Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-212/2012 ~ М-144/2012 от 25.04.2012

Дело № 2-212/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Кемля 24 мая 2012 года

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ермакова В.И., с участием прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Игнаткина И.В., а также представителя администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Бочкина М.С., при секретаре судебного заседания Николаевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по ненадлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования в границах поселения и обязании устранить повреждения дорожного полотна автомобильной дороги общего пользования в границах поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по ненадлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования в границах поселения и обязании устранить повреждения дорожного полотна автомобильной дороги общего пользования в границах поселения, по тем основаниям, прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОВД по Ичалковскому муниципальному району Республики Мордовия проведена проверка состояния дорог на территории Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что на проезжей части автомобильной дороги общего пользования по пер.Больничный с.Кемля Ичалковского района Республики Мордовия от дома № № до дома № № имеются многочисленные выбоины и повреждения дорожного полотна по размерам, значительно превышающим нормы, предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, по ширине - 60 и глубине - пяти сантиметров(п.п.3.1.1., 3.1.2).

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения. Аналогичные положения закреплены и в Уставе Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Прокурор полагает, что несоблюдение органом местного самоуправления требований в области безопасности дорожного движения и несоответствие предъявляемым требованиям указанной автомобильной дороги, по которой движется значительное количество автотранспорта и пешеходов, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред здоровью людей, повлечь человеческие жертвы.

Просит суд признать незаконными бездействие администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования в границах поселения по адресу: <адрес> и обязать устранить повреждения дорожного полотна автомобильной дороги общего пользования по указанному адресу.

В судебном заседании прокурор Игнаткин И.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Бочкин М.С. в судебном заседании исковые требования прокурора признал и суду пояснил, что в установленный решением суда срок повреждения дорожного полотна автомобильной дороги по указанному адресу будут устранены.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Содержание автомобильных дорог должно осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 50 вышеуказанного Федерального закона в собственности муниципальных образований могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии со статьями 2, 6 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. В соответствии со статьей 6 указанного Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 указанного Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ним конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 5 указанного Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения.     Согласно пункту 6 статьи 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно части 3 статьи 15 указанного Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.     Согласно части 1 статьи 34 указанного Закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Согласно подпункту 3.1.2. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, по ширине - 60 и глубине - пяти сантиметров (подпункты 3.1.1., 3.1.2. ГОСТа Р 50597-93).

Как следует из подпункта 5 пункта 1 статьи 6 копии Устава Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения Кемлянского сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Кемлянского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.4).

Как видно из акта обследования проезжей части автомобильной дороги с.Кемля, пер.Больничный Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 24.04.2012 прокурором Ичалковского района Республики Мордовия Игнаткиным И.В., с участием старшего государственного инспектора ОГИБДД ММО МВД РФ «Ичалковский» проведена проверка состояния автомобильной дороги общего пользования в границах Кемлянского сельского поселения. Проведенной проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги с.Кемля пер.Больничный Ичалковского муниципального района Республики Мордовия напротив домов № 1 – 6 имеются многочисленные выбоины и повреждения дорожного полотна по размерам, значительно превышающим установленные нормы, предусмотренные подпунктом 3.1.2. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (л.д.5).

Как следует из сообщения администрации Кемлянского сельского поселения автомобильная дорога, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с.Кемля, пер.Больничный, находится на обслуживании и входит в перечень дорог муниципального образования Кемлянское сельское поселение(л.д.6).

Судом установлено, что администрацией Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ненадлежащим образом выполняются требования по содержанию автомобильной дороги общего пользования в границах поселения. Неисполнение ответчиком требований в области безопасности дорожного движения и несоответствие предъявляемым требованиям указанной автомобильной дороги, по которой движется значительное количество автотранспорта и пешеходов, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред здоровью людей, повлечь человеческие жертвы. В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованны.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 ГК Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь предоставленных сторонами доказательств, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, обязание администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования может быть обеспечено судебным решением.

В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по ненадлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования в границах поселения и обязании устранить повреждения дорожного полотна автомобильной дороги общего пользования в границах поселения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия по ненадлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования в границах поселения по адресу: Республика Мордовия Ичалковский район с. Кемля, пер.Больничный.

Обязать администрацию Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения дорожного полотна автомобильной дороги общего пользования по адресу: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий      В.И. Ермаков