Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2066/2020 ~ М-757/2020 от 04.02.2020

Производство № 2-2066/2020

УИД 28RS0004-01-2020-001045-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Коваленко Е.Г.,

С участием представителя истца Мирошниченко П.В., представителя ответчика УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) Ковалевой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриловой Н. С. к УПФР в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) о нарушении права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гаврилова Н.С. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), в обоснование которого указала, что 27 августа 2019 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в назначении пенсии отказано, в виду отсутствия специального стажа на дату обращения с заявлением. В подсчет специального стажа не были включены периоды работы истца в Областном психоневрологическом объединении, поскольку наименование учреждение не предусмотрено списками, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным.

На основании изложенного, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, истец Гаврилова Н.С. просила суд признать незаконным решение УПФР в г. Благовещенске Амурская область (межрайонное) от 26.12.2019 года № 280566/19 об отказе в установлении (выплате) пенсии, в части невключения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы в Областном психонаркологическом объединении в должности врача ординатораженского отделения с 17.12.1990 года по 01.09.1991 года, в должности врача приемного покоя с 19.03.1991 года по 01.09.1991 года, в должности врача-психиатра с 02.09.1991 года по 27.11.1992 года, с 31.12.1992 года по 09.01.1994 года, с 07.04.1994 года по 31.05.1995 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.1992 года по 30.12.1992 года, с 10.01.1994 года по 06.04.1994 года, с 14.10.1997года по 13.12.1997 года, с 31.07.2000 года по 20.08.2000 года, с 10.05.2002 года по 23.06.2002 года, с 25.04.2007 года по 25.06.2007 года, с 12.03.2008 года по 11.04.2008 года, с 22.04.2012 года по 21.06.2012 года, с 13.03.2013 года по 11.04.2013 года, с 30.05.2016 года по 10.06.2016 года, с 12.03.2018 года по 07.04.2018 года;обязать УПФР в г. Благовещенске Амурская область (межрайонное) включить Гавриловой Н.С. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в Областном психонаркологическом объединении в должности врача ординатора женского отделения с 17.12.1990 года по 01.09.1991 года, в должности врача приемного покоя с 19.03.1991 года по 01.09.1991 года, в должности врача-психиатра с 02.09.1991 года по 27.11.1992 года, с 31.12.1992 года по 09.01.1994 года, с 07.04.1994 года по 31.05.1995 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.1992 года по 30.12.1992 года, с 10.01.1994 года по 06.04.1994 года, с 14.10.1997 года по 13.12.1997 года, с 31.07.2000 года по 20.08.2000 года, с 10.05.2002 года по 23.06.2002 года, с 25.04.2007 года по 25.06.2007 года, с 12.03.2008 года по 11.04.2008 года, с 22.04.2012 года по 21.06.2012 года, с 13.03.2013 года по 11.04.2013 года, с 30.05.2016 года по 10.06.2016 года, с 12.03.2018 года по 07.04.2018 года; обязать УПФР в г. Благовещенске Амурская область (межрайонное) назначить Гавриловой Н.С. пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента наступления права на пенсию, определенного с учетом переходных положений, установленных Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», с 24 октября 2019 года; взыскать с УПФР в г. Благовещенске Амурская область (межрайонное) в пользу Гавриловой Н.С. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Будучи извещенной о месте и времени судебного заседания в него не явилась истец, сведений о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла, обеспечила явку своего представителя. Учитывая мнение представителя истца, представителя ответчика, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд определил рассматривать дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца на требованиях искового заявления с учетом их уточнения настаивал, подробно указал на обстоятельства, изложенные в иске, дополнительно пояснил, что в 1989 году на безе областной психиатрической больницы с. Усть-Ивановка было создано объединение, куда вошло ОПНД. С 1995 года объединение было реорганизовано в ОПНД. После преобразования истец продолжала работать и выполнять свои должностные обязанности в том же лечебном учреждении. С 17.12.1990 года у истца была ординатура, в период прохождения которой истец работала в должности врача женского отделения. Кроме того, на момент прохождения истцом интернатуры в 1990 году применялось Положение № 1397, которое не содержало условий о выработке нормы рабочего временя на 1 ставку заработной платы. С 17.12.1990 года по 01.09.1991 года Гаврилова Н.С. работала врачом женского отделения на 0,5 ставки и с 19.03.1991 года по 01.09.1991 года - врачом приемного покоя на 0,5 ставки, в связи с чем 1 ставка ей вырабатывалась. На основании изложенного, представитель истца просили требования искового заявления с учетом их уточнения удовлетворить.

Представитель ответчика требования искового заявления не поддержала, указала, что 27 августа 2019 года Гаврилова Н.С. обратилась в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением об установлении (выплате) пенсии. РешениемУПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) 26.12.2019 года Гавриловой Н.С. в установлении (выплате) пенсии отказано. Установлено, что специальный стаж истца на дату обращения за пенсией составляет 24 года 11 месяцев 06 дней. Периоды работы истца в Областном психонаркологическом объединении не включены в подсчет специального стажа, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списками № 1397 от 17.12.1959 года, № 464 от 06.09.1991 года, № 1066 от 22.09.1999 года, № 781 от 29.10.2002 года. При этом, с 19.03.1991 года по 01.09.1991 года истец работала на 0,5 ставки, что также не позволяет включить данный период. Период обучения истца в ординатуре также не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку фактически это является обучением, а не работой. Также полагала, что курсы повышения квалификации не подлежат зачету в соответствии с п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года № 5. Поскольку решение пенсионного органа законно и обосновано, оснований для включения данных переродов в специальный стаз не имеется, а потому представитель ответчика просила в иске отказать в полном объёме.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением Гавриловой Н.С., решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии № 280566/19 от 26.12.2019 года, 27 августа 2019 года истец Гаврилова Н.С. обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно решению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 280566/19 от 26.12.2019 года Гавриловой Н.С. в подсчет специального стажа не были включены периоды работы в Областном психонаркологическом объединении в должности врача приемного покоя с 19.03.1991 года по 01.09.1991 года, в должности врача-психиатра с 02.09.1991 года по 27.11.1992 года, с 31.12.1992 года по 09.01.1994года, с 07.04.1994 года по 31.05.1995 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.1992 года по 30.12.1992 года, с 10.01.1994 года по 06.04.1994 года, с 14.10.1997 года по 13.12.1997 года, с 31.07.2000 года по 20.08.2000 года, с 10.05.2002 года по 23.06.2002 года, с 25.04.2007 года по 25.06.2007 года, с 12.03.2008 года по 11.04.2008 года, с 22.04.2012 года по 21.06.2012 года, с 13.03.2013 года по 11.04.2013 года, с 30.05.2016 года по 10.06.2016 года, с 12.03.2018 года по 07.04.2018 года; также не были рассмотрены периоды прохождения ординатуры с 17.12.1990 года по 01.09.1991 года в должности врача женского отделения.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Гавриловой Н.С. отказано, поскольку ее специальный стаж на дату подачи заявления составил 24 года 11 месяцев 06 дней.

С указанным решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) Гаврилова Н.С. в части не включения в её специальный стаж периодов работы, перечисленных выше, не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном исчислении.

Проверяя законность данного отказа, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ», утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения указанной пенсии.

В указанный список включены врачи – специалисты всех наименований, больницы и поликлиники всех типов.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с положением п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), периодработы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 17 указанного Постановления, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о возникновении у истца права на назначение досрочно трудовой пенсии необходимо учитывать не только вид (тип) учреждения, в котором осуществлялась лечебная деятельность, но и функциональные обязанности по занимаемой должности, характер и условия его работы, а также направление деятельности учреждения, в котором он работает.

Для реализации указанных положений судом исследовался характер осуществляемой истцом лечебной деятельности в период прохождения ординатуры.

Согласно трудовой книжке истца серии АТ-V № ***, заполненной 05.09.1988 года, с 01.09.1989 года по 01.09.1991 года Гаврилова Н.С. зачислена на кафедру нервных болезней (по курсы психиатрии) в клиническую ординатуру.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения спора в указанной части является подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей врача при прохождении им ординатуры.

Как следует из выписок из приказов по облпсихонаркологическому объединению № 35 от 20.11.1990 года, № 37 от 03.12.1990 года, № 6 от 12.03.1991 года, № 11 от 14.05.1991 года, Гаврилова Н.С. принята на работу на должность врача-психиатра по совместительству с 01.11.1990 года на 0,25 ставки, с 17.12.1990 года - на должность врача ординатора женского отделения, с 12.03.1991 года на должность врача приемного отделения на 0,5 ставки, с 05.05.1991 года на должность врача психиатра в детском отделении на 0,5 ставки, соответственно.

Таким образом, анализ представленных в материалы дела выписок из приказов по облпсихонаркологическому объединению показывает, что истцом с 01.11.1990 года осуществлялась врачебная деятельность менее чем на 1 ставку заработной платы.

Согласно трудовой книжке Гавриловой Н.С., 01.09.1991 года истец была отчислена из клинической ординатуры в связи с ее окончанием.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако допустимых и относимых доказательств осуществления истцом функциональных обязанностей врача с зачислением в штат медицинского учреждения на ставку согласно штатному расписанию и осуществление лечебной деятельности на ставку заработной платы, подтвержденных соответствующими журналами и иными доказательствами, Гавриловой Н.С. не представлено.

При этом судом обращено внимание на то, что истцом дважды заявлено о включении в специальный стаж периода работы с 19.03.1991 года по 01.09.1991 года, что в силу действующего законодательства недопустимо.

Рассматривая требование Гавриловой Н.С. о неправомерном исключении из специального стажа периодов работы в должности врача приемного покоя с 19.03.1991 года по 01.09.1991 года, в должности врача-психиатра с 02.09.1991 года по 27.11.1992 года, с 31.12.1992 года по 09.01.1994 года, с 07.04.1994 года по 31.05.1995 года Областного психонаркологического объединения, суд приходит к следующему.

До 01.10.1993 года действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"). Данным Постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, в пп. 1 п. 2 которого в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе медсанчасти, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, а в разделе "Наименование должностей" - профессии "врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры» - все независимо от наименования должности. При этом в примечании к Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Из примечания 2 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России N 395 от 03.11.1999 года, следует, что лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), а также специализированные отделения, входящие в их состав, используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научными организациями не менее чем на 50 процентов, являются клиническими учреждениями (отделениями).

Как следует из справки ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» от 24.04.2020 года № 7, на базе «Областной психиатрической больницы» с. Усть-Ивановка было создано объединение, в которое вошли медицинские организации: Областная психиатрическая больница с. Усть-Ивановка, Дубовская психиатрическая больница, Областной психоневрологический диспансер, Областной наркологический диспансер. Лечебно-профилактические учреждения, вошедшие в объединение, сохраняли свою самостоятельность и статус юридического лица.

Также в справке указано, что записи о работе сотрудников Областного психоневрологического диспансера в Областном психоневрологическом объединении были внесены в трудовые книжки ошибочно, так как лечебные учреждения сохраняли признаки юридического лица. С 01 июня 1995 года Объединение реорганизовано.

Обстоятельства фактического осуществления истцом Гавриловой Н.С. трудовых обязанностей в указанный период в психонаркологическом объединении подтверждаются также справками, уточняющими занятость ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница», № 01-01/2228 от 27.08.2019 года, № 01-01/4365 от 19.12.2019 года, № 01-01/2395 от 17.07.2020 года.

Таким образом, в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г., в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности, в том числе в должности врача-психиатра.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в специальный стаж работы засчитывается работа в должности врача-психиатра, в том числе, в психонарколоческом отделении, являющемся структурным подразделениям организации.

При данных обстоятельствах, период работы Гавриловой Н.С. в должности врача приемного отделения с 19.03.1991 года по 01.09.1991 года, врача-психиатра 02.09.1991 года по 27.11.1992 года, с 31.12.1992 года по 09.01.1994 года, с 07.04.1994 года по 31.05.1995 года в областном психонаркологическом объединении подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом, доводы стороны ответчика о невозможности включения в специальный стаж истца периода работы в должности врача приемного отделения с 19.03.1991 года по 01.09.1991 года по причине того, что в данный период Гаврилова Н.С. 1 ставку заработной платы не занимала, судом во внимание не принимаются, поскольку, как установлено судом ранее, в том числе из выписки из приказа № 6 от 12.03.1991 года и справки, уточняющей занятость ГБУЗ АО «АОПБ» № 01-01/2395 от 17.07.2020 года, в рассматриваемый период с 19.03.1991 года по 01.09.1991 года Гаврилова Н.С. занимала должность на 0,5 ставки врача приемного отделения и 0,5 ставки врача ординатора женского отделения, что в сумме образуют ставку заработной платы, в связи с чем доводы стороны ответчика в данной части не состоятельны.

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца периодов, когда Гаврилова Н.С. находилась на курсах повышения квалификации с 28.11.1992 года по 30.12.1992 года, с 10.01.1994 года по 06.04.1994 года, с 14.10.1997 года по 13.12.1997 года, с 31.07.2000 года по 20.08.2000 года, с 10.05.2002 года по 23.06.2002 года, с 25.04.2007 года по 25.06.2007 года, с 12.03.2008 годапо 11.04.2008 года, с 22.04.2012 года по 21.06.2012 года, с 13.03.2013 года по 11.04.2013 года, с 30.05.2016 года по 10.06.2016 года, с 12.03.2018 года по 07.04.2018 года, суд приходит к следующему.

Как следует из справок, уточняющих занятость ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница», № 01-01/2228 от 27.08.2019 года, № 01-01/4365 от 19.12.2019 года, № 01-01/2395 от 17.07.2020 года, приказами № 113 от 01.08.2000 года, № 10 от 30.04.2002 года, № 78к от 28.08.2007 года, № 46/1-к от 18.03.2008 года, № 53-к от 22.04.2012 года, № 16-к от 16.05.2016 года, № 14-к от 10.03.2018 года, личной карточки Гавриловой Н.С., в рассматриваемые периоды истец находился на курсах повышения квалификации.

Из материалов дела усматривается, что в указанные периоды работы за истцом сохранялся средний заработок, работодатель уплачивал за Гаврилову Н.С. страховые взносы.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 30, 31 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 3, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы в силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации в период с 28.11.1992 года по 30.12.1992 года, с 10.01.1994 года по 06.04.1994 года, с 14.10.1997 года по 13.12.1997 года, с 31.07.2000 года по 20.08.2000 года, с 10.05.2002 года по 23.06.2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшего, когда истец находился на курсах усовершенствования с 25.04.2007 года по 25.06.2007 года, с 12.03.2008 года по 11.04.2008 года, с 22.04.2012 года по 21.06.2012 года, с 13.03.2013 года по 11.04.2013 года, с 30.05.2016 года по 10.06.2016 года, с 12.03.2018 года по 07.04.2018 года, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Минтруда РФ от 15 июня 1995 года № 31 предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды работы, когда Гаврилова Н.С. находилась на курсах повышения квалификации с 28.11.1992 года по 30.12.1992 года, с 10.01.1994 года по 06.04.1994 года, с 14.10.1997 года по 13.12.1997 года, с 31.07.2000 года по 20.08.2000 года, с 10.05.2002 года по 23.06.2002 года, с 25.04.2007 года по 25.06.2007 года, с 12.03.2008 года по 11.04.2008 года, с 22.04.2012 года по 21.06.2012 года, с 13.03.2013 года по 11.04.2013 года, с 30.05.2016 года по 10.06.2016 года, с 12.03.2018 года по 07.04.2018 года, подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании незаконными решения об отказе в назначении пенсии от 26.12.2019 года № 280566/19 в части не включения в специальный стаж периодов работы в Областном психонаркологическом объединении в должности врача приемного покоя с 19.03.1991 года по 01.09.1991 года, в должности врача-психиатра с 02.09.1991 года по 27.11.1992 года, с 31.12.1992года по 09.01.1994 года, с 07.04.1994 года по 31.05.1995 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.1992 года по 30.12.1992 года, с 10.01.1994 года по 06.04.1994 года, с 14.10.1997 года по 13.12.1997 года, с 31.07.2000 года по 20.08.2000 года, с 10.05.2002 года по 23.06.2002 года, с 25.04.2007 года по 25.06.2007 года, с 12.03.2008 года по 11.04.2008 года, с 22.04.2012года по 21.06.2012 года, с 13.03.2013 года по 11.04.2013 года, с 30.05.2016 года по 10.06.2016 года, с 12.03.2018 года по 07.04.2018 года и возложении на УПФР в г. Благовещенске обязанности включить в специальный стаж для досрочного назначения Гавриловой Н.С. трудовой пенсии по старости данных периодов в календарном исчислении подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо толь-ко вгородах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 указанной статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

У граждан, имеющих в 2019 году 30 лет специального стажа, право на пенсию наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение № 7 к Закону № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря2020 года достиг-нут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании установлено, что на момент обращения с заявлением 27 августа 2019 года у Гавриловой Н.С. право на получение пенсии по старости со снижением возраста не возникло, а потому к данным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона № 400-ФЗ, вступившие в законную силу с 01.01.2019 года, а также положения Закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к вы-воду о возможности обязания ответчика назначить Гавриловой Н.С. пенсию с момента возникновения права на ее получение с учетом переходных положений Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», при этом правовые основания для назначения пенсии с 24.10.2019 года отсутствуют.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истцу подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гавриловой Н. С. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 26.12.2019 года № 280566/19 об отказе в установлении (выплате) пенсии в части невключения Гавриловой Н. С. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы в Областном психонаркологическом объединении в должности врача приемного покоя с 19.03.1991 года по 01.09.1991 года, вдолжности врача-психиатра с 02.09.1991 года по 27.11.1992 года, с 31.12.1992 года по 09.01.1994 года, с 07.04.1994 года по 31.05.1995 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.1992 года по 30.12.1992 года, с 10.01.1994 года по 06.04.1994 года, с 14.10.1997 года по 13.12.1997 года, с 31.07.2000 года по 20.08.2000 года, с 10.05.2002 года по 23.06.2002 года, с 25.04.2007 года по 25.06.2007 года, с 12.03.2008 года по 11.04.2008 года, с 22.04.2012 года по 21.06.2012 года, с 13.03.2013 года по 11.04.2013 года, с 30.05.2016 года по 10.06.2016 года, с 12.03.2018 года по 07.04.2018 года, отказав в удовлетворении иска в остальной части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить Гавриловой Н. С. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы в Областном психонаркологическом объединении в должности врача приемного покоя с 19.03.1991 года по 01.09.1991 года, в должности врача-психиатра с 02.09.1991 года по 27.11.1992 года, с 31.12.1992 года по 09.01.1994 года, с 07.04.1994года по 31.05.1995 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.1992 года по 30.12.1992 года, с 10.01.1994 года по 06.04.1994 года, с 14.10.1997 года по 13.12.1997 года, с 31.07.2000 года по 20.08.2000 года, с 10.05.2002 года по 23.06.2002 года, с 25.04.2007 года по 25.06.2007 года, с 12.03.2008 года по 11.04.2008 года, с 22.04.2012 года по 21.06.2012 года, с 13.03.2013 года по 11.04.2013 года, с 30.05.2016 года по 10.06.2016 года, с 12.03.2018 года по 07.04.2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить Гавриловой Н. С. пенсию с момента возникновения права на ее получение с учетом переходных положений Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», отказав в удовлетворении требования о назначении пенсии с 24.10.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу Гавриловой Н. С. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 02 сентября 2020 года.

Председательствующий Е.А. Фирсова