Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-145/2012 от 23.04.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 25.05.2012 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Устинова О.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «КИНАП-Фитнес» Кичаевой Е.Ю. по доверенности № б/н от "дата",

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Д* по доверенности №... от "дата",

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КИНАП-Фитнес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

"дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Д* был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КИНАП-Фитнес» (далее ООО «КИНАП-Фитнес»), из которого следует, что "дата" в 15.00 часов ООО «КИНАП-Фитнес» по адресу: "адрес", проведение производственно-лабораторного контроля за водой бассейнов организовано не в полном объеме, а именно: анализ на основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термоталерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) проводился в марте и июне 2011 г. и марте 2012 г. (при требуемой кратности исследований 2 раза в месяц); паразитологические исследования – март и июнь 2011 г., март 2012 г. (при кратности 1 раз в квартал); содержание хлороформа – март и июнь 2011 г., март 2012 г. (при кратности 1 раз в месяц), что является нарушением: ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 5.3., 5.3.1., 5.3.2. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Д* просила признать ООО «КИНАП-Фитнес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «КИНАП-Фитнес» Кичаева Е.Ю., действующая на основании доверенности б/н от "дата", в судебном заседании факт нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в протоколе об административном правонарушении №... от "дата" не отрицала, пояснила, что в настоящее время данные нарушения устранены, просила назначить административное наказание в виде предупреждения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

На основании п. 5.3. Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» в процессе эксплуатации плавательного бассейна осуществляется производственный лабораторный контроль за:

- качеством воды,

- параметрами микроклимата;

- состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов;

- уровнями техногенного шума и освещенности.

Проводятся также бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей.

В силу п. 5.3.2. вышеуказанных Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна включает исследования по определению следующих показателей:

а) органолептические (мутность, цветность, запах) - 1 раз в сутки в дневное или вечернее время;

б) остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон), а также температура воды и воздуха - перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа;

в) основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) 2 раза в месяц;

г) паразитологические - 1 раз в квартал;

д) содержание хлороформа (при хлорировании) или формальдегида (при озонировании) - 1 раз в месяц.

Из материалов дела следует, что "дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Д* было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «КИНАП-Фитнес» по ст.6.3 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. №... от "дата") на неудовлетворительное санитарное содержание помещений и оборудования ООО «КИНАП-Фитнес» (душевых, бани, сауны, бассейна), а именно: в женской душевой нехватка кабин, антисанитария в душевых, запах хлорки в бассейне, наличие тараканов и др. (л.д. 4).

"дата" в рамках проведения административного расследования было осмотрены помещения ООО «КИНАП-Фитнес», расположенного по адресу: "адрес", по результатам которого составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и помещений. Согласно данному протоколу, в ходе осмотра душевых, раздевалок, помещений саун и бань, бассейнов нарушений санитарного законодательства не выявлено. Санитарное состояние всех перечисленных выше помещений удовлетворительное, уборка проводится ежедневно, на момент проверки приборы (фены) в достаточном количестве, количество душевых соответствует нормативам. Осмотр проводился в присутствии понятых и представителя юридического лица, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе (л.д. 6-8).

Из имеющихся в материалах дела Протоколов лабораторных испытаний №...-от "дата" (л.д. 21-22), №... от "дата" (л.д. 10-14), №... от "дата" (л.д. 15-20) следует, что ООО «КИНАП-Фитнес» анализ на основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) проводился в апреле и июне месяцах 2011 г., марте месяце 2012 г.; паразитологические исследования – в апреле и июне месяцах 2011 г., в марте месяце 2012 г.; исследования по определению содержания хлороформа - в апреле и июне месяцах 2011 г., марте месяце 2012 г.

"дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Д* был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО «КИНАП-Фитнес» за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, а именно: ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 5.3., 5.3.1., 5.3.2. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» (л.д. 3).

Протокол об административном правонарушении №... от "дата" составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Из имеющейся в материалах дела Рабочей программы организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в фитнес-клубе «КИНАП-Фитнес», утвержденной директором ООО «КИНАП-Фитнес» Г*, следует, что в ООО «КИНАП-Фитнес» установлен лабораторно – производственный контроль за качеством воды бассейнов (таблица №...) в соответствии с СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», а именно: исследования на ОМЧ, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк - 2 раза в месяц, паразитологические исследования – 1 раз в квартал, исследования на содержание хлороформа – 1 раз в месяц (л.д. 53-59).

Согласно представленному суду представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Протоколу лабораторных испытаний №... от "дата", в ООО «КИНАП-Фитнес» проведены микробиологические исследования (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк), а также санитарно-гигиенические исследования на запах, мутность, цветность воды в бассейнах №... №.... В соответствии с заключениями врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» отдела гигиены и эпидемиологии в Кировском районе г. Самары П* образцы воды из бассейна №... и бассейна №... по определяемым показателям соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Таким образом, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные материалы, суд находит, что в действиях ООО «КИНАП-Фитнес» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении вида наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность. Вместе с тем, суд учитывает, что ООО «КИНАП-Фитнес» к административной ответственности привлекается впервые, в результате допущенного ООО «КИНАП-Фитнес» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также имущественного ущерба не наступило. Принимая во внимание, что в настоящее время ООО «КИНАП-Фитнес» предприняты меры к устранению допущенных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, что объективно подтверждается имеющейся в материалах дела Рабочей программой организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в фитнес-клубе «КИНАП-Фитнес», и представленным суду Протоколом лабораторных испытаний №... от "дата", суд считает возможным при назначении наказания ограничиться предупреждением.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КИНАП-Фитнес», юридический адрес: "адрес", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись) Устинова О.В.