 года решением начальника 3 отдела управления <данные изъяты> он был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако, ссылаясь на то, что в период военной службы Афанасьев уже был обеспечен жилым помещением, которое было предоставлено его бывшей жене на состав семьи, включая и самого Афанасьева, а также то, что стало известно из беседы с Афанасьевым об отсутствии у него оригинала справки о необеспеченности жилым помещением в период обучения в военном училище, начальник 3 отдела управления своим решением от 31 мая 2013 года <данные изъяты> снял Афанасьева с указанного учета.

       Полагая свои права нарушенными, Афанасьев просил суд признать незаконным решение начальника 3 отдела управления от 31 мая 2013 года <данные изъяты> о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать начальника 3 отдела управления отменить решение <данные изъяты> о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

        Афанасьев в судебном заседании свои требования поддержал и пояснил, что жилым помещением от Министерства обороны РФ и иных ведомств, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, он не обеспечивался, а квартиру <данные изъяты> по решению Исполнительного комитета местного совета БПСЗ получала бывшая жена, которая не являлась военнослужащей, на весь состав семьи, включая и его, а после развода он 23 июня 2007 года снялся с регистрационного учета по данному адресу. А относительно справки о его необеспеченности жилыми помещениями по месту его учебы в училище Афанасьев заявил, что для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, представление данной справки не определено установленным перечнем.

      Представитель заявителя адвокат Шамшина в судебном заседании поддержала требования заявителя.

      Начальник 3 отдела управления, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл и не направил своего представителя, а в направленных в суд возражениях указал, что требования заявителя не признает.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления Афанасьева по следующим основаниям.

В копии заявлении Афанасьева на имя начальника 3 отдела управления от 25 января 2012 года указано, что он просит поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства.

Согласно копии решения начальника 3 отдела управления от 25 января 2012 года <данные изъяты> Афанасьев был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

       В копии решения начальника 3 отдела управления о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 31 мая 2013 года <данные изъяты> указано, что Афанасьев был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п.6 ст. 56 ЖК РФ и пп. «д» п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, поскольку он ранее уже был обеспечен жилым помещением, полученным его женой, в виде квартиры <данные изъяты>, а также в виду отсутствия у него оригинала справки о необеспеченности жилым помещением в период обучения в военном училище, о чем стало известно из устных объяснений Афанасьева.

        Из копии корешка ордера на квартиру <данные изъяты> в доме <данные изъяты> следует, что она была предоставлена по решению Исполнительного комитета местного совета БПСЗ от 9 декабря 1992 года №1691, с учетом членов ее семьи, включая и Афанасьева, при этом в нем указано, что Афанасьева О.Р. являлась контролером БПСЗ.

Согласно справке Афанасьев был зарегистрирован в квартире <данные изъяты> с 23 мая 1995 года, и был снят с регистрационного учета 23 июня 2007 года.

       В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, для признания военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан РФ;

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

д) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления;

ж) копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

и) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции.

Военнослужащие вправе представлять другие документы, подтверждающие их право на признание нуждающимися в жилых помещениях.

Статьей 53. ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

       Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к тому, что военнослужащий, приобретая право пользования жилым помещением по договору социального найма, которое было предоставлено ему, либо с учетом его, не за счет МО РФ и иных ведомств, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, а затем добровольно утрачивая такое право, должен нести ограничения по обеспечению жилым помещением только по общим основаниям в порядке ст. 53 ЖК РФ, а по истечении пятилетнего срока, установленного указанной статьей ЖК РФ, данный военнослужащий не может быть ограничен в обеспечении жилым помещением в порядке ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от МО РФ и иных ведомств, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, по основанию ранее обеспеченности жильем не в связи с его военной службой.

       А поскольку квартира <данные изъяты> предоставлялась бывшей жене заявителя, которая не являлась военнослужащей, при этом заявитель обеспечивался указанным жилым помещением в составе семьи нанимателя, не в рамках действия специальных норм по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, а как гражданин РФ в соответствии с Жилищным кодексом, то суд полагает, что в данном случае положение ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» о праве военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями один раз за счет МО РФ и иных ведомств, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, не может распространяться на обстоятельства обеспечения Афанасьева жилым помещением - квартирой <данные изъяты>, поскольку оно предоставлялось семье заявителя не по линии МО РФ и иных ведомств, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

       В связи с чем и на основании того факта, что Афанасьев снялся с регистрационного учета из квартиры <данные изъяты> 23 июня 2007 года, суд приходит к выводу о том, что 23 июня 2007 года Афанасьев совершил действия, в результате которого он может быть признан нуждающимся в жилых помещениях, при этом установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок истек 24 июня 2012 года.

     На основании изложенного выше суд считает, что факт выделения квартиры <данные изъяты> с учетом Афанасьева более не является препятствием для его постановки в порядке ст. 51 ЖК РФ на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а поскольку данных о том, что Афанасьев ранее был обеспечен жилым помещением по линии МО РФ и иных ведомств, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, суду не было представлено, то суд не находит препятствий для обеспечения Афанасьева в порядке ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в связи с его ранее обеспеченностью указанным выше жилым помещением.

       Что же касается второй причины снятия Афанасьева с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, указанной в решении начальника 3 отдела управления, а именно отсутствие оригинала справки о необеспеченности жилым помещением в период обучения в военном училище, то суд находит указание на нее не основанной на законе, поскольку п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, определен ограниченный перечень документов, предоставляемых военнослужащими для их признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, который не содержит указаний на представление указанной справки, при этом согласно данного пункта Инструкции только сам военнослужащий может расширить указанный перечень. В связи с чем требование начальника 3 отдела управления о представлении такой справки при постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях суд находит преждевременным.

       При таких обстоятельствах суд полагает, что указанные в решении начальника 3 отдела управления от 31 мая 2013 года <данные изъяты> о снятии Афанасьева с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, причины его снятия с данного учета не основаны на законе, в связи с чем считает указанное решение незаконным и подлежащим отмене.

        Согласно квитанции заявитель уплатил государственную пошлину за подачу заявления в суд в размере 200 рублей.

        Поскольку решение суда состоялось в пользу заявителя, то, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат присуждению в полном объеме с ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу заявителя.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

         Заявление военнослужащего <данные изъяты> Афанасьева <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить.

          Признать незаконным решение начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 31 мая 2013 года <данные изъяты> о снятии Афанасьева А.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить свое решение от 31 мая 2013 года <данные изъяты> о снятии Афанасьева А.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

         Взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу Афанасьева А.В. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 200 рублей.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                             О.В. Маринкин

<данные изъяты>