Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-406/2020 ~ М-161/2020 от 23.01.2020

Дело № 2-406/2020

УИД 13RS0023-01-2020-000211-23

      РЕШЕНИЕ

      именем Российской Федерации

12 марта 2020 года                                                                   г. Саранск

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего – судьи Парамонова С.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Демкиной О.Е.,

с участием в деле:

истца – Воробьева Н. А.,

ответчика – Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, его представителя, Кулакова Е.Е., действующего на основании доверенности от 07.11.2019 № 07-4514,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева Н. А. к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», о признании не законным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить ему звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Воробьев Н.А. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», о признании не законным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить ему звание «Ветеран труда».

В обоснование требований указал, что в период трудовой деятельности с 1967 года он был награжден Почетной грамотой Министерства промышленности, и торговли Российской Федерации от 26.08.2019 за большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд, однако письмом Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 29.10.2019 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Отказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в присвоении звания «Ветеран труда» он считает необоснованным, полагает, что указанная грамота является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Воробьев Н.А. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить в полном объеме с учетом заявления об уточнении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия Кулаков Е.Е. возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск Воробьева Н.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Воробьев Н.А. в период с 05 августа 1981 года работал мастером в акционерном обществе «Медоборудование» (далее по тексту – АО «Медоборудование»).

На основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26 августа 2019 года № 225п «За большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд, и в связи с юбилейной датой со дня рождения» Воробьев Н.А. награжден Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Согласно справке от 23.12.2019, выданной директором АО «Медоборудование», по состоянию на дату выдачи справки общий трудовой стаж Воробьева Н.А. составляет 52 года 0 месяцев 3 дня.

17.09.2019 Воробьев Н.А. обратился в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», приложив к нему справку о своем трудовом стаже и Почетную грамоту Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 24.10.2019 № ОД-390 Воробьеву Н.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Свой отказ Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия мотивировало тем, что согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право:

а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации;

б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет в календарном исчислении, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия.

Кроме того, частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» определено, за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», указанным в постановлении Правительства Республики Мордовия от 26 декабря 2018 года № 607, ведомственным знаком отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является медаль «За трудовую доблесть».

Воробьев Н.А. награжден Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26 августа 2019 года № 225п.

В связи с тем, что Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», для присвоения ему звания «Ветеран труда» не имеется правовых оснований.

Суд считает, что отказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является законным, при этом исходит из следующего.

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии с пунктами 1, 1.1, 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 и пункту 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года утвержден «Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия».

Согласно пункту 3 раздела 1 названного Порядка федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия; вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

28 октября 2016 года Министерство промышленности и торговли Российской Федерации издало приказ № 388 «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», в соответствии с которым учрежден ведомственный знак отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», - медаль «Трудовая доблесть».

Указанный приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 декабря 2016 года и применяется к правоотношениям, возникшим с 7 января 2017 года (по истечении 10 дней с момента официальной публикации 27 декабря 2016 года).

Таким образом, в соответствии с действующим с 7 января 2017 года нормативным регулированием единственным знаком отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является медаль «Трудовая доблесть», что также указано в перечне ведомственных знаков, размещенном на странице Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <данные изъяты> о котором указано в постановлении Правительства Республики Мордовия от 26 декабря 2018 года № 607.

Истец обратился к ответчику 17.09.2019, уже после начала действия нового правового регулирования спорных правоотношений.

При таких обстоятельствах отказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является законным, а исковые требования Воробьева Н.А. не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

исковые требования Воробьева Н. А. к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», о признании не законным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить ему звание «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 13 марта 2020 года

Председательствующий                                      С.П. Парамонов