Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1519/2015 ~ М-1476/2015 от 03.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук 21 декабря 2015 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе: председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х. – единолично,

при секретаре АСТАФЬЕВОЙ В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (далее - Истец, Роспотребнадзор») в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СамРЭК-Эксплуатация» (далее – Ответчик) о признании действий по поставке некачественной горячей воды противоправными и прекращении противоправных действий,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СамРЭК-Эксплуатация» о признании действий по поставке некачественной горячей воды противоправными и прекращении противоправных действий.

Представитель ООО «СамРЭК - Эксплуатация» направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителей истца Власову Т.Г. и Моргачеву Е.А., действующих на основании доверенностей, в поддержку иска, исследовав материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Самарской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

    Согласно статье 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50 и 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий.

    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными указанным законом наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

    В силу положений ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

    Статьей 11 этого же закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

    B соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

    В соответствии с ч. 5 ст. 24 этого же закона, горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

    В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (раздел Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения) санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

    В соответствии с п. 2.2 этого же СанПиН, горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

    В соответствии с п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.1074-01, качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и предъявляемым к питьевой воде.

    В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

    В соответствии с п.3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по:

    -п. 3.4.1. обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение;

    -п. 1.4.2. содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения;

    -п. 3.4.3. содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

    В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

    В соответствии с п. 31 этого же Постановления Правительства РФ исполнитель обязан:

    а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

    г) производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества.

В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Чапаевске в период с декабря 2014 г. по октябрь 2015 г. поступили многочисленные обращения граждан на неудовлетворительное качество горячей.

    По информации Администрации городского поселения Осинки муниципального района Безенчукский Самарской области услуги централизованного горячего водоснабжения осуществляет ООО «СамРЭК-Эксплуатация».

    По фактам, указанным в обращениях, в отношении эксплуатирующей организации ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в рамках ст. 28 КоАП РФ проведено 2 административных расследования (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) с отбором проб горячей воды из разводящей сети жилых домов поселка Осинки для проведения исследований по санитарно-химическим показателям с целью оценки ее качества.

    По результатам заключений протоколов лабораторных испытаний (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г.Чапаевске» было установлено, что по показателям цветности, запаха, мутности, жесткости и содержанию железа вода отобранных проб превышала установленные гигиенические нормативы, а именно:

    По результатам заключений протоколов лабораторных испытаний:

№ от ДД.ММ.ГГГГ: проба горячей воды отобранной из крана на выходе из котельной ООО «СамРЭК-Эксплуатация», расположенной по адресу: <адрес> не соответствует санитарным требованиям из числа исследуемых ингредиентов по показателям:

    запах - 3 балла при норме не более 2 баллов (превышение в 1,5 раза),     цветность -70 при норме не более 20 (превышение в 3,5 раза),

    мутность - 4,94±0,98 при норме 2,6 ЕМФ по формазину (превышение в 1,8 раза),

    общая жесткость - 9,0±0,35 при норме 7,0°Ж (превышение в 1,2 раза).

№ от ДД.ММ.ГГГГ:

    проба горячей воды отобранной из водопроводной сети горячего водоснабжения <адрес> не соответствует санитарным требованиям из числа исследуемых ингредиентов по показателям:

    - запах - 3 балла при норме не более 2 баллов (превышение в 1,5 раза),

    - цветность - 70° при норме не более 20°( превышение в 3,5 раза),

    - мутность - 6,63+/-1,33 при норме 2,6 ЕМФ по формазину (превышение в 1,8 раза),

    -общая жесткость - 9,0±0,35 при норме 7,0°Ж (превышение в 1,2 раза),

    - железо-1,35±0,33 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм (превышение в 4,5 раза).

№ от ДД.ММ.ГГГГ:

    -проба горячей воды отобранной из водопроводной сети горячего водоснабжения <адрес> не соответствует санитарным требованиям из числа исследуемых ингредиентов по показателям:

    -цветность - 31,25±6,25° при норме не более 20°(превышение в 1,5 раза),

    -мутность - 2,68±0,53 при норме 1,5 ЕМФ по коалину (превышение в 1,7 раза),

    -железо- 2,19±0,55 мг/дм при норме 0,3 мг/дм" (превышение в 7,3 раза).

№ от ДД.ММ.ГГГГ:

    проба горячей воды отобранной из крана на выходе из котельной ООО «СамРЭК-Эксплуатация», расположенной по адресу: <адрес> не соответствует санитарным требованиям из числа исследуемых ингредиентов по показателям:

    -цветность - 37,8±7,5° при норме не более 20°(превышение в 1,8 раза),

    -мутность - 2,89±0,58 при норме 1,5 ЕМФ по коалину (превышение в 1,9 раза),

    -железо- 2,0±0,5 мг/дм при норме 0,3 мг/дм" (превышение в 6,6 раза), что является нарушением ст. ст. 11 и 19 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999г; ст. 24 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пп.3.1.9 п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (раздел Гигиенические требования к обеспечению безопасности сметем горячего водоснабжения), п.3.4, п.3.5 таблица 2, таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999 г. производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и Испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитаниях продукции, работ и услуг.

    В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 32 Закона РФ «О санитарно-миологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999 г. производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32 этого же Закона, лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за временность, полноту и достоверность его осуществления.

    В соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (раздел Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения) за качеством горячего водоснабжения должен осуществляться производственный контроль.

    В соответствии с п. 4.3 и п. 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (раздел Гигиенические требования к печению безопасности систем горячего водоснабжения) производственный лабораторный контроль проводится с количеством и периодичностью, установленной требованиями санитарный правил.

    В ходе административных расследований установлены факты отсутствия обязательного производственного лабораторного контроля качества горячей воды.

    По итогам административных расследований Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Чапаевске в отношении эксплуатирующей организации ООО «СамРЭК-Эксплуатация» составлено 2 протокола об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ за отсутствие и производственного контроля и 2 протокола по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Безенчукский районный судом вынесены следующие решения в отношении ответчика: 2 штрафа по ст. 6.3 КоАП РФ на общую сумму 30 000 руб., 2 штрафа по ст. 6.5 КоАП РФ на сумму 50 000 руб.

    Таким образом истец, как это предусмотрено ст. 56 ГПК РФ, доказал суду, что ответчик предоставляет потребителям услугу по поставке горячей воды, не соответствующей обязательным требованиям, что является нарушением требований ст. 11, ст. 19 и ст. 32 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.24 Закона РФ от 07.11.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», гл. 1 п. 2, п. 3,4.1, п. 5, п. 19.1, Федерального Закона № 190-ФЗ от 14.10.2014 г. «О теплоснабжении», пп. 3.1.9 п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (раздел Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения), п. 3.4, п.3.5 таблица 2, таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Заявленные Управление Роспотребнадзора по Самарской области требования, как основанные на положениях действующего законодательства, подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Обязать ООО «СамРЭК-Эксплуатация» обеспечить качество горячей воды на территории пгт Осинки муниципального района Безенчукский Самарской области в соответствии с требованиями пунктов пп.3.1.9 п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (раздел Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения), п. 3.4, таблица 2, таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

    Обязать ООО «СамРЭК-Эксплуатация» обеспечить организацию производственного лабораторного контроля качеством систем централизованного горячего водоснабжения в соответствии с требованиями ч. 1, ч. 2 статьи 32 Закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999 г., п. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (раздел Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено и вынесено 21.12.2015г.

СУДЬЯ________________