Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2418/2021 ~ М-2380/2021 от 14.09.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2021 года                      город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием: помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области Борисова Д.С.,

представителя ответчиков Бродко Н.С., действующей на основании доверенностей от 20.04.2020 № 7, от 29.04.2020 № 68/ТО/40-58,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2418/2021 по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах Пермякова А.В. к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании денежных средств в качестве стимулирующей выплаты,

установил:

     Прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действуя в интересах Пермякова А.В., обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области, в котором с учетом ст.39 ГПК РФ просил взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в качестве стимулирующей выплаты за работу с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией, в размере 38583,02 руб.

    В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру Ленинского района города Нижнего Тагила поступило обращение Пермякова А.В. о нарушении его прав в связи с отказом в выплате денежных средств за работу с июня по август 2020 года с лицами, заболевшими коронавирусом. В ходе проверки установлено следующее. Заявитель с 04.06.2014 по настоящее время проходит службу в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области, занимая с 01.02.2016 должность младшего инспектора 1 категории дежурной службы. Как следует из представленной информации ответчиком, сведения о работе заявителя с лицами, заболевшими коронавирусом, в июне - августе 2020 года поступили только от самого заявителя, при этом в указанных сведениях отсутствуют данные о местах контакта и о лицах, с кем он контактировал. В настоящее время у Учреждения отсутствуют доведенные лимиты для выплаты денежных средств заявителю в качестве стимулирующих выплат. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 1230-р выделено ФСИН России из резервного фонда Правительства выплаты стимулирующего характера за сложность выполняемых задач медицинским работникам, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский Государственный Университет имени М.В. Ломоносова», оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический    надзор    (санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия) и мероприятия по его обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации». Указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлены в 2020 году выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, и выплату стимулирующего характера за сложность выполняемых задач, в том числе сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата включает стимулирующие выплаты. Согласно ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации правительство Российской Федерации вправе утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат. Как следует из представленных табелей учета рабочего времени, заявитель в период с 1 по 13 июля 2020 года, с 28 июля по 09 августа 2020 года находился на казарменном положении, выполняя служебные обязанности в Учреждении. В соответствии с представленными приказами начальника ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области «Об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными» в период с 30.06.2020 по 13.07.2020, с 28.07.2020 по 30.07.2020, с 07.08.2020 по 09.08.2020 истец находился в составе смены по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми на посту №3,4. Как следует из объяснений заявителя, указанный пост № 3,4 находится на первом этаже здания. В камерах первого этажа № с 01 по 09 и 0.1 по 0.8 содержались лица с подтвержденным диагнозом «коронавирус», соответственно исполнение служебных обязанностей заявителем предполагало нахождение его в контакте с содержащимися в СИЗО лицами с диагнозом «коронавирус». В соответствии с п. 81 должностной инструкции младшего инспектора 1 категории дежурной службы указанное должностное лицо обязано обеспечивать порядок вывода из камер осужденных, обвиняемых, подозреваемых, правила и передвижения и сопровождения по коридорам, не оставлять их без надзора. Указанные обстоятельства также подтверждены представленным списком содержащихся в СИЗО в период с 30.06.2020 по 10.08.2020 лиц с диагнозом «коронавирус». Указанные лица содержались, в том числе, в камерах 1, 5, 0.3, 0.8, 07, 0.6, 0.1, 0.2, 0.4, 7, 0.5, на 1 этаже здания, надзор за содержащимися в них лицами осуществлялся дежурным с поста №3,4. Таким образом, истец имеет право на получение стимулирующих выплат в связи с выполнением служебных обязанностей, предполагающих контакт с заболевшими коронавирусом лицами, наравне с другими сотрудниками Учреждения, получившими указанные выплаты за тот же самый период времени. Согласно представленному заявителем расчету в связи с работой с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией, за 30.06.2020 ему подлежит выплата 1978,83 руб., за период с 01.07.2020 по 13.07.2020, с 28.07.2020 по 31.07.2020 подлежит выплата 28736 руб., за период с 07.08.2020 по 10.08.2020 ему подлежит выплата 7868,19 руб., всего - 38583,02 руб.

    Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.

    В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, указал, что поскольку истец контактировал с коронавирусными больными в период с 07.07.2020 по 13.07.2020, с 28.07.2021 по 30.07.2020, с 07.08.2020 по 09.08.2020. Просил взыскать с ответчика в пользу Пермякова 34380,57 руб. в качестве стимулирующей выплаты за работу с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией.

    Истец Пермяков А.В. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что на заявленных уточненных исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить.

В судебном заседании Пермяков А.В. указал, что период с 30.06.2020 по 14.07.2020, с 28.07.2020 по 11.08.2020 нес службу в учреждении на казарменном положении на посту № 3, 4 (ПСОТ). Несмотря на то что, несение службы операторами ПСОТ осуществляется на внутреннем посту у камер, оборудованных видеокамерами в специально оборудованном помещении, размещенном на первом этаже режимного корпуса, несмотря на это он контактировал с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией, поскольку открывал камеры, где они содержались, форточку для раздачи еды, выводил на прогулки, проводил неполный обыск. Иные сотрудники, которые в спорный период также находились с ним на казарменном положении данную выплату получили.

Представитель ответчиков Бродко Н.С., действующая на основании доверенностей от 20.04.2020 № 7, от 29.04.2020 № 68/ТО/40-58, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам гражданского дела. Указала, что истцом не приведено каких-либо фактических данных, при каких обстоятельствах происходил контакт с заболевшими лицами, помимо собственных утверждений истца, никаких достаточных и неопровержимых доказательств указанных обстоятельств истец суду не представил, в связи с чем, полагает, что данные требования не подлежат удовлетворению.

По основаниям, предусмотренным статьей 167 (часть 4) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд посчитал возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату (статья 22 Кодекса).

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата включает стимулирующие выплаты.

Согласно ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации правительство Российской Федерации вправе утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат.

    В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что с 04.06.2014 года по настоящее время Пермяков А.В. проходит службу в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области, с 01.02.2016 года занимает должность младшего инспектора 1 категории дежурной службы.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 1230-р, в целях дополнительного стимулирования сотрудников подведомственных учреждений за работу с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией, ФСИН России из резервного фонда Правительство Российской Федерации в 2020 году выделены бюджетные ассигновании в объеме 122,6502 млн. рублей.

Следственно-арестованные, которым в установленном порядке было диагностировано заболевание «коронавирусная инфекция»,    содержались под стражей в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области в период с 25.06.2020 года по 12.08.2020 года в следующих камерах Режимного корпуса: № 01,03,05, 08.

Для отправления потребности в Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области в лимитах бюджетных обязательств на выплату разовой премии за работу с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией, бухгалтерией ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области запрашивались у руководителей отделов и служб учреждения ежемесячные сведения о сотрудниках, работавших с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией за период с июня по декабрь 2020 года.

Выплата разовой премии за работу с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией, производилась на основании табеля учета рабочего времени работы с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией, составленного ответственным лицом за ведение табелей.В соответствии с приказом ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области от 15.08.2019 № 137 «Об организации ведения суммированного учета рабочего времени», ответственными за учет рабочего времени, составление графика сменности, ведение суммированного учета рабочего времени, представление данной информации в бухгалтерию учреждения в дежурной службе назначены дежурные помощники начальника следственного изолятора дежурной службы.

Сведения о работе младшего инспектора 1 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области прапорщика внутренней службы Пермякова А.В. в июне-августе 2020 года с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией, в бухгалтерию учреждения не подавались.

28.12.2020 младший инспектор 1 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области прапорщик внутренней службы Пермяков А.В. представил за своей подписью в бухгалтерию ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области сведения о своей работе в июне-августе 2020 года с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией.

В силу того, что табеля учета рабочего времени работы с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией, в отношении Пермякова А.В. в бухгалтерию учреждения не поступали, соответственно расчет денежных средств, подлежащих выплате Пермякову А.В. за работу с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией, ответчиком не производился.

Из справки ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области от 23.11.2021 следует, что задолженность по денежному довольствию Пермякова А.В. по состоянию на 23.11.2021 отсутствует.

Согласно справке ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области от 23.11.2021 № 68/43/6-135 следует, что Положение об оплате труда и премировании в отношении аттестованного состава сотрудников уголовно-исполнительной системы локальными нормативными актами не издаются, так как Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядок оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы установлен приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года № 269, действовавшим до вступления в силу Приказа ФСИН России от 16 августа 2021 года № 704.

Согласно табелям учета рабочего времени, младший инспектор 1 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области прапорщик внутренней службы Пермяков А.В. в период с 30.06.2020 по 14.07.2020, с 28.07.2020 по 11.08.2020 находился (нес службу) в учреждении на казарменном положении.

В соответствии с приказами начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по СО «Об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными» (приказ от 29.06.2020 № 173, от 30.06.2020 № 174, от 01.07.2020 № 175, от 02.07.2020 № 176, от 03.07.2020 № 178, от 03.07.2020 № 179, от 07.07.2020 № 181, от 08.07.2020 № 182, от 09.07.2020 № 183, от 10.07.2020 № 184, от 11.07.2020 № 185, от 12.07.2020 № 186, от 17.07.2020 № 201, от 27.07.2020 № 202, от 29.07.2020 № 203) младший инспектор 1 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области прапорщик внутренней службы Пермяков А.В. нес службу на посту №3,4 (ПСОТ).

В соответствии с приказами начальника ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области «Об    обеспечении    надзора    за    подозреваемыми обвиняемыми и осужденными» (приказ от 29.07.2020 № 204) младший инспектор 1 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области прапорщик внутренней службы Пермяков А.В. нес службу на посту № 5, 6.

В соответствии с приказами начальника ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области    «Об    обеспечении    надзора    за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными» (приказ от 06.08.2020 № 211, от 07.08.2020 № 212,от 07.08.2020 № 213) младший инспектор 1 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области прапорщик внутренней службы Пермяков А.В. нес службу на посту №3,4 (ПСОТ).

Планом надзора ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области установлено:

пост № 3, 4 (ПСОТ) - пост младшего инспектора по осуществлению надзора у пульта управления системой охранного телевидения за камерами № с 1 по 9, с 01 по 08, камерами карцерного помещения № 1 - 12 (первый этаж Режимного корпуса). Несение службы операторами ПСОТ осуществляется на внутреннем посту у камер, оборудованных видеокамерами в специально оборудованном помещении, размещенном на первом этаже Режимного корпуса, посредством дистанционного надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными с использованием системы охранного телевидения;

пост № 5, 6 - пост младшего инспектора по осуществлению надзора за камерами № с 10 по 57 (второй этаж Режимного корпуса).

По результатам заключения служебной проверки утвержденной начальником ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области Кадомцевым от 14.07.2021 следует, что доказательств, свидетельствующих о том, что младший инспектор 1 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области прапорщик внутренней службы Пермяков А.В. в период с 30.06.2020 года по 10.08.2020 года контактировал с лицами, которым в установленном порядке было диагностировано заболевание «коронавирусная инфекция», не имеется, права на получение Пермяковым А.В. стимулирующей выплаты в связи с выполнением служебных обязанностей, предполагающих контакт с заболевшими коронавирусом лицами, комиссией не усматривается.

При этом из объяснений оператора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области прапорщика внутренней службы Г.Н.В. следует, что за период казарменного положения с 30.06.2020 по 13.07.2020, с 28.07.2020 по 31.07.2020, с 07.08.2020 по 10.08.2020 она вела табель учета рабочего времени на прапорщика внутренней службы Пермякова А.В., при этом, табель учета работы со спецконтингентом, болеющим коронавирусной инфекцией, она не вела.

Из объяснения инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области старшего лейтенанта внутренней службы Ч.Ю.С. следует, что в период с 30.06.2020 по 14.07.2020 заступал на службу в должности дежурного помощника начальника следственного изолятора, в его смену входил младший инспектор дежурной службы Пермяков А.В., который нес службу на 3 и 4 посту. В ряде камер на посту № 3 содержались лица, у которых был выявлен COV1D-19. В обязанности постового системы охранного телевидения входит только надзор за поведением лиц, содержащихся в камерах, используя видеонаблюдение и общение через домофон при необходимости. Исполняя обязанности дежурного помощника начальника следственного изолятора учетом и табелированием рабочего времени сотрудников, входящих в его смену не занимался.

Из объяснения дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области майора внутренней службы П.А.В. следует, что согласно должностной инструкции ведет табель учета рабочего времени подчиненных сотрудников дежурной смены. В период с 30.06.2020 до 10.11.2020 в учреждении содержались больные с подтвержденным диагнозом COVID-19. Дополнительные выплаты за непосредственную работу с больными, оформлялись индивидуально, путем подачи данных в бухгалтерию учреждения. Младший инспектор дежурной службы прапорщик внутренней службы Пермяков А.В. нес службу на посту системы охранного телевидения, служба на котором не предусматривает прямого контакта с больными, так как надзор ведется по мониторам видеонаблюдения. Подтверждения фактической работы прапорщика внутренней службы Пермякова А.В. кроме как с его слов, нет.

Согласно объяснений дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области майор внутренней службы В.В.В. согласно своей должностной инструкции, ведет табель учета рабочего времени сотрудников, закрепленных за сменой. При особом несении службы в период карантина, службу несли на казарменном положении 15 дней службы, 15 дней отдых. Сотрудник Пермяков А.В. нес службу в другом потоке, не в его дежурство, как и чем он занимался, как нес службу, имелись ли замечания по несению службы пояснить не может, когда был в его потоке табель был закрыт, при этом он в тот момент находился на больничном листе. Находясь на службе оператором ПСОТ, прямого контакта с заболевшими COVID-19, не допускается, особенно ночью, так как надзор осуществляется через видеомониторы.

Из объяснений младшего инспектора 1 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области прапорщик внутренней службы Ю.Е.С. следует, что в июле 2020 года заступал на службу старшим по корпусу, заступающему на пост № 3, 4 (ПСОТ) Пермякову А.В. каких-либо приказов, распоряжений по работе с больными коронавирусом не давал.

В своем объяснении младший инспектор дежурной службы ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области сержант внутренней службы К.И.В. пояснил, что заступал старшим по корпусу согласно суточной ведомости 28.07.2020, 30.07.2020. На пост № 3, 4 заступал младший инспектор Пермяков А.В., каких-либо указаний по выводу лиц, заболевших коронавирусом, ему не давал.

Таким образом, в судебном заседании не установлено, объективных данных, свидетельствующих о том, что Пермяков А.В. в спорный период контактировал с лицами, которым в установленном порядке было диагностировано заболевание «коронавирусная инфекция».

Помимо собственных утверждений Пермякова А.В., достаточных и неопровержимых доказательств указанных обстоятельств, в материалы гражданского дела не предоставлено.

Доводы стороны истца, о том, что Р.А.А., который в спорный период также находился с ним на казарменном положении стимулирующую выплату получил, в связи, с чем у него такое право также имеется, судом не приняты во внимание.

Как следует из предоставленных стороной ответчика специального табеля учета рабочего времени за спорный период времени младший инспектор дежурной службы Р.А.А. выплату стимулирующего характера получил, поскольку помимо несения службы на посту 3,4, Р.А.А. также нес службу в группе обыска, в данный период времени у сотрудника имелся контакт с осужденными (подозреваемыми, обвиняемыми), заболевшими новой коронавирусной инфекцией.

При таких обстоятельствах само по себе несение службы на посту, где содержались лица больные коронавирусной инфекцией, не порождают у истца право на выплату разовой премии за работу с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией, поскольку в судебном заседании не установлено, что с указанными лицами Пермяков А.В. контактировал.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах Пермякова А.В. к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании денежных средств в качестве стимулирующей выплаты в размере 34380,57 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 29.12.2021 года.

Председательствующий