Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2021 от 09.02.2021

        № 12-11/2021

        Р Е Ш Е Н И Е

29 марта 2021 года                                   с. Ирбейское

    Судья Ирбейского районного суда Красноярского края - Петрова Светлана Давыдовна,

с участием представителя юридического лица привлеченного к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Ирбейский разрез» – Пузыревой Светланы Николаевны по доверенности от 13.11.2020 года,

рассмотрев жалобу юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Ирбейский разрез» на постановление ведущего специалиста–эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Красноярскому краю Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора Беловой Ю.А. от 23.12.2020 года № НВЗАТ-538 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № НВЗАТ-538 от 23.12.2020 года ведущего специалиста–эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Красноярскому краю Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора Беловой Ю.А. (далее государственного инспектора Росприроднадзора) юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Ирбейский разрез» (далее ООО «Ирбейский разрез») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 тысяч рублей, за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засоление и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 КоАП РФ, выразившееся сбросе сточных вод, полученных в результате производственной деятельности, в реку Большая Уря с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду № 05-1/31-064, утвержденным приказом Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва от 05.12.2018 года № 1515, по ряду загрязняющих веществ.

Представителем юридического лица ООО «Ирбейский разрез» подана жалоба, в которой он просит признать незаконным оспариваемое постановление по делу об административном правонарушений по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Требования мотивированы тем, что выявленные нарушения являются незначительными. Сам водный объект (река Большая Уря) имел значительные загрязнения, в 16 раз превышающие установленные нормы. При проведении проверки, трижды был взят отбор проб сточной воды из «Пруда-отстойника карьерных вод №1», по результатам протоколов установлены незначительные превышения только по двум показателям, марганец и медь. На момент проверки объект недвижимого имущества «Пруд-отстойник» не введен в эксплуатацию, проходил опытную эксплуатацию. Сбросом вод причинен минимальный вред, поскольку сточные воды в Пруду-отстойнике значительно чище, чем в реке Большая Уря, соответственно ООО «Ирбейский разрез» не наносит вред водному объекту. В реке Большая Уря вода фактически на момент сброса уже является загрязненной. Содержит значительные превышения нормативов качества    воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от12.12.2016 года № 552 (до 16 раз) по 4 показателям: марганец - превышение в 16 раз; железо - превышение в 8,6 раз; медь - превышение в 2,9 раза; цинк - превышение в 6,5 раза.

Превышение допустимой концентрации, утвержденной разрешением №05-1/31-064 на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты на основании приказа Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва от 05.12.2018 г. №1515 на период с 05.12.2018 по 01.11.2023г. установлены по двум показателям: марганец - превышение в 2.5 раза; медь - превышение в 2,1 раза. Таким образом, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется ООО «Ирбейский разрез» с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса РФ и соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Ранее ООО «Ирбейский разрез» к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось, обстоятельств, отягчающих ответственность Общества, не установлено. Размер назначенного наказания является чрезмерно завышенным, несоразмерным причиненным последствиям.

В судебном заседании представитель юридического лица – ООО «Ирбейский разрез», привлеченного к административной ответственности, – Пузырева С.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме, по заявленным основаниям.

Государственный инспектор Росприроднадзора Белова Ю.А. в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

    Исследовав в судебном заседании жалобу, приложенные к ней документы, выслушав пояснения представителя заявителя, огласив и исследовав административное дело № НВЗАТ-538, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ районный суд рассматривает жалобы на постановления по делу об административном правонарушении, вынесенные должностным лицом.

    Согласно ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влекущее наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Ирбейский разрез» в период с 10.11.2020 по 07.12.2020 административным органом в лице государственного инспектора Росприроднадзора Беловой Ю.А. выявлены нарушения требований в сфере природопользования и охраны окружающей среды, подробно описанные в постановлении должностного лица административного органа, которые состоят в следующем.

ООО «Ирбейский разрез» в ходе производственной деятельности осуществляет сброс сточных вод из пруда-отстойника в реку Большая Уря на основании Решения о предоставлении водного объекта с целью сброса сточных вод от 27.08.2018 года № 24.17.03.004-Р-РСБХ-С-2018-04041/00, Разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от 05.12.2018 года № 05-1/31-064.

В рамках проведенной проверки соответствующими специалистами был произведен отбор проб сточных вод, сбрасываемых в реку Большая Уря, а также природной воды в реке Большая Уря в точках: 1) сброса сточных вод, 2) 500 метров выше сброса, 3) 500 метров ниже сброса. Второй и третий отбор проб природной воды реки Большая Уря и сточной воды производился в точках: 500 метров выше сброса, сточная вода (на выходе сточных вод из пруда-отстойника) по веществам, по которым в 1-м отборе выявлены превышения допустимых значений.

По результатам лабораторных исследований установлены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду № 05-1/31-064, утвержденным приказом Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва от 05.12.2018 года № 1515, а именно сточная вода на выходе сточных вод из пруда-отстойника имеет показатели (в мг/л): железа 0,29 при норме 0,1; ионы аммония 0.15 при норме 0,06; марганца 0,052 при норме 0,01; меди 0,0023 при норме 0,001; цинка 0,019 при норме 0,01 (забор проб от 11.11.2020 года): марганца 0,025 при норме 0,01; меди 0,0022 при норме 0,001 (забор проб от 24.11.2020 года с 10 часов 40 минут до 11 часов 50 минут)); марганца 0,030 при норме 0,01; меди 0,0021 при норме 0,001 (забор проб от 24.11.2020 с 14 часов до 15 часов).

В связи с изложенным, ООО «Ирбейский разрез» в ходе производственной деятельности осуществляет сброс сточных вод в реку Большая Уря с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду № 05-1/31-064, утвержденным приказом Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва от 05.12.2018 года № 1515, по ряду загрязняющих веществ.

Вина ООО «Ирбейский разрез» в совершении вмененного нарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, подробно указанными в оспариваемом постановлении административного органа, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы не влекут отмену оспариваемого по делу постановления.

Утверждение представителя заявителя о возможности изменения, назначенного юридическому лицу административного наказания со штрафа на предупреждение, в связи с тем, что общество впервые привлекается к административной ответственности, а также отсутствует, по мнению заявителя, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда, суд не принимает во внимание, поскольку назначенное обществу административное наказание является соразмерным совершенному административному правонарушению. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как материалы дела не содержат доказательств наличия совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Кроме того, совершенное правонарушение посягало на установленный государственный порядок правоотношений, складывающийся с необходимостью выполнения правил по охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Из материалов дела следует, что допущенные нарушения могли повлечь и повлекли наступление вредных последствий в области охраны водных объектов, что свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений.

Оснований для признания правонарушения, вмененного ООО «Ирбейский разрез», малозначительным не имеется, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела.

Административное наказание назначено ООО «Ирбейский разрез» с соблюдением установленного порядка и в пределах санкции ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности оспариваемого постановления жалоба ООО «Ирбейский разрез» не содержит, и представителем юридического лица в суд не представлено.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном нарушении, которые могли бы повлечь отмену постановления административного органа, не допущено.

При таких данных полагаю, что оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № НВЗАТ-538 от 23.12.2020 года ведущего специалиста–эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Красноярскому краю Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора Беловой Ю.А., которым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Ирбейский разрез» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей, оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ирбейский разрез», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в десятидневный срок со дня вручения.

Председательствующий                                    С.Д. Петрова