Решение по делу № 2-184/2016 ~ М-20/2016 от 14.01.2016

Дело № 2-184/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2016 года                  г. Емва

    Княжпогостский районный суд Республике Коми в составе:

Председательствующего судьи Мишиной О.Н.,

При секретаре Романовой О.М,

участием представителя прокуратуры Федоровой В.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах РФ, неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Кедва» о запрете использования лесного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор действующий в интересах РФ, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кедва» о запрете использования лесного участка.

В обоснование указал, что Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения решений судов, вынесенных по результатам рассмотрения исковых заявлений природоохранного прокурора о нарушениях законодательства об охоте.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Кедва» осуществляет пользование объектами животного мира на основании долгосрочной лицензии серия XX <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданной Охотуправлением Республики Коми.

Территория, необходимая для осуществления пользования охотничьими животными, предоставлена обществу на основании договора <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о предоставлении в пользование территории, необходимых для осуществления пользования животным миром.

Границы предоставляемых лесных участков установлены приказом Минприроды Республики Коми от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>.

Согласно вышеуказанному договору и приказу ООО «Кедва» предоставлены в пользование в целях пользования объектами животного мира (охоты) территория общей площадью <данные изъяты> тыс. га в Княжпогостском районе, которая является лесным фондом.

<ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> между Комитетом лесов Республики Коми и ООО «Кедва» заключены договор аренды лесного участка <№> и <№>, в соответствии с которыми ООО «Кедва» переданы лесные участки площадью <данные изъяты> кварталах Чиньяворыкского участкового лесничества ГУ РУ «Железнодорожное лесничество» МО «Княжпогостский» и площадью <данные изъяты> кварталах Верхневымского участкового лесничества, в <данные изъяты> Мещурского участкового лесничества ГУ «Мещурское лесничество» МО «Княжпогостский».

Однако, ООО «Кедва» осуществляет пользование объектами животного мира с нарушением требований Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О животном мире» от 24.04Л995 № 52-ФЗ, Федерального закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 109-ФЗ от 24.07.2009, поскольку несмотря на фактическое использование лесного участка в целях использования животного мира договор аренды лесных участков земель государственного лесного фонда на весь земельный участок общей площадью <данные изъяты> тыс. га в Княжпогостском районе (заключено только на <данные изъяты> га), предоставленный на основании долгосрочной лицензии, охотпользователь не заключил, что также подтверждается информацией, предоставленной Комитетом лесов Республики Коми.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, указанные в иске.

Ответчик извещался судом по известному суду адресу, судебные извещения возвращены в суд с отметкой по истечению срока хранения. Какие-либо иные данные, позволяющие установить иные адреса для уведомления ответчика, в материалах дела отсутствуют. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте суда. Ответчик в судебное заседание не явился, представителей не направил, об отложении судебного заседания не просил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый человек имеет право на разбирательство его дела в суде в разумный срок.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату. Судебное извещение направляется по адресу указанному лицом, участвующих в деле, или его представителем.

С учетом анализа вышеуказанных норм, неполучение судебных повесток в отделении почтовой связи по извещениям работника почтовой связи, оставленным ответчику суд расценивает как злоупотребление своими правами, отказ от получения судебной повестки, что в силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ означает надлежащее извещение стороны о времени и месте судебного заседания.

Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми Волжанина Е.М., в судебном заседании требования прокурора поддержала в полном объёме.

Представитель комитета лесов Республики Коми в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая позицию прокурора, представителей Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, суд в соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ при имеющихся доказательствах рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения прокурора и представителей Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, изучив и оценив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 25 Федерального закона «Об охоте» предусмотрено, что для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством и лесным законодательством.

Частью 2 ст. 36 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.

Положение о необходимости оформления договора аренды содержалось и в прежней редакции Лесного кодекса РФ (ч. 5 ст. 36), действовавшей до 01.04.2010

Под охотхозяйственным соглашением, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «Об охоте», понимается договор, по которому одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий. Указанные контракты заключаются по результатам аукциона, проводимого в порядке, определенном ст. 28 названного Закона.

В данном соглашении подлежат обязательному закреплению в качестве его условий: обязательства органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственное соглашение, в аренду на срок действия охотхозяйственного соглашения без проведения торгов земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов; обязательство юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство.

Последнее из приведенных мероприятий, в силу ч. ч. 12, 13 ст. 71 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. п. 2 и 3 Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства, утвержденного Приказом Минприроды России от 23.12.2010 г. № 559, выполняется в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направлено на обеспечение осуществления физическими лицами и юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Документом внутрихозяйственного охотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья, определяющая мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры.

Получение долгосрочной лицензии ООО «Кедва» до 01.04.2010 г. (дата вступления в действие ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и изменений, внесенных в Лесной кодекс РФ), не может служить поводом для освобождения заявителя от заключения охотхозяйственных соглашений, сопровождающихся возложением обязанности по обеспечению внутрихозяйственного охотустройства (разработке схемы использования и охраны охотничьего угодья). Это следует из буквального толкования положений ст. 71 ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно данной норме права, право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего ФЗ, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий. Данные лицензии не подлежат продлению. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего ФЗ, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственные соглашения с лицами, указанными в ч. 3 ст. 71, в течение трех месяцев с даты обращения данных лиц в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, наличие долгосрочных лицензий, выданных до изменения правового регулирования, не освобождает лиц, их получивших, от надлежащего документального сопровождения деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с новыми законодательными установлениями, а только предоставляет льготы при оформлении охотхозяйственных соглашений. А именно, данные договоры заключаются с ними без проведения аукциона.

Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 36 Лесного кодекса РФ, лица, использующие леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, имеют право приступить к использованию земельного участка после заключения охотхозяйственного соглашения, государственной регистрации договора аренды лесного участка, подписания акта приема-передачи лесного участка в аренду и представления в уполномоченный орган или орган местного самоуправления в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы или муниципальной экспертизы. Однако указанных документов у ООО «Кедва» не имеется, а следовательно, деятельность ответчика по использованию лесных участков является незаконной.

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела следует, что Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения решений судов, вынесенных по результатам рассмотрения исковых заявлений природоохранного прокурора о нарушениях законодательства об охоте.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Кедва» осуществляет пользование объектами животного мира на основании долгосрочной лицензии серия XX <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданной Охотуправлением Республики Коми.

Территория, необходимая для осуществления пользования охотничьими животными, предоставлена обществу на основании договора <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о предоставлении в пользование территории, необходимых для осуществления пользования животным миром.

Границы предоставляемых лесных участков установлены приказом Минприроды Республики Коми от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>.

Согласно вышеуказанных договора и приказа ООО «Кедва» предоставлены в пользование в целях пользования объектами животного мира (охоты) территория общей площадью <данные изъяты> тыс. га в Княжпогостском районе, которая является лесным фондом.

<ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> между Комитетом лесов Республики Коми и ООО «Кедва» заключены договор аренды лесного участка <№> и <№>, в соответствии с которыми ООО «Кедва» переданы лесные участки площадью <данные изъяты> кварталах Чиньяворыкского участкового лесничества ГУ РУ «Железнодорожное лесничество» МО «Княжпогостский» и площадью <данные изъяты> кварталах Верхневымского участкового лесничества, в <данные изъяты> Мещурского участкового лесничества ГУ «Мещурское лесничество» МО «Княжпогостский».

Однако, ООО «Кедва» осуществляет пользование объектами животного мира с нарушением требований Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О животном мире» от 24.04Л995 № 52-ФЗ, Федерального закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 109-ФЗ от 24.07.2009, поскольку несмотря на фактическое использование лесного участка в целях использования животного мира договор аренды лесных участков земель государственного лесного фонда на весь земельный участок общей площадью <данные изъяты> тыс. га в Княжпогостском районе (заключено только на <данные изъяты> га), предоставленный на основании долгосрочной лицензии, охотпользователь не заключил, что также подтверждается информацией, предоставленной Комитетом лесов Республики Коми.

Решением Княжпогостского районного суда от <ДД.ММ.ГГГГ> и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от <ДД.ММ.ГГГГ> использование обществом с ограниченной ответственностью «Кедва» лесных участков в размере <данные изъяты> тыс. га на землях лесного фонда Княжпогостского района Республики Коми (за исключением кварталов <данные изъяты> Чиньяворыкского участкового лесничества ГУ РУ «Железнодорожное лесничество» МО «Княжпогостский», кварталов <данные изъяты> Верхневымского участкового лесничества, квартала <данные изъяты> Мещурского участкового лесничества ГУ «Мещурское лесничество» МО «Княжпогостский», на которые заключен договор аренды лесного участка) для нужд охотничьего хозяйства без договора аренды на пользование указанного лесного участка и охотхозяйственного соглашения, признано незаконным.

Пр установленных обстоятельствах ООО «Кедва» осуществляет пользование объектами животного мира в отсутствие заключенного договора аренды лесных участков, что является причиной неисполнения обязанностей арендатора, предусмотренных лесным законодательством (проведение натурных работ, соблюдение санитарных правил, оказание содействия в проведении лесохозяйственных и лесоустроительных работ), что может привести к возникновению вреда лесным угодьям, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания и окружающую среду, а также Российской Федерации.

Таким образом, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец на основании п. 5 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от её уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Сыктывкарской природоохранной межрайонного прокурора действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Кедва» о запрете ипользования лесного участка удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Кедва» деятельность по использованию лесных участков в размере <данные изъяты> тыс. га на землях лесного фонда Княжпогостского района Республики Коми (за исключением кварталов <данные изъяты> Чиньяворыкского участкового лесничества ГУ РУ «Железнодорожное лесничество» МО «Княжпогостский», кварталов <данные изъяты> Верхневымского участкового лесничества, квартала <данные изъяты> Мещурского участкового лесничества ГУ «Мещурское лесничество» МО «Княжпогостский», на которые заключен договор аренды лесного участка) путем запрета всех видов охот на представленной в пользование территории в соответствии с договором <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о предоставлении в пользование территории, необходимой для осуществления пользования животным миром, выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и путевок (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства), по созданию охотничьей инфраструктуры и оказанию услуг в данной сфере до заключения договора аренды лесных участков с Комитетом лесов Республики Коми разработки проекта освоения лесов, получения по нему положительного заключения государственной экспертизы.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кедва» в доход муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Верховный суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2016 года в 15 час. 00 мин.

Судья                             О.Н.Мишина