Решение по делу № 12-15/2018 от 13.02.2018

дело № 12-15/2018

Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2018 г.                                                                               г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н.,

при секретаре Стрельниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Овчинниковой Т.И. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Северобайкальского района Республики Бурятия от 23 января 2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Северобайкальского района Республики Бурятия от 23 января 2018 г. Овчинникова Т.И. как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка №2 Северобайкальского района Республики Бурятия от 23 января 2018 г. Овчинникова Т.И обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, просила отменить его, передать дело на новое рассмотрение. Свои требования мотивировала тем, что она <данные изъяты> во исполнение предписания гострудинспекции издала приказ о выплате сотруднику администрации поселения К. недоплаченной заработной платы. Приказ направила в МКУ «Финансовое управление «администрации МО «Северо-Байкальский район», которое в свою очередь не исполнило данный приказ. Считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, т.к. все финансовая деятельность поселения, связанная с оплатой заработной платы, передана в ведение МКУ «Финансовое управление администрации МО «Северо-Байкальский район».

В судебном заседании Овчинникова Т.И. доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что нормативным локальным актом – коллективным договором была предусмотрена выплата работникам администрации сельского поселения всех доплат, связанных с трудовой деятельность. Поскольку не выполнялись требования закона, сотрудник администрации поселения обратился в трудовую инспекцию о нарушении ее прав. Ей, как <данные изъяты>, было выдано предписание о восстановлении трудовых прав работника. Она издала приказ о выплате недоплаченной заработной платы, который направила в финансовое управление для исполнения. О том, что нет денежных средств на счету у администрации поселения, ее в известность не поставили. Она не может контролировать движение средств и исполнить приказ сама, т.к. на основании соглашения эти полномочия выполняет МКУ «Финансовое управление администрации МО «Северо-Байкальский район». Просит учесть, что ее вины в неисполнении предписания нет.

Представитель государственной инспекции труда в РБ в суд не явился. Уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела надлежаще. Суд определил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав Овчинникову Т.И., изучив материалы дела, проходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно положениям части 23 статьи ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусмотрено наказание для должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Как следует материалам дела, Овчинникова Т.И. является <данные изъяты>, то есть замещает должность муниципальной службы.

Таким образом, данное дело подлежало рассмотрению районным судом.

Указанное процессуальное нарушение является существенным, так как согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах, мировым судьей судебного участка №2 Северобайкальского района Республики Бурятия было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, не относящееся к компетенции мирового судьи, в связи с чем данное постановление подлежит отмене на основании п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело об административном правонарушении - направлению на рассмотрение Северобайкальский городской суд РБ подведомственности.

     На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Северобайкальского района РБ от 23 января 2018 г. по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Овчинниковой Т.И., отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия по подведомственности.

Председательствующий судья:                         Е.Н. Казакова.