Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3300/2012 ~ М-2970/2012 от 03.10.2012

№ 2-3300/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска

под председательством судьи Суворовой В.Ю.,

пре секретаре судебного заседания Ханьжиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Сурикова Т.И. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав. Свои требования истец мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы истицы в должности методиста, руководителя кружка в Доме пионеров и школьников, а также периодов нахождения истицы в частично-оплачиваемых отпусках, периодов нахождения в ученических отпусках, а также периодов, за которые работодателем не представлено индивидуальных сведений по истице. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права на такую пенсию, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебное заседание истец не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Суслова Т.С., действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что период с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- просит включить в специальный педагогический стаж истца как период нахождения истца в частично-оплачиваемых отпусках.

В судебном заседании представитель ответчика Гущина Д.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила в суд письменные возражения на иск, в которых указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу, просила уменьшить размер судебных расходов при вынесении решения удовлетворяющего исковые требования.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии АТ-III №, ФИО1, -Дата- года рождения, работала в период:

- с -Дата- по -Дата- в должности методиста по туристико-краеведческой работе в Доме пионеров и школьников;

- с -Дата- по -Дата- в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников;

- с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя ясли-сада № Ижевской жилконторы №;

- с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя детского сада № Дошкольного отдела Индустриального района;

- с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №».

В периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истица находилась в ученических отпусках, что подтверждается Дипломом серии СТ № (регистрационный номер 62), выданным Суриковой Т.И. Сарапульским педагогическим училищем УР -Дата-, а также личной карточкой на имя Суриковой Т.И., 1964 года рождения.

В периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истец находилась в частично-оплачиваемых отпусках. Данное обстоятельство подтверждается копиями табуляграмм по начислению заработной платы Суриковой Т.И. за период с августа 1996 года по апрель 1997 года и расшифровкой кодов выплат и удержаний, а также архивной справкой ГКУ «ГАСПД УР» № от -Дата-, справкой № от -Дата-, выданной ФКУ «Центр дошкольного образования и воспитания – Централизованная бухгалтерия» ....

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от -Дата-, представленной Управлением Пенсионного фонда РФ в ... УР, сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже Суриковой Т.И. за период с -Дата- по -Дата- представлены ответчику страхователем МБДОУ Детский са..., с указанием кода льготы и работы истца на ставку заработной платы.

-Дата- истец обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.

-Дата- решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды ее работы в должности методиста и руководителя кружка в Доме пионеров и школьников, периоды нахождения истицы в частично-оплачиваемых отпусках и ученических отпусках, а также периоды, за которые работодателем не представлены индивидуальные сведения застрахованного лица.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 20 лет 04 месяца 25 дней.

Федеральный закон от -Дата- за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые действия истцом выполнены.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

Оценивая периоды работы истца с -Дата- по -Дата- в должности методиста и период с -Дата- по -Дата- в должности руководителя кружка в Доме школьников и школьников, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №-П от -Дата-, а также в Определении №-О от -Дата-, суд вправе применять нормативно-правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истицы.

Исходя из изложенного, давая оценку периодам, не зачтенным ответчиком в специальный педагогический стаж истицы, суд руководствуется, в том числе, действовавшими в течение него нормативными правовыми актами.

В спорные периоды действовал Закон СССР от -Дата- «О государственный пенсиях», утративший впоследствии силу в связи с принятием Закона СССР от -Дата- «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».

Статьей 58 данного Закона СССР были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов. При этом Совету Министров СССР было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, в том числе, определить круг работников, которым назначаются данные пенсии. В связи с чем, Советом Министров СССР было принято Постановление № от -Дата-, пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Согласно части 2 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР -Дата- № (далее Положение), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным тем же постановление Совета Министров СССР, в том числе, засчитывается «…работа по специальности…во внешкольных детских учреждениях».

Таким образом, для включения спорного периода в стаж педагогической деятельности истицы необходимо наличие двух условий: выполнение педагогической деятельности и работа во внешкольном детском учреждении.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела выполнением истицей указанных условий подтвердилось.

Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от -Дата- №, дом пионеров и школьников относился к внешкольным учреждениям.

Таким образом, спорные периоды, приходящиеся на время действия Положения (до -Дата-), могут быть включены в специальный педагогический стаж истицы при условии выполнения ею работы по специальности, т.е. педагогической работы.

Согласно трудовой книжке серии АТ-III № Сурикова Т.И. принята переводом в Дом пионеров и школьников методистом по туристико-краеведческой работе с -Дата-, -Дата- переведена на ставку руководителя кружка в Доме пионеров и школьников, -Дата- была уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСО по собственному желанию.

Согласно подпункту 3.2 пункта 3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР №-И от -Дата- «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», к работе по специальности, в том числе, относится работа в качестве руководителя кружка, а к внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров и др..

Кроме того, действовавшим в спорный период Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от -Дата- № были утверждены квалификационные характеристики по должностям педагогических работников внешкольный учреждений, среди которых имелись должности методиста внешкольного учреждения и руководителя кружка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица выполняла работу в период с -Дата- по -Дата- в должности методиста Дома пионеров и школьников, а с -Дата- по -Дата- в должности руководителя кружка по педагогической специальности во внешкольном учреждении Доме пионеров и школьников, поэтому данный период работы подлежит включению в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Частично оплачиваемые отпуска подлежат включению в педагогический стаж Суриковой Т.И., поскольку действовавшее в спорный период пенсионное законодательство не содержало запрета на включение частично оплачиваемого отпуска в специальный педагогический стаж истца.

В постановлении Конституционного Суда РФ №-П от -Дата- указано, что «Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью, … заслужены предшествующим трудом … этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий».

Учитывая изложенное, суд считает, что, отказывая в зачете в педагогический стаж Суриковой Т.И. периодов нахождения ее в частично оплачиваемых отпусках, когда она не по своей вине, по независящим от нее причинам, не могла выполнять трудовые обязанности, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ее в пенсионных правах и поставил в неравные условия с другими категориями граждан, что ограничивает конституционные права истца на социальное обеспечение.

При этом ссылка представителя ответчика на Правила от -Дата- № и Правила от -Дата- №, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и не включаются периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках, является не состоятельной и не может быть принята судом по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Таким образом, действие Правил от -Дата- № и Правил от -Дата- №, являющихся подзаконными актами, распространяется на отношения, возникшие после введения их в действие.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на основании законодательства, действовавшего в спорный период, периоды нахождения истца в частично-оплачиваемых отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- подлежат включению в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды учебных отпусков во время работы Суриковой Т.И. в должности воспитателя детского сада подлежат включения в специальный педагогический стаж истца по следующим основаниям.

Согласно действовавшему в спорный период Постановлению Совмина СССР от -Дата- № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») периоды работы воспитателем детского сада включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от -Дата- № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующими в спорные периоды КЗоТ РФ (Глава XIII) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- №, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение в учебных отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- № (далее Правила от -Дата- №) и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от -Дата- №,отсутствуют.

В решении ответчика № от -Дата- указано, что в случае предоставления индивидуальных сведений о начисленных, уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица за период с -Дата- по -Дата-, стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составит на -Дата- 20 лет 09 месяцев 28 дней.

Поскольку работодателем предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица за период с -Дата- по -Дата-, данный период подлежит включению в специальный стаж истца, так как в указанный период истица работала в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению:

- периоды работы истицы в должности методиста и руководителя кружка в Доме пионеров и школьников с -Дата- по -Дата- (03 года 08 месяцев 03 дня);

- периоды нахождения истицы в ученических отпусках

с -Дата- по -Дата- (20 дней);

с -Дата- по -Дата- (20 дней);

с -Дата- по -Дата- (20 дней);

с -Дата- по -Дата- (21 день);

с -Дата- по -Дата- (22 дня);

с -Дата- по -Дата- (23 дня);

- периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках

с -Дата- по -Дата- (03 дня);

с -Дата- по -Дата- (02 дня);

с -Дата- по -Дата- (06 месяцев 09 дней);

- периоды, за которые работодателем не предоставлены индивидуальные сведения застрахованного лица:

с -Дата- по -Дата- (05 месяцев 04 дня);

всего 04 года 11 месяцев 27 дней в календарном исчислении.

При подсчете стажа суд руководствовался п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- №, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 20 лет 04 месяца 25 дней, спорных периодов работы сроком 04 года 11 месяцев 27 дней, стаж истца составит 25 лет 04 месяца 22 дня, что позволяет принять решение о досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> подтверждаются чеком-ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере <данные изъяты> подтверждаются доверенностью от -Дата-, удостоверенной Шороховой Н.Л., временно исполняющей обязанности нотариуса г. Ижевска Бобровой И.П..

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере <данные изъяты> по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и в размере <данные изъяты> за удостоверение нотариальной доверенности, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> подтверждаются договором поручения № от -Дата- между Суриковой Т.И. и ООО Агентство «Правовая защита», квитанцией к приходному кассовому ордеру № от -Дата-, выданной ООО «Агентство «Правовая защита», доверенностью № от -Дата-, выданными ООО Агентство «Правовая защита» Сусловой Т.С. на представление граждан в судебных заседаниях судов общей юрисдикции Удмуртской Республики.

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие при разбирательстве дела в одном судебном заседании. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в общем размере <данные изъяты>.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, составляет <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики досрочно назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, со дня обращения за ее назначением, то есть с -Дата-, бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено судьей в совещательной комнате.

Судья В.Ю. Суворова