Решение по делу № 2-849/2013 ~ М-839/2013 от 26.07.2013

дело № №/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ванино ДД.ММ.ГГГГ

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Гожа М.А.,

при секретаре Жуковой А.С.,

с участием помощника прокурора Ванинского района Олейниковой И.М.,

заявителя Веденева С.В.,

представителя заявителя Петровой О.Л., действующей на основании доверенности, от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенной нотариусом нотариального округа г. Хабаровска, действительной сроком на 1 год,

заинтересованного лица председателя избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края Нафеевой И.Н.,

главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Семеновой О.Л.,

представителя главы администрации п. Октябрьский Журавлева Д.Б., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенной главным специалистом администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Пирожковой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Веденева Станислава Владимировича о признании итогового протокола проверки подписных листов, решения об отказе в регистрации кандидата, постановления от 28.07.2013 года об отказе в регистрации кандидата на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Избирательной комиссии городского поселения незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Веденев С.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование заявления указал, что 19 июля 2013 г. он, как кандидат на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, представил в избирательную комиссию городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края документы, необходимые для регистрации кандидата, в том числе подписные листы и протокол сбора подписей. 25 июля 2013 г. рабочей группой из числа членов комиссии было принято решение о признании 29 подписей избирателей, представленных им, недействительными по надуманным основаниям и составлен итоговый протокол проверки подписных листов о признании всех 29-ти подписей недействительными. Как следствие этого, избирательной комиссией были приняты решение и постановление от 28.07.2013 года об отказе в регистрации кандидата Веденева С.В. на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района. Основаниями для отказа в регистрации явились: недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата; отсутствие в документах, представленных кандидатом на выдвижение и регистрацию документа, необходимого в соответствии с
законом (отсутствует протокол об итогах сбора подписей, экземпляр №2); отсутствие в заявлении кандидата о выдвижении каких-либо сведений, заявление кандидата оформлено не по форме. Просит признать итоговый протокол проверки подписных листов, решение об отказе в регистрации кандидата, незаконными, отменить постановление от 28.07.2013 года об отказе в регистрации кандидата и обязать Избирательную комиссию зарегистрировать его кандидатом на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании заявитель, его представитель Петрова О.Л., действующая на основании доверенности, заявление поддержали, пояснив вышеизложенное.

Заинтересованное лицо председатель избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края Нафеева И.Н. с заявлением Веденева С.В. не согласна, считает, что избирательной комиссий были соблюдены требования законодательства, просит заявление оставить без удовлетворения.

Выслушав заявителя, его представителя, заинтересованных лиц, представителя, прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, изучив представленные документы, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

25.07.2013 года состоялось заседание Избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский», в ходе которого было принято решение о признании 29 подписей избирателей, предоставленных кандидатом на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Веденевым С.В. недействительными и составлен итоговый протокол.

Постановлением муниципальной избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» от 28.07.2013 года Веденеву С.В. было отказано в регистрации в качестве кандидата на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Основаниями к отказу послужило следующее:

1. В заявлении о согласии кандидата Веденева С.В. баллотироваться: наименование уровня образования «высшее-профессиональное» не соответствует терминологии п.5 ст.27 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1; сведения о месте работы «индивидуальный предприниматель» и о занимаемой должности «директор» не подтверждаются представленными копиями документов; номер дома и квартиры в адресе места жительства указаны неразборчиво и не соответствуют данным о регистрации по месту жительства, указанным в паспорте; наименование органа выдавшего паспорт не соответствует сведениям, содержащимся в копии паспорта; в заявлении о согласии баллотироваться отсутствует предусмотренное абзацем вторым п.1 ст.43 Избирательного кодекса Хабаровского края обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую с замещением должности главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

2. В документах, предоставленных кандидатом для регистрации, в нарушение пп.2) п.2 ст.48 Избирательного кодекса Хабаровского края отсутствует второй экземпляр протокола об итогах сбора подписей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде.

3. 25 июля 2013 года рабочая группа в составе Нафеева И.Н, Кечуткина М.Н., Логинова Л.И., Владимирова А.Ю. проверив соответствие проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах признала 29 подписей (100%) предоставленных кандидатом Веденевым СВ. недействительными на основании пп.4,9 п.9 ст.49 Избирательного кодекса Хабаровского края (коды нарушений согласно методическим рекомендациям по приему и проверке подписных листов №№ 6,8,9,35 по ведомости проверки подписных листов).

Исходя из чего комиссия, руководствуясь п. 1 ст. 50, п.п. 3,3.1,3.2,5 п. 8.1 ст. 50 Избирательного кодекса Хабаровского края приняла постановление об отказе в регистрации Веденева С.В. кандидатом на должность главы поселения.

Данному постановлению предшествовало заседание избирательной комиссии от 28.07.2013 года, где избирательной комиссией также было решено отказать Веденеву С.В. в регистрации по этим же основаниям.

Суд находит основания отказа в регистрации Веденеву С.В. в качестве кандидата на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» несостоятельными.

В соответствие с п. 2.2 ст. 49 Избирательного кодекса Хабаровского края при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с частью 3 статьи 44 настоящего кодекса, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

Данное требования Избирательного кодекса комиссией было нарушено. Веденев С.В. был извещен о выявленной избирательной комиссией неполноте сведений в представленных им документах на регистрацию менее, чем за три дня до заседания комиссии. Веденев С.В. получил уведомление 26 июля 2013г. Заседание избирательной комиссии по решению вопроса о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования состоялось 28 июля 2013 г.

Доводы председателя избирательной комиссии Нафеевой И.Н. о том, что о дате заседания комиссии Веденев С.В. был извещен 24.07.2012 года, а также уведомлялся телефонограммой, не подтверждаются представленными доказательствами.

Из штампа на почтовом конверте (л.д. 26) следует, что он прибыл в пункт назначения 26.07.2013 года.

Из копии журнала телефонограмм следует, что 22.07.2013 года Веденевой Н.А. была отправлена телефонограмма по справке-подтверждению. Других телефонограмм направлено не было.

Поскольку избирательная комиссия не предоставила кандидату возможность исправить недостатки в оформлении документов, нарушив срок уведомления кандидата о выявленных нарушениях, она была не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным п.п. 3.1, 3.2 п.8.1 ст. 50 Избирательного кодекса Хабаровского края.

Кроме того, из исследованных судом документов следует, что кандидатом Веденевым С.В. на регистрацию были представлены протоколы об итогах сбора подписей в двух экземплярах. Данное обстоятельство подтверждается подписью председателя комиссии о приеме протокола и возврате кандидату второго экземпляра протокола.

В соответствии с п.п. 4,9 п. 9 ст. 49 Избирательного кодекса Хабаровского края недействительными признаются: 4) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим кодексом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист; 9) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 5, 6, 8 к настоящему кодексу, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные частями 2, 4 и 6 статьи 46 настоящего кодекса, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 1 статьи 47 настоящего кодекса.

Из итогового протокола проверки Избирательной комиссией подписных листов кандидата Веденева С.В. от 25.07.2013 года следует, что в результате проверки было установлено: оформление подписных листов произведено с нарушением п.1 ст.46 Избирательного кодекса Хабаровского края и не соответствует приложению 6 к Избирательному кодексу Хабаровского края; пронумерованные в соответствии с 1 столбцом формы приложения №6 (N пп) строки подписного листа не содержат необходимых в соответствии с п.7 ст.47 Избирательного кодекса Хабаровского края сведений. Отдельные сведения об избирателях, необходимые в соответствии с п.7 ст.47 Избирательного кодекса Хабаровского края, в нарушение формы подписного листа, содержатся в строках, не оформленных в соответствии со столбцом 1 (N пп).

Обозрев в судебном заседании подписные листы, представленные кандидатом Веденевым С.В. суд нарушений, предусмотренных п.п. 4,9 п. 9 ст. 49 Избирательного кодекса Хабаровского края, указанных в итоговом протоколе проверки избирательной комиссии не установил.

Все подписные листы соответствуют требованиям избирательного законодательства, в т.ч. Приложению № 6 к Избирательному кодексу Хабаровского края.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что итоговый протокол проверки подписных листов, решение об отказе в регистрации кандидата следует признать незаконными, постановление от 28.07.2013 года об отказе в регистрации кандидата на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Избирательной комиссии городского поселения следует отменить, а заявление - удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 260-261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 25 ░░░░ 2013 ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░ 2013 ░. № «░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░.».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░: ░░░░ ░.░.