Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2353/2011 ~ М-2010/2011 от 23.05.2011

Дело №2-2353/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2011 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре                                  Санаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова А. А. Новиковой Е. А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Новикова Т. А., к Департаменту Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию о включении в сводные списки получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы,

установил:

Новиков А.А., Новикова Е.А., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Новикова Т. ДД.ММ.ГГГГ обратились в суд с иском к Департаменту Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию о включении в число участников федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", указав, что бездействием ответчика по непринятию решения, направленного на включение их в число участников мероприятий по улучшению жилищных условий как граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий были нарушены их права.

Новиков А.А. в судебном заседании заявленные требования уточнил, просил обязать ответчика включить его с членами семьи в сводный список граждан - участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ

Новиков А.А. и его представитель Старовойтов О.Л. в судебном заседании требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Новикова Е.А., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию Павлов Н.В. в судебном заседании исковые требования не признал по тому основанию, что на момент поступления ДД.ММ.ГГГГ документов о нуждаемости Новиковых в улучшении жилищных условий лимит бюджетных ассигнований на 2011 год был исчерпан, о чем истцы и администрация Печерского сельского поселения Смоленского района были уведомлены; правовых оснований для формирования сводных списков с включением в него сведений о нуждаемости Новиковых в улучшении жилищных условий не имеется, поскольку списки подлежат формированию с учетом объема субсидий, предусмотренных на реализацию мероприятий в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Третье лицо администрация Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 года N 858 утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года", основными задачами которой является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2009 года N 83 названная целевая программа была дополнена Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов и Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 года №858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» были внесены изменения в Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий, предусмотренных приложением N 1 к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858, и порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

Срок действия федеральной целевой программы продлен до 2013 года.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области издано постановление № о включении в число граждан-участников программы «Социальное развитие села до 2012 года», как нуждающихся в улучшении жилищных условий Новикова А.А., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес> с составом семьи: сын - Новиков Т. А., ДД.ММ.ГГГГ жена Новикова Е. А., ДД.ММ.ГГГГ, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9, 8). Администрацией Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию направлен необходимый перечень документов в отношении Новикова А.А. для включения его в программу «Социальное развитие села до 2012 года» (л.д.12).

Письмом от <данные изъяты> Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию сообщил заявителю (Главе муниципального образования Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области) о том, что формирование и утверждение сводного списка участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» осуществляется с учетом субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. На текущую дату соответствующие лимиты бюджетных обязательств 2011 года распределены. В случае высвобождения денежных средств вопрос о внесении в сводный список Новикова А.А. и предоставление ему социальной выплаты на приобретение жилья будет рассмотрен дополнительно (л.д.13). Указанное решение Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию доведено до сведения Новикова А.А. Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию является уполномоченным органом по формированию и утверждению Сводных списков граждан, представивших документы для получения свидетельств на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» на основании данных, предоставленных органами местно самоуправления списков и документов.

Согласно пункту 15 Типового положения уполномоченные органы на основании представленных органами местного самоуправления списков и документов формируют и с учетом объема субсидий, предусмотренных на эти мероприятия, утверждают сводные списки по форме согласно приложению N 3, а также уведомляют органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до граждан информации о включении их в указанные списки. Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий и порядок выдачи свидетельств устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации Смоленской области от 18 февраля 2008 года № 120 утвержден Порядок реализации мероприятий по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства территорий Смоленской области, относящихся к сельской местности (в редакции постановления администрации Смоленской области от 21.03.2011 N 153).

Согласно п.п. 1.2.6., 1.2.7., 1.2.8. Порядка формирования и утверждения списков участников….. органы местного самоуправления в срок не позднее 10 дней с момента принятия документов и заявления направляют в Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (далее - Департамент) документы, указанные в пункте 1.2.1 настоящего Порядка, а также списки с приложением сведений о привлечении средств бюджетов муниципальных образований Смоленской области для софинансирования мероприятий, предусмотренных приложением N 1 к Программе; Департамент в тридцатидневный срок с момента регистрации поступивших документов осуществляет проверку представленных органами местного самоуправления документов. В случае несоответствия представленных документов требованиям Программы Департамент возвращает их в орган местного самоуправления для устранения замечаний; Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию на основании документов и списков, представленных органами местного самоуправления, в хронологической последовательности формирует сводный список. Сводный список утверждается начальником Департамента.

Постановление Главы сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о включении Новикова А.А. с учетом членов его семьи в число граждан - участников программы «Социальное развитие села до 2012 года» (л.д.9) является основанием для включения истцов в сводный список участников мероприятий- получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы Департаментом Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию как уполномоченным органом.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для формирования списков при отсутствии субсидий основаны на неправильном толковании действующих правовых норм, поскольку уполномоченный орган на основании представленных органами местного самоуправления списков и документов обязан сформировать, затем с учетом объема предоставляемых субсидий утвердить сводные списки.

Под формированием списков следует понимать включение сведений о гражданах - участниках федеральной целевой программе в список получателей субсидий (по мере поступления документов из органов местного самоуправления) и последующего его утверждения в объеме субсидий, предусмотренных программой на очередной год.

При указанных обстоятельствах заявленные требования истцов об обязании ответчика включить их в сводный список граждан - участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (по дате поступления документов в Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию - ДД.ММ.ГГГГ) является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию включить Новикова А. А. с учетом членов его семьи: жены Новиковой Е. А., сына Новикова Т. А. в сводный список граждан - участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (по дате поступления документов - ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Председательствующий                                  К.М.Макарова