Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2115/2020 ~ М-1541/2020 от 26.03.2020

Дело №2а-2115/2020

(УИД: 63RS0045-01-2020-001914-64)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Османовой Н.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Промышленного района Облиной Е.О.

при секретаре Волкове Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2115/2020 по административному иску прокурора Промышленного района г. Самара к Полякову Александру Николаевичу о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Самара, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Полякову А.Н. о прекращении права управления транспортным средством, в обоснование заявленных требований, указав следующее.

Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» Поляков А.Н. состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты> что является противопоказанием к управлению транспортным средством.

У административного ответчика имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Самаре.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортным средством у Полякова А.Н. и обязать Полякова А.Н. сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самаре водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г.Самары Облина Е.О. административные исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик Поляков В.А. в судебное заседание не явился, извещалась судом надлежащим образом по адресу его регистрации (сведения ОАСР Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области от 29.02.2020г.), судебное извещение возвращено за истечением срока хранения в связи с неявкой адресата на почту за его получением, в связи с чем данное лицо, в силу ст.ст.96 КАС РФ считается надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела. Ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему извещений. Все неблагоприятные последствия отсутствия надлежащего контроля за поступающей к нему корреспонденцией несет это лицо.

Судебное извещение возвращено по истечении срока хранения, что свидетельствует об отказе от получения судебной корреспонденции, тогда как в силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением. Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой "истек срок хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД УМВД России по Самарской области, ГБУЗ «Самарский наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным провести разбирательство дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 20 от 21.10.2013г., водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Согласно ст. 24 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.1 указанного закона, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1,2, ст. 23 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортным средством являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управления транспортным средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.4.1993г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами всех категорий являются, в частности, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Пунктом 12 Приказа Министерства здравоохранения РФ № 1034н от 30.12.2015г. «Об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» определено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациента с диагнозом «Синдром зависимости».

Снятие с такого учета возможно при наличии стойкой ремиссии (выздоровления) и производится на основании заключения ВКК учреждения, в котором наблюдается больной.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно информации РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Самаре, административному ответчику Полякову А.Н. ДД.ММ.ГГГГ. выдано водительское удостоверение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ представленным ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» по запросу суда, Поляков А.Н. состоит на учете в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом <данные изъяты> Наблюдение возобновлено на основании заключения врачебной комиссии, ранее был снят из-за невозможности обеспечить осмотр больного более года в ДД.ММ.ГГГГ.Диспансер не посещает, последняя явка ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что Поляков А.Н. имеет действующие водительское удостоверение, при этом состоит на учете в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» с диагнозом, который является противопоказанием к управлению транспортными средствами, медицинских документов о наступлении стойкой ремиссии ( выздоровления) не представлено, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, создается угроза для здоровья неопределенного круга граждан. Снятие с учета при наличии стойкой ремиссии (выздоровления) производится на основании заключения ВКК учреждения, в котором наблюдается больной.

При таких обстоятельствах, наличие права управления транспортными средствами и действующего водительского удостоверения у лица, имеющего противопоказания к управлению транспортными средствами, создает опасность для других людей и ущемляет законные интересы граждан, которыми они наделены Конституцией РФ.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению, право Поляков А.Н. на управление транспортными средствами подлежит прекращению, а ранее выданное водительское удостоверение – подлежит изъятию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Промышленного района г. Самара к Полякову Александру Николаевичу о прекращении права управления транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами в отношении Полякова Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес>, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать Полякова Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Самаре, в течение 14 календарных дней со дня вступления в законную силу данного решения.

Данное решение является основанием для изъятия у Полякова Александра Николаевича водительского удостоверения №, выданное ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Полякова Александр Николаевича государственную пошлину в доход государства в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.05.2020

Председательствующий- Османова Н.С.