Решение по делу № 2-2265/2015 ~ М-1636/2015 от 14.04.2015

№2-2265/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2015 года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Шиверской А.К.,

с участием представителя истца Кашина М.И. – Ефимовой Т.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21),

представителя ответчика КУМИ Администрации г.Ачинска – Цыбулькиной Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41),

представителя третьего лица Трайковского В.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40),

третьего лица Габиташвили Г.Т.,

при секретаре Кирилловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кашина МИ к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Ачинска о признании аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кашин М.И. обратился в суд с исковым заявлением к КУМИ Администрации г.Ачинска о признании аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка недействительным, мотивируя свои требования тем, что 23 января 2015 года на сайте Администрации г.Ачинска размещено сообщение о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в г.Ачинске по адресу: <адрес>. Согласно данного сообщения, заявки на участие в аукционе принимаются по адресу: <адрес>, в рабочее время с ДД.ММ.ГГГГ 8 часов 00 минут по местному времени и до ДД.ММ.ГГГГ 17 часов 00 минут по местному времени. Датой проведения аукциона определено ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес> Согласно информационного извещения задаток в размере 22980 рублей должен быть перечислен на расчетный счет организатора торгов и считается внесенным при условии зачисления денежных средств на расчетный счет организатора аукциона до дня окончания приема документов для участия в аукционе. Истцом ДД.ММ.ГГГГ год подана заявка на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заявка принята ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 24 минуты, к заявке были приложены копия паспорта и копия чека-ордера. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ Администрации <адрес> поставила в известность заявителя о том, что согласно протоколу приема заявок от ДД.ММ.ГГГГ Кашину М.И. отказано в допуске к участию в открытом аукционе по продаже права на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка на том основании, что на счет организатора торгов не поступил задаток, указанный в извещении о проведении аукциона. Согласно сообщению ОАО «Сбербанк России», чек-ордера, Банк выполнил обязательства по переводу средств на расчетный счет получателя платежа. ДД.ММ.ГГГГ в 11:22 денежные средства были перечислены по указанным реквизитам на счет получателя платежа, в связи с чем отказ КУМИ Администрации г.Ачинска в допуске его к участию в аукционе он считает незаконным. Просит признать недействительным аукцион от ДД.ММ.ГГГГ по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для индивидуального жилищного строительства (л.д.3-4).

Истец Кашин М.И., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения, путем вручения судебной повестки через представителя Ефимову Т.Г. (л.д. 30), в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.42).

В судебном заседании представитель истца Кашина М.И. – Ефимова Т.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что днем окончания получения задатка должен быть день окончания приема заявок – ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства в счет задатка были перечислены истцом ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок. Указанные обстоятельства являются основанием для признания аукциона от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Представитель ответчика КУМИ Администрации г.Ачинска Цыбулькина Н.В. против заявленных требований возражала, по основаниям, аналогичным изложенным в письменном отзыве, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на сайте Администрации <адрес> извещение о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>. Для участия в аукционе претендентам необходимо было представить ряд документов, в том числе платежный документ, подтверждающий перечисление претендентом задатка. При этом задаток считается внесенным при условии зачисления денежных средств на расчетный счет организатора аукциона до дня окончания приема документов для участия в аукционе. Указанный в извещении срок внесения задатка действует по ДД.ММ.ГГГГ включительно, поскольку предлог «до» используется в значении «не включая дату, следующую после этого предлога». Согласно протоколу заявок от ДД.ММ.ГГГГ истец не допущен к участию в аукционе аукционной комиссией на основании пп.2 п.17 ст. 38.1 Земельного кодекса и пп. «г» п.15 «Правил организации и проведения торгов продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 № 808, то есть в связи с непоступлением задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе (л.д.27). Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Третье лицо Трайковский В.В. в судебном заседании по заявленным истцом Кашиным М.И. требованиям возражал по тем основаниям, что с его стороны был соблюден порядок участия в аукционе. Спорный земельный участок он планирует использовать для индивидуального жилищного строительства. В настоящее время строительные материалы завезены на земельный участок, он ждет результатов рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Трайковского В.В. – Лычковская Н.П. по заявленным Кашиным М.И. требованиям возражала, в судебном заседании пояснила, что факт перечисления денежных средств не означает факт их поступления на счет получателя, а основанием допуска к участию в аукционе является поступление денежных средств на счет КУМИ. Денежные средства в счет задатка поступили от истца не в срок, а на следующий день, поэтому правомерно истец Кашин М.И. был исключен из числа участников аукциона, и его требования не подлежат удовлетворению.

Третье лицо Габиташвили Г.Т. в судебном заседании исковые требования Кашина М.И. поддержал, пояснил, что также был исключен из числа участников аукциона по аналогичным основаниям.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В силу ст. 38 Земельного Кодекса РФ (действовавшей до 01 марта 2015 года) предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса, а также Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 808 (далее Правила организации и проведения торгов) (действовали до 01 марта 2015 года).

Постановлением Администрации г.Ачинска Красноярского края от 28 марта 2012 г. № 122-п «О проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» установлено, что при продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или земель, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми отнесено к компетенции органа местного самоуправления, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков организатором торгов является комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска (п.2 Постановления).

Как установлено по делу, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Ачинска Красноярского края издано распоряжение № о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, для целей, связанных со строительством <адрес>), в соответствии с которым председателю комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Ачинска ФИО6 дано распоряжение в двухмесячный срок провести открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, для индивидуального жилищного строительства. Определен задаток для участия в открытом аукционе в размере 22980 руб. (л.д.46).

Извещение о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка во исполнение вышеназванного распоряжения было размещено на официальном сайте Администрации г. Ачинска и на сайте http:/// www.torgi.gov.ru/.

Ознакомившись с информационным сообщением о проведении торгов, опубликованным на официальных сайтах в сети Интернет, с заявками на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, обратились: ДД.ММ.ГГГГ -Трайковский В.В., ДД.ММ.ГГГГ - Габиташвили Г.Т. и Кашин М.И. (л.д.44, л.д. 45, л.д.18-19).

В соответствии с протоколом (приема заявок) о признании претендентов участниками открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о признании участником открытого аукциона Трайковского В.В.; Габиташвили Г.Т. и Кашину М.И. в допуске к участию в открытом аукционе отказано по причине непоступления задатка до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47), о чем в адрес Кашина М.И. было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ о признании торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка несостоявшимися комиссия приняла решение о признании торгов в форме открытого аукциона несостоявшимися, и о заключении договора аренды земельного участка с единственным допущенным участником открытого аукциона Трайковским В.В. по начальной цене аукциона (л.д.48).

Не согласившись с результатами аукциона, Кашин М.И. обратился в суд с требованиями о признании недействительным аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по тем основаниям, что требования организатора торгов по переводу денежных средств в качестве задатка в размере 22980 руб. были им выполнены в срок, путем перечисления денежных средств по указанным в извещении банковским реквизитам ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 22 мин.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства суд не находит оснований для признания аукциона от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

В силу пп. «а» п. 4 «Правил организации и проведения торгов при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», действовавших на момент проведения оспариваемых торгов, организатор торгов определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее именуются - заявки), место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов.

Пунктом 10 «Правил организации и проведения торгов» установлено, что для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.

Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет (счета) организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора торгов, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора торгов (пункт 13 Правил организации и проведения торгов).

Согласно п. 14 «Правил организации и проведения торгов» в день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

Согласно подпункта «г» пункта 15 «Правил организации и проведения торгов» претендент не допускается к участию в торгах, если не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.

Из представленного в материалы дела стороной истца чека-ордера следует, что ДД.ММ.ГГГГ год в 11:22 Кашиным М.И. был произведен платеж на сумму 22980 руб., получателем указан УФК по Красноярскому краю (Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Ачинска) в качестве задатка за участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка № (л.д. 27).

Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются безусловным доказательством своевременного поступления задатка на счет организатора торгов – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ачинска.

В извещении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка указано, что «Задаток считается внесенным при условии зачислении денежных средств на расчетный счет организатор аукциона до дня окончания приема документов для участия в аукционе… Заявки на участие в аукционе принимаются в рабочее время с ДД.ММ.ГГГГ 8 часов 00 минут по местному времени и до ДД.ММ.ГГГГ 17 часов 00 минут по местному времени. Участники аукциона будут определены ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут (л.д.7).

В силу ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Согласно положений ст. 194 ГК РФ если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Таким образом, с учетом требований законодательства, денежные средства в счет задатка должны были поступить на счет организатора торгов до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Поскольку днем окончания приема заявок определено ДД.ММ.ГГГГ, в извещении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка установлен срок приема заявок «до ДД.ММ.ГГГГ 17 часов 00 минут» по местному времени, своевременным в данном случае является поступление задатка на счет организатора торгов в срок до двадцати четырех часов ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о перечислении денежных средств в счет задатка в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ судом не принимаются и опровергаются представленным в материалы дела стороной ответчика платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что задаток Кашина М.И. в сумме 22980 руб. поступил на счет Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ачинска ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

Доказательств в опровержение указанного обстоятельства стороной истца не представлено.

Сообщение ОАО «Сбербанк России» в ответ на обращение Кашина М.И., в котором содержатся сведения о совершении Кашиным М.И. платежа в сумме 23669,40 руб. ДД.ММ.ГГГГ 07:21:53 не может быть принято судом в качестве доказательства, подтверждающего своевременность поступления задатка на счет организатора платежа, и оценивается судом критически, поскольку время совершения истцом платежа, указанное в данном сообщении, не соответствует времени, указанному в чеке-ордере от ДД.ММ.ГГГГ о совершении операции Кашиным М.И., опережая его на четыре часа семь секунд (л.д.20). Кроме того, на запрос суда сведений о дате и времени поступления произведенного Кашиным М.И. платежа на счет организатора торгов (л.д. 23), ОАО «Сбербанк России» представил ответ о том, что учет данных о дате и времени поступления платежей не ведется (л.д. 37).

Таким образом, принимая во внимание, что в день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов - ДД.ММ.ГГГГ, в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ачинска отсутствовали сведения, подтверждающие поступление на счет организатора торгов, указанный в извещении о его проведении, в установленный срок – до 24:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, от Кашина М.И. задатка в сумме 22980 руб., суд считает, что действия ответчика по отказу в допуске к участию в аукционе Кашина М.И. являются законными и не нарушают требования действующего законодательства.

В связи с чем, оснований для признания аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для индивидуального жилищного строительства не имеется и в удовлетворении исковых требований Кашина М.И. необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кашина МИ к КУМИ Администрации г.Ачинска о признании аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: …. общей площадью … кв.м., для индивидуального жилищного строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья: А.К. Шиверская