Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2011/2014 ~ М-1368/2014 от 14.03.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.04.2014 г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.

при секретаре Шайдулиной Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2011/14 по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в *** он приобрел в собственность капитальное строение – гараж, площадью *** кв.м. с хозяйственной кладовой №..., расположенный по адресу: адрес Заявитель неоднократно обращался в Министерство имущественных отношений адрес с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного под указанным объектом, в собственность, последний раз дата (рег.№...). Письмом от дата ему сообщено, что его заявление будет рассмотрено после оплаты суммы неосновательного обогащения в размере 20 149,75 руб., что является незаконным.

Просит признать действия должностного лица – и.о. руководителя управления приватизации департамента земельно-имущественных отношений ФИО3 незаконными и необоснованными; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть вопрос о приватизации земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес с последующей передачей его в собственность ФИО1

В судебном заседании заявитель ФИО1 заявленные требования уточнил, просил признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по не рассмотрению его заявления от дата незаконным; обязать Министерство имущественных отношении Самарской области рассмотреть вопрос о приватизации испрашиваемого им земельного участка, уточненные требования поддержал в полном объеме, просил заявление удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Указал, что до настоящего времени решение по его заявлению не принято, чем нарушаются его права на получение в собственность испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Самарской области ФИО4, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявления отказать, указав, что в уточненном заявлении заявитель изменил и предмет, и основания свои требований. Решение по заявлению ФИО1 действительно до сегодняшнего момента не принято, в связи большим объемом работы, однако проект приказа уже подготовлен.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно с п. 1 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником гаража с хозяйственной кладовой №... площадью *** кв.м., расположенной по адресу: адрес гараж с хозяйственной кладовой №..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата №... (л.д.5).

дата ФИО1 обратился с заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес гараж с хозяйственной кладовой №..., предполагаемая цель использования – под капитальным гаражом, которое было зарегистрировано за №... (л.д.73-74). Одновременно с указанным заявлением ФИО1 в Министерство имущественных отношений предоставлено распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара №... от дата «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №... согласно которому утверждена схема расположения земельного участка площадью *** кв.м., занимаемого капитальным гаражом, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: адрес, гараж с хозяйственной кладовой №... (л.д. 82), а также кадастровый паспорт земельного участка от дата №... (л.д. 89).

дата Министерством имущественных отношений в адрес ФИО1 направлено письмо, согласно которому ФИО1 предложено предоставить в Министерство оформленный в установленном порядке кадастровый паспорт земельного участка, поскольку в предоставленном им кадастровом паспорте от дата №... раздел В.3 не содержит сведения об объекте недвижимости (гараж).дата представителем ФИО1 – ФИО5 в адрес Министерства имущественных отношений подано заявление о подготовке приказа для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью *** кв.м., и предоставлен кадастровый паспорт от дата №... (л.д.36-40).

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от дата №....

Особенности предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, в случае если на земельном участке располагаются объекты недвижимости, находящиеся в собственности заявителя, определены разделом 3 данного Порядка.

Согласно п. 3.3 Порядка, после осуществления государственного кадастрового учета земельного участка заявитель подает в министерство уточненное заявление, указанное в приложении N 1 к настоящему Порядку, в котором указывает кадастровый номер земельного участка.

В течение двух рабочих дней с момента подачи уточненного заявления министерство в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает кадастровый паспорт земельного участка. При этом заявитель вправе представить кадастровый паспорт земельного участка самостоятельно. В этом случае запрос министерством не направляется.

В двухнедельный срок с момента получения кадастрового паспорта земельного участка министерство принимает решение о предоставлении земельного участка.

В случае, если после получения кадастрового паспорта земельного участка выявились предусмотренные действующим законодательством или настоящим Порядком обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения об отказе в приеме заявления и возврате представленных документов или об отказе в предоставлении земельного участка, министерство принимает соответствующее решение в двухнедельный срок с момента выявления указанных обстоятельств и уведомляет об этом заявителя.

В соответствии с п. 3.4 Порядка, в недельный срок с момента принятия решения о предоставлении земельного участка министерство осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Как указано судом выше и следует из материалов дела, уточненное заявление с кадастровым паспортом от дата, заявителем в Министерство имущественных отношений Самарской области подано дата

дата *** проведен осмотр земельного участка испрашиваемого заявителем, из которого следует, что на испрашиваемом земельном участке расположен одноэтажный кирпичный гараж. Местоположение земельного участка определено согласно выносу в натуре поворотных точек 1, 2, 5, 6,8, о чем составлен Акт осмотра земельного участка №... (л.д.30, 31).

Таким образом, с момента получения Министерством имущественных отношений Самарской области от заявителя как кадастрового паспорта с уточненным заявлением, так и после осмотра земельного участка испрашиваемого заявителем, прошло более двух недель (фактически 6 месяцев), однако до настоящего времени решение о предоставлении либо отказе в предоставлении земельного участка испрашиваемого заявителем не принято, проект договора купли-продажи земельного участка, который, как следует из ответа Министерства, якобы, подготовлен, в адрес заявителя не направлен, что свидетельствует о бездействии Министерства имущественных отношений Самарской области по рассмотрению заявления ФИО1

Таким образом, Министерство имущественных отношений Самарской области не принимая решение неправомерно нарушает установленные законом сроки принятия решения, что в свою очередь нарушает право заявителя.

Поскольку доводы заявителя о бездействии Министерства имущественных отношений при рассмотрении его заявления нашли свое подтверждение, подлежит удовлетворение и требование ФИО1 об обязании Министерство имущественных отношений принять решение по его заявлению от дата о предоставлении за выкуп земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес При этом, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает необходимым установить двухнедельный срок для принятия решения по заявлению ФИО1 с момента вступления решения суда в законную силу.

Доводы Министерства имущественных отношений о том, что при уточнении заявленных требований заявителем одновременно изменены основания и предмет иска, что является самостоятельным основанием к отказу в заявленных требований, является несостоятельным, поскольку требование заявителя было направлено на восстановление его нарушенных прав по рассмотрению его заявления о приватизации испрашиваемого им земельного участка, поданного еще дата в Министерство имущественных отношений, с нарушением разумных сроков. При этом как в первоначальном, так и в уточненном заявление заявителем указан способ восстановления нарушенного права, а именно: обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть вопрос о приватизации земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес с последующей передачей его в собственность ФИО1 При этом уточняя какие конкретно действия (бездействия) он просит признать незаконными, заявителем не изменяется способ восстановления нарушенного права, а следовательно, оснований утверждать, что им одновременно изменены основания и предмет заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 234, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в нарушении сроков при рассмотрении заявления ФИО1 №... от дата о предоставлении за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: адрес, *** - незаконным.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению ФИО1 №... от дата о предоставлении за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: адрес ***

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 08.04.2014г.

Судья     /подпись/ Е.О. Родивилова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Решение вступило в законную силу: ______________________

Судья: