Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6458/2016 ~ М-5272/2016 от 30.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2016 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Надиевой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Александрова ФИО19 к Мэрии городского округа Тольятти о признании распоряжения незаконным и признании гражданина состоящим на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке,

установил:

Истец обратился в суд с иском, в котором просил обязать мэрию г.о. Тольятти признать его состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда г.о. Тольятти, предоставляемых по договорам социального найма по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ с составом семьи один человек с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Козик В.В., действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просил признать незаконным п.2 распоряжения мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 и признать истца состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда г.о. Тольятти, предоставляемых по договорам социального найма по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ с составом семьи один человек с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что истец является инвалидом 2 группы, страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № – р/5 Александров А.А. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, в постановке на учет по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ отказано. Ответчик мотивировал свой отказ тем, что Александров А.А. проживает вместе с семьей сестры, тогда как законодатель предусматривает не только наличие у гражданина заболевания, но и проживание в квартире, занятой несколькими семьями. Между тем Александров А.А. проживает в квартире, принадлежащей его сестре ФИО9, своего жилья не имеет. Фактически в квартире проживает три семьи: семья истца, семья ФИО9, семья сестры ФИО8, между ними сложился порядок пользования жилым помещением. Кроме того, в квартире прописан, но не проживает сын ФИО9 – ФИО6 Представитель истца просит удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Мэрии г.о.Тольятти Чинаева Ю.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № – р/5 Александров А.А. принят на учет нуждающихся по п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, в принятии на учет нуждающихся по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ отказано, поскольку истец проживает с родственниками, родной сестрой, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. Со слов соседки установлено, что Александров А.А. проживает с момента предоставления квартиры, ведет совместное хозяйство. У Александрова А.А. была комнат по адресу: <адрес>, но он ее подарил племяннице- дочери сестры ФИО9, у которой также имеется в собственности другое жилое помещение. В удовлетворении иска просит отказать.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск Александрова А.А. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.6 ФЗ РФ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего кодекса перечне.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 данного Кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 28.06.2006) нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что Александров Александр Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид второй группы по психическому заболеванию, что подтверждается справкой ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер», выпиской из акта освидетельствования во ВТЭК № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное заболевание входит в п.3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № имеет право на дополнительную жилую площадь.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «О рассмотрении жилищных вопросов» Александров А.А. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК с составом семьи 1 человек, зарегистрирован в двухкомнатной квартире, общей площадью 44,6 кв.м., по адресу: <адрес>, всего зарегистрировано 1 человек, проживает незарегистрированным на собственности сестры и зятя (инвалид второй группы, с заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) с ДД.ММ.ГГГГ.

Александрову А.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по пункту 4 ч.1 ст.51 ЖК РФ (п.2).

Представитель истца мотивирует заявленные требования тем, что Александров А.А. проживает в квартире по адресу <адрес> которая принадлежит на праве общей долевой собственности семье ФИО9, которая приходится истцу сестрой. Указанная квартира состоит из трех комнат, и между проживающими сложился порядок пользования комнатами: истец занимает самую маленькую комнату, среднюю занимает его сестра <адрес> но в этой квартире проживает муж сестры ФИО10 Полагает, что истец должен быть принят на учет нуждающихся в жилом помещении вне очереди, поскольку он является инвалидом страдающего хроническим психическим заболеванием и проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. В подтверждение этих доводов сослался на: выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из которых видно, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО10, ФИО9 (жена), ФИО11 (дочь) которые являются собственниками, ФИО12 (сын жены), ФИО13 (дочь), ФИО14 (внучка), ФИО8 (сестра) ; выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что по адресу: <адрес> зарегистрирован Александров А.А. (истец); Акты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составленные комиссией из числа представителей ТСЖ «Лада-Дом» и проживающих в квартирах №, 119 соседей, из которого следует, что в квартире фактически проживает шесть человек Александров А.А., ФИО8 в комнате общей площадью 13 кв.м., ФИО9, ФИО13, в комнате общей площадью 17 кв.м., ФИО14, ФИО15 в комнате общей площадью 12 кв.м.

Судом допрошены свидетели: ФИО16, которая суду пояснила, что проживает 17 лет в <адрес>. В <адрес> проживают ФИО9, ее дочери – Елена и Людмила, внучка София. Сын ФИО9 – Стас не проживает в квартире около 5 лет. ФИО9 10 лет назад привезла из деревни к себе брата Александра и сестру Татьяну, так как дом у них развалился, а они оба инвалиды. Истец в силу своей болезни ничего не понимает, постоянно бунтует, дерется, съедает все продукты из холодильника, кидается на племянниц, скандалит. Она часто бывает у ФИО9, помогает успокоить Александрова А.А. В квартире имеется один холодильник и Александров А.А. съедает всю еду, не зная меры. Иногда она видит, что Александров А.А. приносит хлеб, картошку, молоко, наверное, для себя. Она (свидетель) точно не знает, проживают ли Александров А.А. и ФИО9 одной семьей, или каждый своей семьей. ФИО9 заботится об истце, готовит ему еду, но она требует от него денег на оплату квартплаты, продуктов, а истец не дает, поэтому они скандалят между собой. В ее присутствии дважды составлялись акты, она подписывала их, все сведения изложенные в них она подтверждает.

Свидетель ФИО13 пояснила, что истец приходится ей дядей, который с 2006 года проживает у них в квартире. Сначала проживание носило временный характер, он должен был съехать, но куда она не знает. Они постоянно ругаются с истцом по любому поводу. Истец мешает ей учиться, постоянно отвлекает. Истец съедает всю еду, которую они готовят. Александров А.А. стирает свои вещи в стиральной машинке, которую покупала сестра. На дверях комнат имеются защелки с внутренней стороны. Она боится приходить домой, когда там находится Александров А.А., поэтому часто ночует у своей подруги, либо у соседки.

Свидетель ФИО10 пояснил, что вынужден проживать отдельно от семьи, поскольку совместное проживание невозможно, Александров А.А., брат супруги ФИО9, пьет, скандалит, никого не слушает, а его жена за него заступается. Истец проживает у них 10 лет – ФИО9 привезла его из деревни, после смерти матери. Предполагалось, что он временно поживет с ними, а потом найдет жилье, но до настоящего времени проживает у них в квартире. Про квартиру, расположенную на <адрес>, ему ничего не известно. Александров А.А. около двух месяцев жил в общежитии, но ФИО9 забрала его, т.к. он начал пить. Истец готовит для себя еду, вроде бы, покупает продукты, что ему хочется, и, наверное, он сможет жить один.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что они не подтверждают, что в квартире, расположенной <адрес> проживают три семьи - семья Александрова А.А., семья его сестры ФИО9, и семья ФИО8 Напротив, из пояснений свидетелей следует, что между проживающими в указанной квартире сложились именно семейные отношения характеризующиеся взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Допрошенные судом свидетели подтвердили, что ФИО9 после смерти родителей привезла и вселила в квартиру брата Александрова А.А., который является инвалидом, выделила в пользование комнату, площадью 13 кв.м. При этом ФИО9 заботится об истце, готовит ему пищу, Александров А.А. пользуется имеющейся в квартире бытовой техникой. При этом Александров А.А. был вселен в квартиру как член семьи собственника, при этом вселение носило постоянный характер, так как Александров А.А. первоначально проживал в общежитии в <адрес>, но, как пояснил суду свидетель ФИО10 стал злоупотреблять алкоголем, и ФИО9 забрала его жить к себе. При этом Александрову А.А. в указанном общежитии на праве собственности принадлежала часть квартиры, общей площадью 10,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о безвозмездной передаче квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Александров А.А. в лице представителя ФИО9 подарил вышеуказанную часть квартиры её дочери ФИО15, что подтверждается копией договора дарения, зарегистрированного в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Также подтверждением того, что Александров А.А. проживает в квартире на правах члена семьи собственника жилого помещения, является отсутствие какого-либо соглашения с другими собственниками квартиры. Подтверждением того, что Александров А.А. проживает на правах члена семьи собственника является и то, что Александров А.А. зарегистрирован в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> принадлежащей ФИО9 и ФИО10, и, учитывая сложившиеся обстоятельства, могла быть предоставлена для проживания истца, однако Александров А.А. проживает с сестрой, на правах члена ее семьи. Из Акта обследования жилищных условий Александрова А.А. по адресу: <адрес>120 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на момент проверки в квартире находилась ФИО15, с её слов, а также со слов соседки ФИО16 - Александров А.А. проживает в квартире со дня заселения, вышел в психдиспансер, семья проживает и ведет совместное хозйство с Александровым А.А.

Сам факт наличия у истца заболевания, включенного в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 не является основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых во внеочередном порядке. Поскольку наличие у истца заболевания, исходя из смысла п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, не может являться основанием для предоставления жилья во внеочередном порядке, поскольку данное законоположение предусматривает такое обязательное условие для его реализации гражданином, как проживание в квартире, занятой несколькими семьями, когда заболевание делает невозможным проживание с его носителем других семей, но не членов семьи последнего и указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Таким образом, судом не установлены основания, свидетельствующие о незаконности пункта 2 распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5, следовательно, оснований для его признания незаконным не имеется, поэтому не подлежат удовлетворению требования о признании Александрова А.А. состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда г.о. Тольятти, предоставляемых по договорам социального найма по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ с составом семьи один человек с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,192-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Александрова ФИО20 к Мэрии городского округа Тольятти о признании п.2 распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «О рассмотрении жилищных вопросов» незаконным и признании Александрова А.А. состоящим на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Соболева Ж.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года