Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-419/2019 ~ М-250/2019 от 22.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                              18 апреля 2019 года

Самарской области

      Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Канафьевой Н.П. при секретаре Щовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-419/19 по исковому заявлению Брянцевой Ирины Васильевне к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Самарской области ( межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, о включении в трудовой и страховой стаж периодов работы,-

У С Т А Н О В И Л:

       Брянцева И.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Самарской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, о включении в трудовой и страховой стаж периодов работы.

       В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исковые требования мотиврованы тем,что 06 февраля 2019г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Чапаевске Самарской области ( протокол <Номер обезличен> ) истцу Брянцевой И.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 пп. 19 ст. 30 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях РФ» из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет. В педагогический стаж истца не был засчитан период работы в должности воспитателя ФКП <Данные изъяты>. по <Дата обезличена>, отказ мотивирован тем, что списками, утвержденными Постановлениями <Номер обезличен> и <Номер обезличен> наименование учреждения ДДК не предусмотрено. С данным решением комиссии истец не согласна, считает его незаконным, так как в ее трудовой книжеке должность поименована как – воспитатель на протяжении всей ее трудовой деятельности, что по ее мнению, дает ей право претендовать, как педагогическому работнику, на получение досрочной страховой пенсии. В ее должностные обязанности как воспитателя в ДДК входило – организация воспитаельно-образовательного процесса с детьми. Истец просила суд: Признать решение комиссии по назначению пенсии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. <Адрес обезличен> ( межрайнное) (протокол <Номер обезличен> от 06.02.2019г.) в части отказа Брянцевой И.В. в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 пп. 19 ст. 30 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях РФ» незаконным, включить в специальный страховой стаж Брянцевой И.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы работы в должности воспитателя ФКП «ПГБИП» СП ДДК с 07.01.1987г. по <Дата обезличена>, признать за Брянцевой И.В. право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 1 пп. 19 ст. 30 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях РФ», с учетом даты обращения – 23.11.2018г., но не ранее возникновения права, обязать ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск ( межрайонное) произвести соответствующие выплаты.

     Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ г.о.Чапаевск ( межрайонное) Кимаева М.Б. в судебном заседании исковое заявление не признала и пояснила, что 23.11.2018 г. Брянцева И.В. обратилась в УПФР за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1.пп.19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на досрочную страховую пенсию по этому основанию имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы закона Правительство РФ Постановлением <Номер обезличен> от 16.07.2014г утвердило Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении стажа применяются: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно;

Список должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, а также Правила исчисления сроков выслуги в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно.

Период работы в ФКП «ПГБИП» в структурном подразделении ДДК <Дата обезличена>. в должности воспитателя не может быть засчитан в специальный стаж истицы, поскольку наименование учреждения (ДДК) не предусмотрено ни одним Постановлением, указанным выше и документально не подтверждено функционирование детского сада на правах структурного подразделения.

Всего педагогический стаж истицы составляет 21 год 00 месяцев 01 день. На основании изложенного, просила суд в удовлетворении искового заявления отказать.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив документы, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 ст. 30пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 781.

Судом установлено, что23.11.2018г. Брянцева И.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск ( межрайнное) с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа из стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком были исключены периоды работы Брянцевой И.В. в должности воспитателя ФКП «ПГБИП» СП ДДК с 07.01.1987г. по <Дата обезличена>, отказ мотивирован тем, что вид учреждения, в которых работала истец, в указанный период, не предусмотрен списками учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом периодов, не включенных в специальный стаж истца, пенсионный орган пришел к выводу о том, что стаж работы истца в учреждениях для детей составляет 21 год 00 мес. 01 день, на основании чего отказал Брянцевой И.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы решением N от 22 от <Дата обезличена>.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 17 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Приказом Российского агентства по боеприпасам от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, по согласованию с Министерством имущественных отношений Российской Федерации (распоряжение от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р), зарегистрирован новый устав заввода. Согласно этому, приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Чапаевский опытный юд измерительных приборов (ЧОЗИП) переименован в федеральное государственное унитарное предприятие «Чапаевский опытный завод измерительных приборов» (ФГУП «ЧОЗИП»).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О федеральных казенных предприятиях промышленности боеприпасо и специальной химии» ФГУП «Чапаевский опытный завод измерительных приборов» реорганизовано в федеральное казенное предприятие «Приволжский государственный боеприпасный испытательный полигон» (ФКП «ПГБИП»), что подтверждается сведениями о переименовании, подписано начальником отдела кадров ФКП «ПГБИП» ФИО8

Из трудовой книжки истца Брянцевой И.В. АТ-III <Номер обезличен> установлено, что она в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала в должности воспитателя ФКП «ПГБИП» СП ДДК ( приказ о принатии <Номер обезличен>к от 07.01.1987г., приказ о переводе <Номер обезличен>/к от 25.09.1992г.).

Из выписки из приказа от <Дата обезличена> <Номер обезличен> установлено, что велях совершенствования структуры управления и удешевления расходов содержание АУП, руководствуясь последними директивными указаниями министерства по централизации служб завода: С <Дата обезличена> путем слияния ясли/садов №<Номер обезличен>, 4 и дет.сада <Номер обезличен> организовать единое структурное подразделение завода детский дошкольный комбинат (ДДК) с прямым подчинением заместителю директора по общим вопросам. Штатное расписание обслуживающего персонала ДДК и Смету расходов на 1986 г. - утвердить.

При этом, Штатными расписания за 1986,1988,1989,1990,1991,1992 г. ДДК предусмотрены должности, в том числе, воспитателя.

Положением о ДДК утвержденным директором ЧОЗИП от <Дата обезличена> установлено, что основной деятельностью ДДК является осуществление воспитательно-образовательной деятельности детей дошкольного возраста. Аналогичное установлено из Положения о ДДК утвержденного директром ЧОЗИП от 20.01.1989г.

Согласно Уставу ДДК «ЧОЗИП» учреждение явдяется детским дошкольным учебно-воспитательным учреждением. Тип образовательного учреждения определяется как учебно-воспитательный комплекс.

Пунктом 1.8 списка должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 781 предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение имеют работники дошкольных образовательных учреждений, в том числе детских садов всех наименований.

Таким образом, учитывая, что в период работы в должности воспитателя ФКП «ПГБИП» СП ДДК, истец осуществляла педагогическую деятельность, оснований для отказа во включении в стаж спорного периода не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работы в должности воспитателя ФКП «ПГБИП» СП ДДК подлежит включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку истец осуществляла трудовую деятельность в образовательном учреждении дошкольного образования, наименование которого определяется в соответствии со списком, а то обстоятельство, что детскому саду был присвоен статус детский дошкольный комбинат не влечет смены типа образовательного учреждения.

Судом установлено, что Брянцева И.В. работала воспитателем в детском дошкольном учреждении, имеют стаж педагогической работы в детском дошкольном учреждении, расположенном в сельской местности (поселке городского типа).

Принимая решение по настоящему делу, и, возлагая на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением пенсионный орган, суд исходит из того, что продолжительность стажа работы Брянцевой И.В. в учреждениях для детей с учетом спорных периодов превышает 26 лет 08 мес. 01 день, страховая пенсия по старости досрочно подлежит назначению с момента образования в пенсионный орган.

Суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

      Руководствуясь Федеральным Законом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

       Исковое заявление Брянцевой Ирины Васильевне к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.<Адрес обезличен> ( межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, о включении в трудовой и страховой стаж периодов работы.

      Признать решение комиссии по назначению пенсии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. <Адрес обезличен> ( межрайнное) (протокол <Номер обезличен> от 06.02.2019г.) в части отказа Брянцевой Ирине Васильевне в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 пп. 19 ст. 30 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях РФ» незаконным.

Включить в специальный страховой стаж Брянцевой Иринрины Васильевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы работы в должности воспитателя ФКП «ПГБИП» СП ДДК с 07.01.1987г. по <Дата обезличена>.

Признать за Брянцевой Ириной Васильевной право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 1 пп. 19 ст. 30 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях РФ», с учетом даты обращения <Дата обезличена>., но не ранее возникновения права, обязать ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск ( межрайонное) произвести соответствующие выплаты.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

    Судья Чапаевского городского суда                               Н.П. Канафьева