Решение по делу № 12-841/2016 от 17.10.2016

Дело № 12-841/2016

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 31 октября 2016 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Нестерова М. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по его жалобе на постановление судьи Киселевского городского суда от 28 сентября 2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Киселевского городского суда от 28 сентября 2016 г. Нестеров М.Н. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

    В жалобе Нестеров М.Н. просит постановление отменить, ссылаясь на неверное определение судом фактических обстоятельств дела; отсутствие вины в нарушении миграционного учета в связи с отказом принимающей стороны осуществить регистрацию ее семьи по месту фактического пребывания; рассмотрение дела без оценки ее доводов.

Нестеров М.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

    Проверив материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

    Из протокола об административном правонарушении следует, что 27 сентября 2016 г. в <адрес> гражданин <данные изъяты> Нестеров М.Н. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации: с 20 января 2015 г. по 1 августа 2016 г. был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, однако с 1 августа 2016 г. по настоящее время проживает по адресу: <адрес> в нарушение требований ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» без постановки на миграционный учет.

    Рассматривая дело, судья пришел к выводу о доказанности нарушения Нестеровым М.Н. режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

    Вместе с тем, выводы суда в части обвинения Нестерова М.Н. не мотивированы. В постановлении отсутствует оценка доводов, изложенных в объяснениях Нестерова М.Н., а также анализ миграционного законодательства.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

    Согласно п. 2 ч. 3 ст. 20 указанного закона уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;

принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Как следует из объяснений Нестерова М.Н., с 18 августа 2014 г. его семья постоянно проживает в пункте временного размещения, расположенного по <адрес> без регистрации, в которой по его заявлению было отказано. По рекомендации сотрудника ФМС он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, которая была прекращена в связи с возбуждением уголовного дела в отношении хозяйки квартиры за фиктивную регистрацию.

Из объяснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, следует, что по <адрес> находится пункт временного размещения для граждан Украины с ограниченным сроком пребывания в нем граждан. Семья Нестеровых отказывается выехать для проживания в квартиры, предложенные для аренды, нарушая законодательство.

Согласно ч. 2 ст. 24 указанного выше закона иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом возложена на соответствующего иностранного гражданина.

С учетом указанных обстоятельств в ходе рассмотрения дела подлежали установлению обстоятельства выполнения, либо нет Нестеровым М.Н. требований ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», отнесения его к категории иностранных граждан, самостоятельно представляющих уведомление о прибытии в орган миграционного контроля.

Вместе с тем, из материалов настоящего дела не ясно, подлежало ли в данном случае направление уведомления о прибытии в место пребывания, указанным гражданином или принимающей стороной. Следовательно, не имеется возможности установить по выявленным обстоятельствам дела, несет ли ответственность в данном случае указанное лицо за нарушение правил миграционного учета или нет в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

С учетом изложенных обстоятельств, обжалуемое постановление подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Так как на момент вынесения настоящего решения, возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение по существу в тот же суд.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Киселевского городского суда от 28 сентября 2016г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд иным судьей.

Судья Т.А. Ершова