Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4547/2023 ~ М-3702/2023 от 27.06.2023

УИД 63RS0031-01-2023-004608-47

номер производства 2а-4547/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 27 июня 2023 года

ул.Белорусская, 16

    Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Тольятти Зоричевой Е.С.,

представителя административного истца Гулиева У.Ф.,

административного ответчика Глазкова В.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4547/2023 по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Самарской области к Глазкову В.Т. о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания Глазкова В.Т., являющегося гражданином Республики <данные изъяты>, в специальном учреждении (адрес дислокации: г. Тольятти, ул. Новозаводская, д. 7 А) на срок до 27 сентября 2023 года, указав, что гражданин Республики <данные изъяты> Глазков В.Т. пребывал на территории Российской Федерации. 18.12.2017 <данные изъяты> районным судом гор. Москвы Глазков В.Т. был осужден за совершение пяти преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, преступления, предусмотренного ч. 3 ст.30, п. «а» ч. 3 ст.228.1 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №3» УФСИН России по Самарской области. 13.04.2022 ФСИН России, принимая во внимание, что пребывание гражданина Глазкова В.Т. создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, на основании ч. 4 ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1995 № 114-ФЗ, п.11 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002, распоряжением № 1911-рн признало нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации Глазкова В.Т., являющегося гражданином Республики Узбекистан и обязало последнего покинуть территорию Российской Федерации. 25.04.2022 ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации гражданина Глазкова В.Т. за пределы Российской Федерации. 04.04.2023 решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области гражданин Республики <данные изъяты> Глазков В.Т. был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России Самарской области на срок до 31 июня 2023. В настоящее время в Консульство Республики <данные изъяты> направлен запрос для получения свидетельства о возвращении, однако ответ не получен, что делает временно не возможным исполнение решения о депортации.

Представитель административного истца Гулиев У.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям.     

Административный ответчик Глазков В.Т. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Частью 9 ст. 31 Федерального закона от 05 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

    В частях 10,11,12 указанной статьи Федерального закона определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

    В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

    Положениями статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

    Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии со статей 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

    Согласно статьи 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Глазков Валентин Темирджанович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики <данные изъяты> пребывал на территории Российской Федерации.

18 декабря 2017 <данные изъяты> районным судом гор. Москвы Глазков В.Т. был осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 228.1, ч. 3 ст.30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Самарской области, освобожден 31.03.2023 по отбытии срока наказания.

На основании части 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФСИН России распоряжением № 1911-рн от 13.04.2022 признало пребывание (проживание) Глазкова В.Т., гражданина Республики <данные изъяты>, на территории Российской Федерации нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 ст. 86 УК РФ и обязало Глазкова В.Т. после отбытия наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 05 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

25.04.2022 в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Глазкова В.Т. ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Распоряжение ФСИН России о признании пребывания (проживания) гражданки Республики <данные изъяты> Глазкова В.Т. на территории Российской Федерации нежелательным и решение о его депортации не отменены, незаконными не признаны.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 04 апреля 2023, Глазков ВТ. помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до 31 июня 2023, решение вступило в законную силу 17.04.2023.

Обращаясь с административным иском о продлении срока содержания Глазкова В.Т. в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области до 27 сентября 2023, административный истец ссылается на отсутствие ответа из Консульства Республики <данные изъяты> по вопросу получения свидетельства о возращении Глазкова В.Т. на родину, что в свою очередь препятствует исполнению решения о депортации Глазкова В.Т.

    В силу п.п. 1, 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

    Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации

До настоящего времени депортация административного ответчика не осуществлена ввиду объективных причин, в том числе, по причине отсутствия документов, удостоверяющих личность.

Требования о продлении срока нахождения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания, не противоречит требованиям закона, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного ответчика, требующих судебной защиты, по административному делу не представлено.

Материалы дела не содержат доказательств наличия у административного ответчика возможности самостоятельно и за свой счет покинуть территорию России.

Учитывая наличие в отношении Глазкова В.Т. решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в настоящее время не признано незаконным, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, а также то обстоятельство, что Глазков В.Т. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, возможной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан со стороны иностранного гражданина, суд полагает, что административное исковое заявление о продлении срока содержания Глазкова В.Т. в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: г. Тольятти, ул. Новозаводская, д.7а) является обоснованным.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию Глазкова В.Т. в центре временного содержания, по делу не установлено.

Суд полагает, что срок, на который административный истец просит продлить срок содержания административного ответчика в специальном учреждении, является обоснованным с учетом временных затрат, необходимых для исполнения решения о депортации.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление продлении срока содержания Глазкова В.Т. в Центре временного содержания иностранных граждан У МВД России по Самарской области (адрес дислокации: в г.Тольятти, ул. Новозаводская, 7А) до 27 сентября 2023, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 268, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ГУ МВД России по Самарской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики <данные изъяты> Глазкова Валентина Темирджановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: г. Тольятти, ул. Новозаводская, д. 7 А) на срок до 27 сентября 2023.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2023 года.

Председательствующий               Ю.С. Ахтемирова