Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-9756/2016 от 21.03.2016

Судья – Прохоренко С.Н. Дело № 33а-9756/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пегушина В.Г.

судей: Якубовской Е.В., Диденко И.А.,

по докладу судьи Якубовской Е.В.,

при секретаре < Ф.И.О. >9

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голощапова < Ф.И.О. >10 к администрации МО Выселковский район, администрации Выселковского сельского поселения о признании незаконным действий по незаключению договора аренды по апелляционной жалобе Голощапова < Ф.И.О. >11 на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 12 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В., судебная коллегия

установила:

Голощапов Д.А. обратился в суд с иском к администрации МО Выселковский район, администрации Выселковского сельского поселения о признании незаконным действий по незаключению договора аренды.

В обоснование заявленных требований Голощапов Д.А. сослался на то обстоятельство, что 16 июля 2015 года он обратился в администрацию Выселковского района с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> Однако ему было отказано по тем основаниям, что границы данного земельного участка пересекают границы смежного земельного участка с кадастровым номером <...>. По мнению Голощапова Д.А., администрация Выселковского сельского поселения грубо нарушила его права, поскольку с 01 марта 2015 года арендовать земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, можно только с торгов (аукционов). В силу закона предметом аукциона не может быть земельный участок, границы которого подлежат уточнению, либо в отношении которого принято решение о предварительном согласовании в его предоставлении. 20 октября 2014 года Голощапов Д.А. обращался с заявлением о формировании данного земельного участка. 29 октября 2014 года в его адрес от администрации МО Выселковского района поступили рекомендации по использованию земельного участка № <...>. 23 декабря 2014 года поступила информация отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации МО Выселковского района № <...>. В связи с чем, просит суд признать незаконными действия администрации МО Выселковски район, администрации Выселковского сельского поселения по незаключению с ним договора аренды земельного участка, кадастровый номер <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании Голощапов Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца Голощапов А.И. настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации МО Выселковский район по доверенности Мурадова O.K. возражала против удовлетворения иска.

Представитель администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района Федотов B.C. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 12 февраля 2016 года Голощапову Д.А. отказано в удовлетворении иска о признании незаконным действий администрации МО Выселковский район по не заключению договора аренды.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Голощапов Д.А. просит об отмене решения Выселковского районного суда Краснодарского края от 12 февраля 2016 года ввиду его незаконности и необоснованности.

В возражениях, поступивших на апелляционную жалобу, представитель администрации МО Выселковский район Мурадова О.К. выражает мнение о законности и обоснованности обжалуемого решения. Просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав Голощапова Д.А., его представителя по доверенности Голощапова А.И., поддержавших в апелляционной жалобе, обсудив доводы, представленные сторонами, судебная коллегия не усмотрела оснований для отмены решения районного суда.

Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как установил суд первой инстанции, на момент вынесения решения по настоящему делу порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой нормами Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду без проведения торгов предусмотрены статьей 39.6 главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Переходных положений, исключающих применение порядка, предусмотренного статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации к правоотношениям по договорам, заключенным до вступления в силу соответствующих изменений в Федеральном законе от 23.06.2014г. №171-ФЗ не содержится.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Голощапов Д.А. зарегистрирован по месту своего проживания в ст. Выселки, ул. Южная, 80.

В силу ст. 3 ФЗ от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

Согласно пункту 7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебном заседании установлено, что 20 октября 2014 года истец обращался в администрацию МО Выселковский район с заявлением о формировании спорного земельного участка.

В материалах дела имеется публикация в газете «<...>» от <...> года о возможности предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по указанному адресу.

Согласно информации отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации МО Выселковский район от 23 декабря 2014 года истцу было рекомендовано провести кадастровые работы для установления границ спорного участка.

16 июля 2015 года Голощаповым Д.А. в МКУ «Муниципальное имущество» Выселковского района подано заявление о заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов. 11 августа 2015 года Голощапову Д.А. рекомендовано обратиться с заявлением на условиях предоставления права на заключение договора аренды земельного участка на торгах.

Как усматривается из уведомления № <...> от <...> года, направленного в адрес Голощапова Д.А., поступило заячвление от иного гражданина о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды спорного земельного участка.

Вынося обжалуемое решение, суд первой инстанции обоснованно не согласился с доводами истца о том, что спорный земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, (границы земельного участка подлежат уточнению, и в отношении участка принято решение о предварительном согласии его предоставления) по следующим основаниям.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Правомерность существования исключений из принципа платности землепользования подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2013 г. N 436-0).

Исключением являются, в том числе, случаи использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута на основании разрешений уполномоченных органов в случаях, предусмотренных статьей 39.33 ЗК РФ.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка выдаются в соответствии с положением Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 N 1244.

Районный суд обоснованно указал, что доказательств предварительного согласования предоставления земельного участка истцом в судебное заседание не предоставлено.

Согласно данным кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером <...> сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что районный суд обоснованно отказал в иске Голощапову Д.А. о признании незаконным действий по незаключению договора аренды.

Доводы апелляционной жалобы Голощапова Д.А. не содержат оснований для отмены решения суда, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда. Данных о том, что какие-либо обстоятельства, существенные для разрешения спора, не были исследованы судом и им не была дана надлежащая оценка, не представлено.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным и оснований для отмены принятого решения не имеется,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327–330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 12 февраля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Голощапова Д.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>