Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2704/2017 ~ М-2102/2017 от 22.05.2017

гр. дело № 2-2704/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» августа 2017 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Фофонова А.С.,

при секретаре Шелудченковой Е.В.,

с участием прокурора Науменковой Т.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шугай Елены Владимировны, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» об установлении факта смерти при исполнении обязанностей военной службы, признании права на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации,

у с т а н о в и л:

Шугай Е.В., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» об установлении факта смерти военнослужащего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ при исполнении им обязанностей военной службы, признании за ее дочерью права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", возложении обязанности назначить компенсацию.

В обоснование требований Шугай Е.В. указала, что военнослужащий ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы, является отцом несовершеннолетней ФИО1, в связи с чем, ее дочь имеет право на назначение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Истец обратилась в военный комиссариат Воронежской области с заявлением о назначении несовершеннолетней дочери ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в соответствии с вышеуказанным законом, однако письмом военного комиссариата Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного заявления ей было отказано.

По мнению Шугай Е.В., отказ военного комиссариата Воронежской области в назначении ежемесячной денежной компенсации противоречит нормам закона и нарушает права ее дочери, в связи с чем, она была вынуждена обратиться в суд.

Истец Шугай Е.В., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, и ее представитель Злобин С.М., надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенности Крюков С.А., представляющая интересы ответчика, возражал против удовлетворения иска, стороной представлены письменные возражения. Представитель Крюков С.А. суду сообщил о наличии письменного ответа от МО РФ по аналогичным случаям, согласно которого именно ВВК должно определять причинную связь между полученным заболеванием и причиной смерти военнослужащего. А в данном случае такого вывода сделано не было, что послужило основанием для отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации ребенку. При этом сторона ответчика не оспаривала обстоятельства смерти военнослужащего ФИО2 в период военной службы.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав заключение прокурора Науменковой Т.П., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, за исключение требований об установлении факта смерти военнослужащего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ при исполнении им обязанностей военной службы, так как данные обстоятельства могут быть установлены и иным способом и подтверждаются материалами дела, заслушав присутствующего представителя ответчика, ознакомившись с материалами дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что военнослужащий ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, являлся супругом Шугай Е.В. и отцом несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Приказом начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков от ДД.ММ.ГГГГ № капитан ФИО2, <данные изъяты>, умерший ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава училища и снят со всех видов обеспечения. В этом же приказе указано, что смерть ФИО2 ФИО2 наступила в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей военной службы.

Утвержденным заключением об итогах административного расследования было установлено, что причиной смерти военнослужащего ФИО2 послужило заболевание, полученное в период прохождения военной службы, а смерть наступила при исполнении им обязанностей военной службы, во время нахождения военнослужащего на стационарном лечении БУЗ ВО «<адрес> РБ».

Приказом начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков от ДД.ММ.ГГГГ № капитан ФИО2, <данные изъяты>, умерший ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 7 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статьей 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. №1237, исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью с ДД.ММ.ГГГГ

В этом же приказе указано, что смерть ФИО2 наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно выписке из приказа начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков № от ДД.ММ.ГГГГ, капитан ФИО2 прибыл из госпиталя <адрес> и был направлен для дальнейшего лечения в БУЗ ВО «<адрес> РБ», во время нахождения на стационарном лечении ДД.ММ.ГГГГ умер, что также подтверждается медицинскими документами.

Заключением военно-врачебной комиссии отдела (военно-врачебной экспертиза) филиала № Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ заболевание ФИО2, приведшее к его смерти ДД.ММ.ГГГГ, получено им в период военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации Почты России, Шугай Е.В. обратилась в военный комиссариат Воронежской области с заявлением о назначении несовершеннолетней дочери ФИО1 ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в связи со смертью военнослужащего супруга, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы. Ответ по данному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ получен заявителем не был, по неизвестным обстоятельствам.

ДД.ММ.ГГГГ Шугай Е.В. обратилась повторно с теми же требованиями.

Письмом военного комиссариата Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ Шугай Е.В. было отказано в назначении выплаты несовершеннолетней дочери ФИО1 в соответствии с частями 9, 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в связи с тем, что не имеется заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания ФИО2, приведшего к его смерти, с исполнением обязанностей военной службы.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются материалами дела.

С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (часть 1 статьи 7 названного федерального закона, далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ).

Предметом регулирования Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 данной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 этой статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу законоположений части 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ и пункта "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктами "б" и "з" пункта 1 статьи 37 данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. №8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. №142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 г. №173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей".

Ежемесячная денежная компенсация согласно подпункту "б" пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы: копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы.

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Между тем по данному делу исходя из основания исковых требований Шугай Е.В. и норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, суду представлены доказательства то, что смерть капитана ФИО2 наступила в период военной службы при исполнении им обязанностей военной службы, что нашло подтверждение в приказах начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков, и при административном расследовании, а также подтверждается медицинскими документами лечебного заведения, куда военнослужащий был направлен для прохождения дальнейшего лечения. При этом отсутствуют обстоятельства, предусмотренные пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ, исключающие возможность признания смерти, капитана ФИО2 наступившей при исполнении им обязанностей военной службы.

Анализируя все имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии у несовершеннолетней ФИО1 права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ, и как следствие возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать данную компенсацию с момента ее возникновения с ДД.ММ.ГГГГ, следующего месяца после смерти военнослужащего, так как именно с данной даты ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» производит выплату пенсии по случаю потери кормильца на основании поступившего заявления.

В силу норм ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, законодатель связывает возможность обращения с заявлением в особом порядке лишь при условии отсутствия иной возможности подтвердить данные обстоятельства.

В данном случае установлении факт смерти ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО2 при исполнении им обязанностей военной службы был установлен документально как в приказах начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков, так и иными правовыми основаниями в силу закона.

Таким образом, данный юридический факт был установлен и не нуждается в его подтверждении и установлении в судебном порядке.

Следовательно, данные исковые требования об установлении факта смерти ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО2 при исполнении им обязанностей военной службы нельзя признать правомерными, и в их удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Шугай Елены Владимировны, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» об установлении факта смерти при исполнении обязанностей военной службы, признании права на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации, удовлетворить частично.

Признать за несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» производить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: А.С. Фофонов

Решение изготовлено: 29.08.2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>