Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2046/2020 ~ М-1736/2020 от 10.11.2020

УИД 24RS0033-01-2020-002520-51

Гр.д. № 2-2046/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 декабря 2020 года                                                                      г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Большаковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Копотевой Д.Н.,

с участием истца Бондарчука А.Г.,

представителя истца Носкова О.В.,

представителя ответчика Орловой С.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2046/2020 по иску Бондарчука А.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о перерасчете размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, мотивировав свои требования следующим. Истцу с 02 июня 2014 года была назначена страховая пенсия по старости бессрочно. При обращении за пенсией истцом были представлены все необходимые документы, в том числе и приказы о направлении истца на работу в район Крайнего севера для строительства нефтегазового месторождения «Юрубчен-5», за время работы в АО «Енисейгэсстрой». Юруючен – 5 находится на территории Байкитского района Эвенкийского АО южнее р. П. Тунгусска. При назначении пенсии истец посчитал, что пенсию ему установили с учетом работы в районе Крайнего Севера (РКС) на нефтегазовом месторождении Юрубчен – 5. Об отказе в зачете стажа работы в РКС сотрудники Пенсионного фонда не сообщили, письменного отказа не получал. Ответчик не предлагал ему (Бондарчуку А.Г.) предоставить какие-либо дополнительные документы, не обязывали подтвердить работу в РКС иными документами, кроме тех, которые были предоставлены истцом с заявлением о назначении пенсии. В мае 2020 года выяснилось, что при первоначальном назначении пенсии специалисты территориального пенсионного органа не учли стаж работы в РКС, а именно не был зачтен период работы на месторождении Юрубчен – 5. Узнав, что право истца на пенсию с учетом работы в РКС нарушено с момента назначении истцу пенсии, он 06 мая 2020 года обратился к ответчику с письменным заявлением о перерасчете размера пенсии (размера фиксированной выплаты к страховой пенсии). После оценки пенсионных прав Управлением ПФР было вынесено решение об отказе в перерасчете размера пенсии № 339409/20 от 12 мая 2020 года по причине отсутствия документального подтверждения стажа работы в районах Крайнего Севера. Согласно приложению к вышеуказанному решению ПФР, в соответствии с имеющимися в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ документами, по состоянию на 06 мая 2020 года, сведениями индивидуального лицевого счета продолжительность страхового стажа Бондарчука А.Г. составляет 27 лет 06 месяцев 10 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 24 года 10 месяцев 16 дней. По мнению ответчика, для подтверждения стажа работы в районах Крайнего Севера этих документов недостаточно, так как в них не указаны периоды нахождения в командировке, наименования населенного пункта или местности, где находятся названные месторождения, нет отчетности работодателя на лицевом счете застрахованного лица о периодах работы в районах Крайнего Севера, нет документального подтверждения факта и периода работы в течение полного рабочего дня. Для подтверждения данного спорного периода истец представил ответчику заверенные копии приказов о направлении в командировку, расчетные листы и архивные справки по зарплате, которые были в архиве также на момент назначении пенсии в 2014 году. Согласно представленным приказам, истец направлялся на работу для строительства нефтегазового месторождения Юрубчен – 5 Юрубчен-Тохомского месторождения в период работы в АО «Енисейгесстрой» 1996-1997 годы, работа осуществлялась вахтой, каждая вахта длилась один месяц. Доставка на работу и обратно осуществлялась воздушным транспортом. В соответствии с нормами пенсионного законодательства юридически значимым фактом является выполнение лицом, претендующим на перерасчет размера пенсии, работ в районе Крайнего Севера. Поскольку необходимые документы для повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в том числе приказы, расчетные листы и справка к заработной плате за работу в РКС, предоставлялись ГУ-УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) до принятия ответчиком решения о назначении пенсии, то перерасчет должен быть произведен с 02 июня 2014 года (даты обращения с заявлением о назначении пенсии). Просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное)№ 339409/20 от 12 мая 2020 года; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 02 июня 2014 года с учетом его работы в районе Крайнего Севера с 15 апреля 1997 года по 15 мая 1997 года и с 30 октября 1997 года по 30 ноября 1997 года; взыскать с ответчика 1500 руб. расходы за оформление доверенности, расходы за оказание юридической помощи 25 000 руб.

В судебном заседании истец Бондарчук А.Г., представитель истца Носков О.В. исковые требования поддержали в полном объеме. Представили дополнительные пояснения к исковому заявлению, согласно которому об отказе в зачете стажа работы в РКС сотрудники Пенсионного фонда истцу не сообщили, письменного отказа истце не получал, предоставить дополнительные документы истцу не предлагали. Факт того, что Бондарчук А.Г. предоставлял все необходимые документы в июне 2014 года подтверждается датой выдачи указанных документов архивом

Представитель ответчика Государственного учреждения - УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) по доверенности Орлова С.Я. исковые требования не признала. Представила возражение на исковое заявление, согласно которому продолжительность страхового стажа истца составляет 27 лет 06 месяцев 10 дней, стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера — 24 года 10 месяцев 16 дней. Пенсионное дело содержит копии приказов о направлении истца в командировки в период работы в АО «Енисейгэсстрой», при этом в них не указаны периоды нахождения в командировке, наименования населенного пункта или местности, где находятся месторождения, отсутствует подтверждение факта работы в течение полного рабочего дня. Произвести повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истцу не предоставляется возможным. Полагает, что подлежат применению положения ч. 1 ст. 196 ГК РФ, устанавливающие общий срок исковой давности продолжительностью три года. Учитывая категорию сложности рассматриваемого гражданского дела, объем оказанных юридических услуг, а также руководствуясь принципами разумности и справедливости, полагает, что сумма заявленных судебных расходов, связанных с оказанием юридических услуг, завышена и, в случае удовлетворения иска, подлежит снижению до 5000 рублей (л.д. 71-72).

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

В соответствии с п. 4, п. 6 ст. 17 указанного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в повышенном размере.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Для лиц, имеющих стаж работы в районе Крайнего Севера, законодательством предусмотрен повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу п. 9 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 года N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки", средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Бондарчук А.Г. является получателем страховой пенсии по старости с 02 июня 2014 года.

При назначении истцу пенсии в 2014 году, Бондарчуку А.Г. не установили пенсию с учетом работы в районе Крайнего Севера (РКС) на нефтегазовом месторождении Юрубчен - 5. Об отказе в зачете стажа работы в РКС сотрудники Пенсионного фонда истцу не сообщили. Письменного отказа он не получал. Предоставить какие - либо дополнительные документы истцу не предлагали и не обязывали его подтвердить работу в РКС иными документами, кроме тех которые были предоставлены истцом с заявлением о назначении пенсии. Дополнительные сведения и документы ПФР в архиве не предлагали.

06 мая 2020 года Бондарчук А.Г. обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) с письменным заявлением о перерасчете размера пенсии (размера фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Управлением Пенсионного фонда было вынесено решение об отказе в перерасчете размера пенсии № 339409/20 от 12 мая 2020 года по причине отсутствия документального подтверждения стажа работы в районах Крайнего Севера (л.д. 12).

Согласно Приложению к вышеуказанному решению ПФР, в соответствии с имеющимися в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ документами, по состоянию на 06 мая 2020 г., сведениями индивидуального лицевого счета продолжительность страхового стажа Бондарчука А.Г. составляет 27 лет 06 месяцев 10 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 24 года 10 месяцев 16 дней.

Ответчиком не оспаривается тот факт, что при назначении пенсии с 02 июня 2014 года, а также при переводе с одной пенсии на другую 18 сентября 2015 года Бондарчуку А.Г., не был учтен период работы в районе Крайнего Севера на нефтегазовом месторождении Юрубчен-5.

Согласно копии приказов о направлении его в командировки для строительства нефтегазового месторождения Юрубчен-5 Юрубчено - Тохомского месторождения в период работы в АО «Енисейгэсстрой» № 49-а/к от 15 апреля 1997 года и № 113-к от 30 октября 1997 года, Бондарчук А.Г. направлялся на строительство Юрубчено-Тохомского месторождения с 15 апреля 1997 года и 23 октября 1997 года соответственно (л.д. 31, 33).

Согласно записям в трудовой книжке Бондарчука А.Г. 20 сентября 1996 года принят в АО «Енисейгесстрой» плотником 3 разряда, 10 июня 1997 года переведен рамщиком 5 разряда, 08 июня 1999 года уволен по сокращению штатов ст. 33 п. КЗОТ РФ (л.д. 15-24).

Согласно архивной справке МКУ «Лесосибирский городской архив» от 18 мая 2020 года, Бондарчук А.Г. действительно работал в ОАО «Енисейгесстрой», имеются сведения о его заработной плате за период с ноября 1996 года по август 1999 года (л.д. 37). Согласно данной справке заработная плата за апрель 1997 года составила 00,00 руб., май 1997 года – 2642241,00 руб., октябрь 1997 года составила 00,00 руб., ноябрь 1997 года – 4000964,00 руб.

Представитель истца Носков О.В. и истец Бондарчук А.Г. пояснили, что за отработанный месяц апрель 1997года и октябрь 1997 года, заработная плата была выплачена в мае 1997 года и ноябре 1997 года соответственно.

Согласно приказу № 178-к от 21 октября 1996 года АО «Енисейгесстрой» Бондарчук А.Г. направлялся для строительства нефтегазового месторождения Юрубчен-5 с 21 октября 1996 года (л.д. 38). Приказом № 208-к от 16 декабря 1996 года АО «Енисейгесстрой» Бондарчук А.Г. направлялся для строительства нефтегазового месторождения Юрубчен-5 с 16 декабря 1996 года (л.д. 39). Приказом № 23-к от 17 февраля 1997 года АО «Енисейгесстрой» Бондарчук А.Г. направлялся для строительства нефтегазового месторождения Юрубчен-5 с 17 февраля 1997 года (л.д. 40). Приказом № 48-а/к от 15 апреля 1997 года АО «Енисейгесстрой» Бондарчук А.Г. направлялся для строительства нефтегазового месторождения Юрубчен-5 с 15 апреля 1997 года (л.д. 41). Приказом № 90/к от 13 августа 1997 года АО «Енисейгесстрой» Бондарчук А.Г. направлялся для строительства нефтегазового месторождения Юрубчен-5 с 14 августа 1997 года (л.д. 42). Приказом № 113-к от 30 октября 1997 года АО «Енисейгесстрой» Бондарчук А.Г. направлялся для строительства Юрубчено-Тохомского месторождения с 23 октября 1997 года (л.д. 43). Приказом № 132-к от 22 декабря 1997 года АО «Енисейгесстрой» Бондарчук А.Г. направлялся для строительства Юрубчено-Тохомского месторождения с 22 декабря 1997 года (л.д. 44).

Истцом в материалы дела представлены расчетные листы по заработной плате (л.д. 45-52), согласно которым в мае 1997 года, ноябре 1997 года заработная плата Бондарчуку А.Г. была выплачена АО «Енисейгесстрой» с учетом работы вахтовым методом, районным и северным коэффициентом.

Согласно справки ООО «Илимпейская геофизическая экспедиция» Юрубчен-5 находится на территории Байкитского района Эвенкийского АО южнее реки П. Тунгусска. (л.д. 63).

Факт работы истца и направления его в командировку с 15 апреля 1997 по 15 мая 1997 года, с 30 октября 1997 года по 30 ноября 1997 года для строительства нефтегазового месторождения Юрубчен-5, Юрубчено-Тохомского месторождения подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6, которые показали, что работали и направлялись в командировку одновременно с истцом, вахта длилась один месяц, доставка на работу и обратно осуществлялась воздушным транспортом, работа осуществлялась весь рабочий день.

Указанные свидетели указаны в приказах по АО «Енисейгесстрой» № 48-а/к от 15 апреля 1997 года, № 113-к от 30 октября 1997 года (л.д. 31, 33).

Оценивая показания свидетелей, с учетом характера выполняемых ими работ, подробных сведений о командировке, суд приходит к выводу о достоверности данных показаний.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях", а также согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Показания свидетелей суд оценивает как допустимое доказательство, поскольку в настоящее время работодателем ввиду истечения срока хранения не сохранены все первичные документы, подтверждающие нахождение истца в служебной командировке, в связи с чем данное обстоятельство не лишает истца право доказать факт работы в РКС в том числе показаниями свидетелей.

Таким образом, суд полагает, что факт работы истца с 15 апреля 1997 по 15 мая 1997 года, с 30 октября 1997 по 30 ноября 1997 года, вахтовым методом на строительстве нефтегазового месторождения Юрубчен-5, Юрубчено-Тохомского месторождения в Эвенкийском автономном округе Красноярского края, который в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 года № 12, отнесен к районам Крайнего Севера, доказан. В соответствии с указанной нормой Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» Бондарчуку А.Г. должен быть произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом увеличения фиксированной выплаты.

         В данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства юридически значимым фактом является выполнение лицом, претендующим на перерасчет размер пенсии, работ в районе Крайнего Севера. При этом, не имеет значение на основании чего выполнялись данные работы и в течение какого периода.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года перерасчет трудовой пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.

Пунктом 5 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении спора, связанного с перерасчетом пенсии, относятся: факт обращения лица, получающего пенсию, с заявлением в УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о перерасчете размера пенсии по старости, с документами, подтверждающими право лица, получающего пенсию, на перерасчет указанной пенсии в сторону увеличения; наличие или отсутствие ошибки органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, при установлении и (или) выплате пенсии.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ под сроком исковой давности признается срок, в течение которого заинтересованное лицо может обратиться в суд за защитой своего права.

Согласно п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 Гражданского кодекса РФ).

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ (ст. 196 настоящего Кодекса).

В силу требований ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 N 1575-О положения данной нормы, обеспечивая сохранение выплаты не полученной пенсионером своевременно пенсии за прошедшее время, но не более чем за три года, согласуется со ст. 196 Гражданского кодекса РФ, устанавливающей общий срок исковой давности, направлено на достижение правовой определенности, а закрепленное в данной статье правило о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.

В данном случае оснований для применения судом срока исковой давности к спорным правоотношениям не имеется, поскольку в данном случае перерасчет размера пенсии с момента обращения истца, то есть более трех лет назад, не произведен по вине органа, выплачивающего пенсию истцу.

С учетом изложенного доводы пенсионного органа о том, что истцом был пропущен срок исковой давности, судом отклоняются, как необоснованные.

Довод ответчика о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по причине отсутствия в пенсионного деле подтверждения периодов нахождения в командировке, наименования населенного пункта или местности, где находятся месторождения, отсутствует подтверждение факта работы в течение полного рабочего дня, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплат страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

При рассмотрении исковых требований Бондарчука А.Г. установлено, что ответчиком приведенные нормативные положения, регулирующие порядок установления гражданам страховых пенсий по старости, при назначении пенсии истцу соблюдены не были, в связи с чем, довод ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, суд находит несостоятельным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) от 12 мая 2020 года № 339409/20 подлежит отмене.

Относительно исковых требований истца в части перерасчета страховой пенсии с 02 июня 2014 года, суд считает необходимым указать следующее.

Поскольку из заявления истца в ГУ-УПФ РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) от 10 февраля 2014 года не следует, что им предоставлялись необходимые документы для назначения пенсии с учетом работы в районе Крайнего Севера, доказательств того, что данные документы были предоставлены истцом вместе с заявлением о назначении пенсии 10 февраля 2014 года, истцом не представлены, суд считает, что исковые требования Бондарчука А.Г. о перерасчете страховой пенсии подлежат удовлетворению с 18 сентября 2015 года, так как согласно пенсионного дела данные документы предоставлены с заявлением истца о переходе с одного вида пенсии на другой в 2015 году.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из положений Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Кроме того, согласно п. 21 указанного Постановления Пленума ВС Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Вопрос о распределении судебных расходов, в том числе на оплату услуг представителя, разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом сложности, характера спора, конкретных обстоятельств дела, доказательств, обосновывающих и подтверждающих судебные расходы, а также других факторов.

Решением Адвокатской палаты Красноярского края от 29 мая 2014 года N 08/14 были утверждены минимальные ставки стоимости некоторых видов юридической помощи оказываемых адвокатами Адвокатской палаты Красноярского края. Так, минимальная ставка за составление ходатайства, простого искового заявления - 3000 рублей, непосредственное участие в судебном заседании в качестве представителя по гражданскому делу в суде общей юрисдикции (за один судодень) - 6000 рублей.

Из материалов дела следует, что представитель истца – Носов О.В. в рамках договора на оказание юридических услуг от 09 сентября 2020 год оказал Бондарчуку А.Г. услуги по составлению искового заявления, участвовал в беседе на стадии подготовки к судебному разбирательству, представил дополнительные пояснения на исковое заявление и участвовал в одном судебном заседании, за что истцом оплачено 25 000 рублей, что подтверждается квитанцией № 000097 (л.д. 53, 54-55).

С учетом изложенного, суд полагает, что оплаченные по соглашению с истцом расценки за оказанные юридические услуги не отвечают принципу разумности.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание сложности гражданского дела, степени участия представителя истца в его рассмотрении, отсутствия у представителя статуса адвоката, а также с учетом требований разумности, суд считает, что заявление ответчика о взыскании расходов на представителя подлежат удовлетворению частично в размере 15 000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию подтвержденные судебные расходы по оформлению нотариальной доверенности на представителя в размере 1 500 рублей. Данные расходы истца подтверждены надлежащими платежными документами (л.д. 11).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бондарчука А.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о перерасчете размера страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) от 12 мая 2020 года № незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) произвести перерасчет Бондарчуку А.Г. страховой пенсии по старости с 18 сентября 2015 года с учетом его работы в районе Крайнего Севера с 15 апреля 1997 года по 15 мая 1997 года, с 30 октября 1997 года по 30 ноября 1997 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) в пользу Бондарчука А.Г. судебные расходы: по оформлению нотариальной доверенности в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, по оплате юридических услуг в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, а всего 16 500 (шестнадцать тысяч пятьсот) рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда                                               А.В. Большакова

Мотивированное решение составлено 13 января 2021 года.

Судья

Лесосибирского городского суда                                               А.В. Большакова