Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2623/2019 ~ М-2034/2019 от 17.07.2019

Дело 2 – 2623/2019

УИД 24RS0024-01-2019-002688-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года     г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Коробейниковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоровой О.Н. к Администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Федорова О.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом, мотивируя свои требования тем, что на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № АЗ-242-08 от 01.08.2008 г. она приняла на себя права и обязанности арендатора земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1 830,56 кв.м., предоставленного для индивидуального жилищного строительства, изначально предоставленного Столярову Д.А.. В 2018 г. на указанном земельном участке истицей был возведен одноэтажный жилой дом площадью 102,7 кв.м. Основанием для обращения в суд с требованием к Администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом послужило отсутствие у Федоровой О.Н. разрешения на его строительство, что мешает ей оформить право собственности в несудебном порядке. Просит суд признать за ней право собственности на вновь возведённый объект недвижимости – жилой дом общей площадью 102,7 кв.м., по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Федорова О.Н. личного участия не принимала, её представитель Мощеев А.А. (на основании доверенности 24 АА 3535309 от ДД.ММ.ГГГГ), извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, также в зал судебного заседания не явился, от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, требования поддерживает.

Представитель ответчика – Администрации г. Канска в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по существу заявленных истцом требований не представила.

Представитель третьего лица – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, направило в суд письменные пояснения на исковое заявление, по тексту которого просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Канска, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, также пояснив, что заявленный земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне Ж-2 – зона жилой усадебной застройки, разрешенное использование которой допускает строительство/реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства; по удовлетворению иска возражений не имеет, в случае, если выстроенный объект соответствует техническим регламентам РФ, пожарным и санитарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Суд учитывает, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах. Суд расценивает уклонение ответчика от получения судебных повесток как отказ принять судебную повестку, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, ответчик считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, и, исследовав и оценив письменные материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, способами, установленными ГК РФ и иными законам, в частности, путем признания права.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц. На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно положениям ст. 6 Земельного кодекса РФ, объектом земельных правоотношений является земельный участок. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. На основании ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Согласно ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в том числе, и жилым (ч. 1 ст. 85 ЗК РФ). Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды.

В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом ВС РФ 19.03.2014 г.).

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как достоверно установлено в судебном заседании, Федорова О.Н. на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 01.04.2013 г., приняла на себя права и обязанности арендатора земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с назначением – для индивидуального жилищного строительства, изначально предоставленного Вуколовой К.Н. по договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, изначально предоставленного Столярову Д.А. по договору аренды земельного участка № АЗ-242-08 находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12–14). В 2018 г. на указанном земельном участке Федоровой О.Н. был возведен одноэтажный жилой дом, площадью 102,7 кв.м.

Письмом от 13.06.2019 г. № 1486 Федоровой О.Н. было направлено уведомление об отказе в выдаче уведомления о планируемом строительстве индивидуального жилого дома (л.д.15).

Согласно отчету № 213/19 об оценке объекта – жилого дома от 31.05.2019 г., рыночная стоимость объекта оценки – жилого дома по адресу: <адрес>, составила 870 000 рублей (л.д. 47).

Согласно техническому плану объекта недвижимости – здания от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный шлакобетонный жилой дом расположен по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, назначение объекта: жилое, наименование объекта недвижимости – жилой дом, площадь застройки 102,7 кв.м. (л.д. 18 – 25).

Согласно заключению по результатам обследования состояния строительных конструкций – конструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> – фундамент, стены, перекрытие, перегородки, крыша, кровля находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям Технического регламента безопасности зданий и сооружений; строительные конструкции, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют требованиям и нормативам существующих градостроительных и противопожарных норм и правил, и обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома. Жилой дом является капитальным строением, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, работы по строительству выполнены удовлетворительно (л.д. 36).

Суд приходит к выводу, что возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец Федорова О.Н. на момент его возведения пользовалась этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждено в судебном заседании материалами дела.

Суд принимает во внимание, что признание права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости в судебном порядке производится в исключительных случаях, когда истцом исчерпаны другие установленные законом способы. В связи с этим требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Федоровой О.Н. к Администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за Федоровой О.Н. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на объект недвижимости – здание, наименование объекта – жилой дом, общей площадью 102,7 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20 августа 2019 года.

Судья     А.М. Блошкина