Решение по делу № 2-3266/2017 ~ М-2258/2017 от 21.04.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 г.

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилось в суд с указанным иском к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств указывая на то, что подполковник ФИО1 проходил военную службу в войсковой части №. Приказом командира восковой части № ответчик исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ. В период ДД.ММ.ГГГГ г. со счета ФИО7 ответчику были перечислены денежные средства в качестве денежного довольствия, в состав которого входили надбавки:

-Оклад по воинской должности;

-Оклад по воинскому званию;

-Надбавка за выслугу лет.

Из произведенных выплат Ответчику не причитается по закону <данные изъяты> Ответчику были перечислены денежные средства в качестве надбавки за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 30 процентов оклада денежного содержания, за период ДД.ММ.ГГГГ. в размере 40 процентов оклада денежного содержания. В апреле 2016г. сотрудниками органами в <данные изъяты> (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) была произведена корректировка сведений учета длительности стажа военной службы ответчика, что подтверждается фотокопией базы данных «просмотр Трудовая книжка» и установлена процентная надбавка за выслугу лет в размерах:

-    25 процентов ДД.ММ.ГГГГ

-    30 процентов с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 в автоматическом режиме был произведен перерасчет денежного довольствия за вышеуказанный период, в результате которого за ответчиком образовалась задолженность в размере <данные изъяты>

За период ДД.ММ.ГГГГ. ответчику со счета ФИО9 были перечислены денежные средства, которые в соответствии с действующим законодательством ему не полагались и были выплачены излишне в размере <данные изъяты>, которые подлежат возврату в государственный бюджет.

В связи с чем, истец просит суд взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в сумме <данные изъяты>, в пользу ФИО10

В судебном заседании истец не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 извещавшийся надлежащим образом о месте и времени, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка посылается по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата, и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению.

Из материалов дела усматривается, что о проведении судебного заседания ФИО1 извещался повесткой с уведомлением о вручении с указанием даты и времени рассмотрения дела, по адресу его проживания.

Тот факт, что направленная судом повестка ответчиком не получена и уведомление возвращено в связи с истечением срока хранения, не свидетельствует о нарушении судом положений ГПК РФ о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, поскольку не опровергает факта выполнения судом всех необходимых действий, направленных на надлежащее извещение ответчиков.

Кроме того, возвращение корреспонденции с данной отметкой почтовой связи в силу абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ признается надлежащим извещением ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении норм Гражданского процессуального законодательства РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" предусмотрено, что при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо Командир войсковой части № не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о денежном довольствии денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 39 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

Судом установлено, что Подполковник ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № Приказом командира восковой части № ответчик исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ действовал приказ Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О приказах по личному составу", в соответствии с которым Министр обороны РФ подписывал проекты приказов представляемые ему на подпись от воинских частей, в том числе проекты приказов об установлении (выплате) военнослужащим денежных надбавок к денежному довольствию.

Согласно сведениям в/части №, Административно-хозяйственной группой войсковой части № был подготовлен проект приказа Министра обороны РФ об установлении процентной надбавки за выслугу лет подполковнику ФИО1, в размере 25 процентов к окладу денежного содержания, в соответствии с п. 40 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ 2011 г. №.

Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (по строевой части) подполковнику ФИО1 установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет (календарная - 17 лет) в размере 25 процентов к окладу денежного содержания (копию прилагаю).

В соответствии с п. 40 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны РФ 2011 г. №, денежная надбавка за выслугу лет выплачивается со дня достижения военнослужащим определенной выслуги лет, дающей право на ее получения.

В связи с отсутствием ДД.ММ.ГГГГ г. в войсковой части № специального программного обеспечения «Алушта» (программы расчёта и выплаты денежного довольствия военнослужащим), некорректный ввод данных об установлении процентной надбавки за выслугу лет подполковнику ФИО1 мог произойти по причине сбоя данных о военнослужащем, при выгрузке в СПО «Алушта» операторами Главного управления кадров Вооруженных Сил РФ данных о ФИО1

В период с ДД.ММ.ГГГГ. со счета Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФИО11 ответчику были перечислены денежные средства в качестве денежного довольствия, в состав которого входили надбавки:

-Оклад по воинской должности;

-Оклад по воинскому званию;

-Надбавка за выслугу лет.

Произведенная выплата подтверждаются расчетными листами за указанный период, а так же заявками на кассовый расход и реестрами на зачисление денежных средств.

Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон о денежном довольствии) и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о денежном довольствии денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Ответчику были перечислены денежные средства в качестве надбавки за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 30 процентов оклада денежного содержания, за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере № процентов оклада денежного содержания (расчетные листы прилагаются).

В ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками органами в <данные изъяты> (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) была произведена корректировка сведений учета длительности стажа военной службы ответчика, что подтверждается фотокопией базы данных «просмотр Трудовая книжка» и установлена процентная надбавка за выслугу лет в размерах:

-    25 процентов с ДД.ММ.ГГГГ

-    30 процентов с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО12» в автоматическом режиме был произведен перерасчет денежного довольствия за вышеуказанный период, в результате которого за ответчиком образовалась задолженность в размере <данные изъяты>

В соответствии с п. 40 Порядка надбавка за выслугу лет выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки. Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размерах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Периоды военной службы для назначения надбавки исчисляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ К53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Правилами исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет.

В соответствии с пп. «а» п.4 «Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» Военнослужащим в выслугу лет засчитывается на льготных условиях (1 месяц службы за 1,5 месяца) время военной службы на воинских должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом: в Воздушно-десантных войсках, военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, осуществляющих подготовку военнослужащих по основным профессиональным образовательным программам для Воздушно-десантных войск, в воинских частях и подразделениях специального (особого) назначения (специальной разведки), десантно-штурмовых соединениях, воинских частях и подразделениях, разведывательных десантных подразделениях Сухопутных войск, в разведывательных десантных подразделениях морской пехоты, подразделениях специального назначения, десантно-штурмовых воинских частях и подразделениях Военно-Морского Флота, в поисково-спасательной и парашютно-десантной службах авиации Вооруженных Сил Российской Федерации, Союза ССР, Объединенных Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств.

Стаж военной службы ответчика на ДД.ММ.ГГГГ составлял ДД.ММ.ГГГГ и надбавка за выслугу лет полагается в размере 25 процентов оклада денежного содержания, стаж военной службы ответчика на ДД.ММ.ГГГГ составлял 20 лет и надбавка за выслугу лет полагается в размере 30 процентов оклада денежного содержания.

В соответствии с п. 39 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

В материалы дела представлена выписка из приказа Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. установлена надбавка повышающая коэфиценты к окладу по воинской должности в размере 25% к окладу денежного содержании. Также представлена выписка из приказа командующего командования противовоздушной и противоракетной обороны № от ДД.ММ.ГГГГ. в которой указано, что в в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации»: единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания.

В связи с выше изложенным, за период с ДД.ММ.ГГГГ. ответчику со счета ФИО13 были перечислены денежные средства, которые в соответствии с действующим законодательством ему не полагались и были выплачены излишне (справка расчет прилагается).

Излишне выплаченные денежные средства в размере <данные изъяты> подлежат возврату в государственный бюджет исходя из следующего:

ФИО15 осуществляет свою деятельность на основании Устава о ФИО14 и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации (далее - Временный порядок), с использованием специального программного обеспечения «Алушта».

В соответствии с п. 2 Временного порядка, границами ответственности ФИО16 являются:

-    выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы;

-    администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы.

Внесение в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по военнослужащим возложены на кадровые органы в соответствии с границами ответственности. Внесение сведений в СПО «Алушта» и обмен данных происходит в электронном формате с использованием существующих каналов связи (системы передачи данных МО РФ; каналов межвидовой системы обмена электронной корреспонденции; автоматизированной информационной системы электронного документооборота МО РФ) на основании подлинных документов.

Согласно временному порядку, приказы в ФИО17 не поступают и ФИО18 не могло достоверно знать об изменении статуса военнослужащего.

Следовательно, сотрудники ФИО19 производя начисления денежного довольствия военнослужащим по информации, уже имеющейся в СПО «Алушта», не могут обладать информацией о произведенных в нарушении законодательства выплатах.

Таким образом, на дату выплаты денежных средств, ФИО20 не обладало сведениями о статусе ответчика, не могло знать, что данная выплата полагалась в меньшем размере.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, что, заключая контракт о прохождении военной службы, гражданин реализует конституционное право на свободное распоряжение своими способностями к труду и на выбор рода деятельности. Также, в указанных судебных актах определено, что военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и осуществляемой в публичных интересах.

Этим обусловливается правовой статус военнослужащих, а также содержание характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству. Военная служба отличается от других видов трудовой деятельности, и поэтому реализация конституционного 5 права на труд в условиях военной службы имеет свои особенности. Так, порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим регулируются нормами не трудового или гражданского, а военного законодательства (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Абзацем 2 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что военная служба предполагает осуществление полномочий государства по обеспечению своего суверенитета и иных важнейших государственных интересов, а военнослужащие являются носителями публичной власти. В связи с этим правоотношения, связанные с исполнением военнослужащими общих, должностных и специальных обязанностей, являются публично-правовыми. Согласно правовым позициям, высказанным Европейским Судом по правам человека, споры, связанные с прохождением военной службы, не являются спорами о гражданских правах, в том числе при наличии требований материального характера.

Тем самым, военно-служебные отношения характеризуются особыми публичными правами и обязанностями военнослужащих, которые не имеют аналогов в частно-правовых отношениях, а также в иных государственно-служебных отношениях. Для таких отношений характерен метод исключительно законодательного регулирования в отличие от договорного регулирования, преобладающего в трудовом праве.

Данная позиция находит свое отражение и в п. 3 ст. 2 ГК РФ, согласно которому к имущественным отношениям, основанным на административном и ином властном подчинении одной стороны другой гражданское законодательство не применяется.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истец узнал о нарушенном праве в апреле 2016г. после расчета денежного довольствия с учетом внесенных сотрудниками кадровых органов изменений в <данные изъяты>».

Таким образом, денежные средства подлежат возврату ФИО21 как излишне выплаченные. При этом перечисленные денежные средства в большем размере при изложенных обстоятельствах противоречит действующему законодательству и нарушает законные права и интересы государства.

Исходя из принципа, установленного ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый вправе рассчитывать на равное вознаграждение лишь за равный труд.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, не должен нарушаться справедливый баланс между правом военнослужащего на получение денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу и правомерными интересами общества и государства, в соответствии с которыми подлежит признанию и защите имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе денежные средства, выплаченные военнослужащему в большем, чем следовало, размере.

Поскольку денежное довольствие в качестве средств к существованию было выплачено ответчику в причитающемся размере, а взыскиваемые денежные средства были выплачены сверх причитающихся по закону, они подлежат возврату в федеральный бюджет как излишне выплаченные.

Требование о возврате не полагающихся по закону денежных средств, выплаченных военнослужащему, направлено также на своевременное и справедливое финансовое обеспечение военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, сбалансированность и стабильность бюджетной системы Российской Федерации и является одним из способов контроля Министра обороны Российской Федерации за целевым расходованием бюджетных средств в соответствии с его компетенцией.

Таким образом, возврат излишне выплаченных денежных средств направлен в том числе на обеспечение стабильности, целостности и сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и достоверными, и в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела, а исковые требования – подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 – 199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО22 излишне выплаченные денежные средства в размере <данные изъяты>,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд через Балашихинский городской суд в течение месяца.

Судья Т.К. Двухжилова