Решение по делу № 2-1549/2018 ~ М-1010/2018 от 14.03.2018

7

Дело № 2- 1549/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе судьи Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре Свининой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«23» апреля 2018 года

дело по иску ЛИЦО_1, ЛИЦО_2, к администрации г. Кемерово о включении в список граждан на получение субсидии для приобретения жилья, взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 обратились в суд с иском к администрации г. Кемерово о включении в список граждан на получение субсидии для приобретения жилья, взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Свои требования мотивирует тем, что они проживают и зарегистрированы по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: г. Кемерово, ... общей площадью 38,7 кв.м., жилой площадью 30,3 кв.м., собственником которого является Муравьева ЛИЦО_1, на основании решения мирового судьи судебного участка ### Рудничного района г. Кемерово от 08.04.2011. Право собственности зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области **.**.****. По факту в ... онапроживает с **.**.**** года, в том же году встала на регистрационный учет, сын-ЛИЦО_2, зарегистрировался по данному адресу с **.**.****.

Дом по ... подработан горными работами ОАО «Шахта «Северная».

**.**.**** она обратилась в комитет по жилищным вопросам администрации г. Кемерово по поводу переселения из жилого помещения и узнала, что согласно заключению ОАО «Научно-исследовательский институт горной механики и маркшейдерского дела - Межотраслевой научный центр ВНИМИ» (Сибирский филиал) от **.**.**** жилой дом по ул. Узкоколейная, 12 отнесен к домам, у которых в результате ведения горных работ суммарные деформации земной поверхности превышают допустимые, и относящиеся к категории ветхих, эти дома рекомендуются к сносу согласно действующему законодательству.

Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** в Постановление Правительства РФ от **.**.**** ### внесены изменения, согласно которым основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Этот перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Таким образом, к данным основаниям не отнесена подготовка компетентной организацией (ОАО «Научно-исследовательский институт горной механики и маркшейдерского дела - Межотраслевой научный центр ВНИМИ (Сибирский филиал)) заключения о необходимости сноса дома после внесения названных изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###.

В этой связи администрация г. Кемерово отказывается включать истцов в список граждан, подлежащих переселению, и, соответственно, предоставлять социальную выплату.

Считает этот отказ необоснованным, т.к. Постановление Правительства Российской Федерации от **.**.****, установившее исчерпывающий перечень оснований для внесения изменений в списки граждан, подлежащих переселению, было принято до того, как наш дом компетентным органом признан ветхим и подлежащим сносу по критериям безопасности. Считаем, что данное Постановление Правительства Российской Федерации не должно применяться в отношении нас.

В соответствии с п. 10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###, при расчете размера социальной выплаты, норма общей площади жилого помещения составляет: для одиноких граждан - 33 кв.м., на семью из 2 человек - 42 кв.м., 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек - более.

В настоящее время жилом ... проживают: ЛИЦО_1, ЛИЦО_2.

Других жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или находящихся в пользовании по договору социального найма, они не имеют.

Просят суд признать за ними право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Северная», обязать администрацию г. Кемерово включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Северная», признать за ними право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Северная», расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Узкоколейная, 12 за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, обязать администрацию г. Кемерово предоставить им социальную выплату для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Северная», расположенного по адpecy: г. Кемерово, ... из расчета социальной выплаты 42 кв. м. за счет средств федерального бюджета.

Истцы в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика администрации г.Кемерово ЛИЦО_4, действующая на основании доверенности от **.**.**** сроком до **.**.****, в судебном заседании исковые требования не признала, представив письменные возражения, пояснив, что действительно жилой ... г.Кемерово не был включен в списки домов подлежащих сносу по критериям безопасности ликвидационной комиссией ОАО «Шахта Северная».

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявлял.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ЛИЦО_1, проживает и зарегистрирована по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: г. Кемерово, ... общей площадью 38,7 кв.м., жилой площадью 30,3 кв.м. Совместно с ней в доме проживает и зарегистрирован по месту жительства её сын -ЛИЦО_2, что подтверждается справкой ... г. Кемерово.

Собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Кемерово, ..., является ЛИЦО_1, на основании решения мирового судьи судебного участка ### Рудничного района г. Кемерово от **.**.****.

Право собственности зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области **.**.****.

В судебном заседании истец пояснила, что она в спорном жилом доме зарегистрирована с **.**.****, сын ЛИЦО_2 зарегистрирован с **.**.****.

Указанные обстоятельства подтверждаются штампами регистрации по месту жительства в паспортах истцов, копии которых представлены в материалы дела, подлинник данных документов обозревались в судебном заседании.

Согласно заключению ОАО «Научно-исследовательский институт горной механики -и маркшейдерского дела - Межотраслевой научный центр ВНИМИ» (Сибирский филиал) от **.**.**** жилой дом по ... отнесен к домам, у которых в результате ведения горных работ суммарные деформации земной поверхности превышают допустимые, и относящиеся к категории ветхих, эти дома рекомендуются к сносу согласно действующему законодательству.

Заключением межведомственной комиссии ### от **.**.**** выявлены основания для признания жилого дома по адресу: гор. Кемерово, ... непригодным для проживания, основной причиной являются горные работы ликвидированной шахты Северная.

**.**.**** внесены сведения о прекращении деятельности АООТ шахта «Северная» в ЕГРЮЛ.

Согласно архива ГП КО ЦТИ Кемеровской области на дату обследования **.**.**** физический износ жилого дома по адресу г.Кемерово, ... составляет 69 %.

Согласно сведениям, полученным из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, государственного предприятия Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области», истцы иных жилых помещений в собственности не имеют.

Как следует из материалов дела ЛИЦО_1 обратилась в комитет по жилищным вопросам администрации г. Кемерово на личный прием с заявлением о включении в список граждан на получение субсидии для приобретения жилья, взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Ответом от **.**.**** администрации г. Кемерово истцам отказано в предоставлении социальной выплаты из федерального бюджета для приобретения жилья, поскольку жилой ... ликвидационной комиссией ОАО «Шахта Северная» не был включен в списки домов, подлежащих сносу по критериям безопасности и администрация самостоятельно не вправе внести изменения в утвержденные списки домов, пострадавших в результате ведения горных работ и подлежащих сносу.

Суд считает указанный отказ необоснованным по следующим основаниям.

Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" от **.**.**** N 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом "б" пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от **.**.**** N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от **.**.**** утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с пунктами 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат; социальные выплаты предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от **.**.**** N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

В соответствии с п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Из толкования указанных норм права усматривается, что социальные выплаты предоставляются гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, при наличии всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

Получателями социальной выплаты являются граждане-собственники жилых помещений или наниматели и члены их семей, зарегистрированные вместе с ним в жилом помещении, расположенном в ветхом жилье, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности на момент ликвидации шахт.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, которые сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты и предоставления социальной льготы.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по ..., **.**.**** признано ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ОАО «Шахта Северная».

Истцы имеют право на данное жилое помещение и их постоянно проживают в нем, дом признан ветхим и непригодным для проживания в результате деятельности ОАО «Шахта Северная», следовательно, на момент ликвидации шахты имелась вся необходимая совокупность условий необходимых и достаточных для включения в списки.

При этом факт признания дома по ... ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ОАО «Шахта Северная» после ликвидации предприятия не должно повлечь негативных последствий для истцов в части не включения их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Северная».

Факт составления списков ликвидационной комиссией имел место лишь **.**.****.

Социальные выплаты адресованы тем лицам, которые не имеют возможности разрешить свои жилищные проблемы без государственной помощи, поскольку фактически лишились своего единственного жилья в результате деятельности, осуществляемой организациями угольной промышленности, ликвидируемыми в рамках мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Также следует учесть, что представителем ответчика в судебном заседании не оспорены фактические обстоятельства дела, имеющие правовое значения для заявленных требований.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы закона, суд приходит к выводу о том, истцы относятся к такой категории, которые не имеют возможности разрешить свои жилищные проблемы без государственной помощи, поскольку фактически лишились своего единственного жилья в результате деятельности, осуществляемой организациями угольной промышленности, ликвидируемыми в рамках мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.2,56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░_6, ░░░░░░░░░ ░░░░_7 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░_8, **.**.**** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░_9, **.**.**** ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ### ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░_10, **.**.**** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░_11, **.**.**** ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░_12, **.**.**** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░_13, **.**.**** ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ### ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░_14, **.**.**** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░_15, **.**.**** ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 42 ░░. ░. ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 27 ░░░░░░ 2018.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «27» ░░░░░░ 2018 ░░░░.