Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2265/2013 ~ М-1649/2013 от 21.02.2013

                                                                               Дело № 2-2265/13

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

***                                                                                              г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,

при секретаре Крегель А.А.,

с участием представителя ГУ УПФР в г. Благовещенске Кизикиной О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левина Т.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о нарушении права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Левина Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области, в обоснование которого указала, что она обратилась *** в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в г. Благовещенске Амурской области в назначении ей пенсии отказала. Комиссией в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста в календарном исчислении не были включены периоды: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с *** по *** период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Данное решение нарушает право истца на досрочное назначение пенсии ранее общеустановленного возраста.

На основании изложенного, Левина Т.А. просит суд признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части невключения в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***; признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** об отказе в назначении Левина Т.А. трудовой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***; обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области назначить Левина Т.А. трудовую пенсию по старости со снижением возраста с ***; взыскать в ее пользу с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области государственную пошлину в сумме ***.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, о причинах неявки в суд не сообщила. В силу ст. 167 ГПК РФ судом настоящее дело рассмотрено в отсутствие истца.

         Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Благовещенске по доверенности Кизикина О.А. с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений пояснила, что *** истец обратилась в ГУ УПФР в г. Благовещенске для назначения пенсии. Спорные периоды не были зачтены истцу в специальный стаж, поскольку истец в это время не занималась педагогической деятельностью. С учетом изложенного, представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, следует из материалов пенсионного дела, что Левина Т.А. *** обратилась с заявлением в ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** ***, страховой стаж составил ***, специальный стаж Левина Т.А. на дату подачи заявления составил ***, принято решение не включать в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - курсы повышения квалификации; с *** по *** - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Как следует из трудовой книжки истца, с *** по *** истец работала в должности швея в Благовещенской швейной фабрике, с *** по *** в Златоустовской средней школе в должности учителя химии-биологии, с *** по *** в Экимчанской средней школе в должности учителя химии-биологии, с *** по *** по *** в средней школе *** в должности учителя биологии, с*** по *** в средней школе *** в должности учителя биологии, заместителя директора по воспитательной работе, с *** по *** в Детском доме в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с *** по *** в средней школе *** в должности учителя биологии.

Согласно архивной справке от *** № *** ГБУ «Областной архив системы образования Амурской области», приказом *** от *** Левина Т.А. (Юсова) Т.А. принята в Златоустовскую среднюю школу учителем химии и биологии с ***, приказом *** от *** Левина Т.А. командирована на курсы учителей с *** по ***, приказом *** от *** Левина Т.А. командирована на семинар учителей в *** с *** по ***, приказом *** от *** Левина Т.А. уволена, приказом *** от *** Левина Т.А. принята учителем химии и биологии в Экимчанскую среднюю школу с ***. Приказом *** от *** Левина Т.А. командирована в Благовещенск на курсы повышения квалификации с *** по ***. Приказом *** от *** Левина Т.А. уволена с ***.

Из справки, выданной ГОБУ Амурской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Детский *** от *** *** следует, что Левина Т.А. с *** по *** работала в государственном образовательном бюджетном учреждении Амурской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детском доме № ***. С *** приказом *** от *** Детским дом *** переименован в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский ***. С *** приказом *** от *** Государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский *** переименовано в государственное образовательное бюджетное учреждение Амурской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский ***.

Рассматривая обоснованность исключения из подсчета специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующим выводам.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы в силу п. 2 ст. 27 данного Федерального закона устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов, за которые уплата страховых взносов производилась не в полном объеме, Закон о трудовых пенсиях и указанные Правила также не ставят вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за этот период, необходим лишь сам факт уплаты.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Постановлением Минтруда РФ от *** *** предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности на время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным, суд полагает, что периоды, когда истец Левина Т.А. находилась на курсах повышения квалификации, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** года, подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения с *** по ***, с *** по ***, то согласно ст. 187 ТК РФ, действующего в данный период, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета Левина Т.А., в указанные периоды работодатель уплачивал за нее страховые взносы.

Суд также учитывает, что направление работника на повышение квалификации производится по инициативе работодателя в случае обязательного условия выполнения работы по занимаемой должности, при этом направление на курсы повышения квалификации не является временем отдыха для работника, что подтверждается и сохранением в этот период заработной платы. Иное бы повлекло ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды с *** по ***, с *** по ***, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, также подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

Истцом также оспаривалось решение УПФР в г. Благовещенске от *** *** в части не включения при подсчете стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** в специальный стаж.

Согласно протоколу заседания комиссии *** от *** указанный период не включен в подсчет специального стажа в соответствии с Постановлением *** п. 5, разъяснением Минтруда от *** ***.

Согласно архивной справке от *** *** ГБУ «Областной архив системы образования Амурской области», приказом *** от *** Левина Т.А. принята учителем биологии в среднюю школу *** с ***. Приказом *** от *** Левина Т.А. переведена воспитателем группы продленного дня этой же школы с ***, приказом *** от *** Левина Т.А. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до *** лет с *** по *** года, приказом *** от *** Левина Т.А. уволена. Приказом *** от *** Левина Т.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до *** лет с *** по ***, приказом *** от *** Левина Т.А. считается приступившей к работе после отпуска по уходу за ребенком с ***, приказом *** от *** Левина Т.А. учитель биологии переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе с *** этой же школы. Приказом *** от *** Левина Т.А. уволена с ***.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статья 8 Федерального закона от 16.07.99 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определяет виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым относит и ежемесячное пособие по уходу за ребенком, выдаваемое в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком рассматривается как период получения пособия по уходу за ребенком в период временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 Постановления *** от *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что пар и разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до ***, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного, суд полагает, что период с *** по ***, когда истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, подлежит зачету в специальный стаж истца, необходимый для назначения ей досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области от *** *** в части невключения в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Левина Т.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, в силу чего нарушенные пенсионные права истца подлежат восстановлению путем обязания ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области включить в специальный стаж истца для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а так же периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** и ввиду достаточности специального стажа назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней с ***.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Левина Т.А. удовлетворить.

Признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части не включения в подсчет специального стажа Левина Т.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области об отказе Левина Т.А. в назначении пенсии *** от ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить в специальный стаж Левина Т.А. для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области назначить Левина Т.А. трудовую пенсию по старости со снижением возраста с ***.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области в пользу Левина Т.А. расходы по государственной пошлине в размере ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть ***.

Председательствующий                                                                                        Е.А.Фирсова