Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6022/2021 ~ М-5336/2021 от 26.07.2021

№2-6022/2021

10RS0011-01-2021-013892-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2021 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Саврук Ю.Л.,

при секретаре Клепининой А.А.,

с участием представителя истца Слабко К.Ю., представителя третьего лица Тюлина А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Петрозаводского городского округа к Берднику Сергею Алексеевичу об обязании и запрете совершения определенных действий,

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа обратилась в суд с иском к Бердник С.А. об обязании совершить определенные действия и запрете совершения определенных действий. Требования мотивированы тем, что 01.07.2021 специалистом Администрации Петрозаводского городского округа было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> В результате обследования установлено: в районе вышеуказанного квартала, в районе ул. Рабочая, координаты на местности №, № ведутся земляные работы, вырыт котлован, снятый грунт из котлована расположен рядом. От котлована в сторону озера Логмозеро разрыта траншея, глубиной до 1,5 м. Указанная траншея засыпается гравием, местами расположена труба. В отношении земельного участка имеется ранее выданное действующее разрешение на строительство индивидуального жилого дома, согласно ст. 38 Правил землепользования и застройки города Петрозаводска размещение многоквартирных домов в указанной зоне не предусмотрено. Вместе с тем, указанные в акте обследования земляные работы, ведутся ответчиком вплоть до кромки воды озера Логмозеро. Порядок предоставления муниципальной услуги по выдаче ордера на производство земляных работ на территории округа утверждается постановлением Администрации Петрозаводского городского округа, проведение любых земляных работ вне границ земельного участка, в отношении которого выдано разрешение на строительство, должно производиться на основании предварительно выданного ордера на производство земляных работ. Ответчик, в нарушение указанных норм, за оказанием муниципальной услуги по выдаче ордера на производство земляных работ на прилегающей территории Петрозаводского городского округа к земельному участку с кадастровым номером № не обращался, уведомления о производстве земляных работ от ответчика не поступало. Следовательно, такая деятельность ответчика является незаконной, территория после проведения земляных работ должна подвергнуться комплексному восстановлению благоустройства силами и средствами ответчика. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит запретить Берднику С.А. проводить любые строительные и земляные работы на территории, прилегающей к границам земельного участка с кадастровым номером №, вплоть до кромки воды озера Логмозера; обязать Бердника С.А. привести территорию, прилегающую к границам земельного участка с кадастровым номером №, вплоть до кромки воды озера Логмозера, в первоначальное состояние, а именно: освободить вырытую траншею на всем ее протяжении от проложенной трубы; освободить вырытую траншею на всем ее протяжении от засыпанного гравия; засыпать вырытую траншею на всем ее протяжении грунтом до уровня прилегающей поверхности земли; восстановить благоустройство территории, прилегающей к границам земельного участка с кадастровым номером №, вплоть до кромки воды озера Логмозера, на которой велись незаконные земляные и строительные работы; обязать Бердника С.А. привести строящийся объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № в соответствие с параметрами, установленными ранее выданным Разрешением на строительство № № от 31.10.2011; в случае неисполнения Бердником С.А. решения суда по запрету на осуществление определенных действий и обязании восстановить благоустройство с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу взыскать Бердника С.А. в пользу Администрации Петрозаводского городского округа судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 15000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда в полном объеме.

Определением суда от 11.08.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Бусыгина Т.П.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений.

Ответчик Бердник С.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо Бусыгина Т.П. в судебное заседание не явилась, о дате, времени месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.

Согласно части 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, городского округа.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 65 Водного кодекса РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются: использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов; сброс сточных, в том числе дренажных, вод; разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»).

В судебном заседании установлено, что 01.07.2021 специалистом Администрации Петрозаводского городского округа было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

В результате обследования установлено: в районе вышеуказанного квартала, в районе ул. Рабочая, координаты на местности №, № ведутся земляные работы, вырыт котлован, снятый грунт от котлована расположен рядом. От котлована в сторону озера Логмозеро разрыта траншея, глубиной до 1,5 м. Указанная траншея засыпается гравием, местами расположена труба.

Вместе с тем, указанные в акте обследования земляные работы, ведутся ответчиком вплоть до кромки воды озера Логмозеро.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.08.2021 земельный участок с кадастровым номером № площадью 766 +/- 10 кв.м. принадлежит на праве аренды (договор уступки прав (цессии) по договору №№ аренды земельного участка), Бердник С.А.

Указанные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.

Согласно части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно части 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Частью 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Кроме того, статьей 2 Градостроительного кодекса РФ установлено, что принципами законодательства о градостроительной деятельности являются осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно документам, представленным в материалы дела, 08.09.2011 года между Администрацией Петрозаводского городского округа и Бусыгиной Т.П. заключен договор аренды земельного участка № №, в соответствии с которым Бусыгиной Т.П. передан земельный участок с кадастровым номером №. Согласно п. 4.2.2 арендатор обязан согласовывать с арендодателем проведение работ по улучшению состояния участка. В соответствии с п. 4.2.5. арендатор обязан соблюдать государственные стандарты и нормы качества окружающей среды. В соответствии с п. 4.2.14. арендатор обязан не допускать на арендуемом земельном участке действий, которые могут повлечь ухудшение экологической обстановки или нанести ущерб архитектурно-планировочным решениям арендодателя и привести к снижению ценности арендуемого земельного участка.

28.10.2011 года Бусыгиной Т.П. было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке № №, в котором указаны характеристики объекта капитального строительства, в том числе, общая площадь объекта, составляющая 120 кв.м.

05.07.2016 года между Бусыгиной Т.П. и Бердник С.А. был заключен договор уступки прав аренды земельного участка, в соответствии с п. 1.1. указанного договора, Бусыгина Т.П. уступает, а Бердник С.А. принимает права и обязанности арендатора по договору аренды № № от 10.10.2014 года. 05.07.2016 года сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером №.

13.08.2021 года специалистом Государственного комитета Республики Карелия составлено уведомление о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером №, на основании акта выездного проверочного мероприятия от 12.08.2021 года. При выездной проверке было выявлено, что расстояние между наружными стенами данной постройки составляет 11,3*14,6 м, следовательно, площадь этажа составляет 164,98 кв.м., что в настоящее время уже превышает параметр, указанный в разрешении на строительство №, выданный Бусыгиной Т.П.

В соответствии с ч. 21 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи.

Таким образом, Бердник С.А. может осуществлять строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № на основании разрешения на строительство №. Однако следует учитывать, что при производстве работ не должны нарушаться условия, указанные в выданном разрешении на строительство.

13.09.2021 года ответчиком в Управление архитектуры и градостроительства комитета градостроительства и землепользования Администрации Петрозаводского городского округа была направлено заявление с просьбой аннулировать выданное ранее разрешение на строительство №. 16.09.2021 года Бердник С.А. был направлен ответ, в котором Администрация Петрозаводского городского округа указала, что в соответствии с ч. 21.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, установлен исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых разрешение на строительство может быть прекращено уполномоченным органом.

Таким образом, из представленных документов следует, что разрешение на строительство № является действующим, отменено не было, что свидетельствует о необходимости проведения работ по возведению объекта ИЖС в соответствии с данным разрешением.

Оценив, представленные в материалы дела доказательства, с учетом вышеизложенных положений законодательства, принимая во внимание, что объект, расположенный в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером № не соответствует действующему разрешению №, а выполняемые ответчиком строительные и земляные работы ведутся на территории, прилегающей к границам земельного участка с кадастровым номером №, вплоть до кромки воды озера Логмозеро, доказательств обратного в материалы дела стороной ответчика не представлено, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Петрозаводского городского округа подлежат удовлетворению.

Кроме того, Администрацией Петрозаводского городского округа заявлено о взыскании судебной неустойки.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Учитывая, что в настоящее время материалы дела не содержат сведений, что действия ответчика направлены на устранение имеющихся нарушений, суд полагает требование Администрации Петрозаводского городского округа о взыскании судебной неустойки в заявленном размере подлежащим удовлетворению.

В силу положений ст.103 ГПК РФ с Бердник С.А. в доход бюджета Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации Петрозаводского городского округа удовлетворить.

запретить Бердник С.А. проводить любые строительные и земляные работы на территории, прилегающей к границам земельного участка с кадастровым номером №, вплоть до кромки воды озера Логмозера;

обязать Бердник С.А. привести территорию, прилегающую к границам земельного участка с кадастровым номером №, вплоть до кромки воды озера Логмозера, в первоначальное состояние, а именно:

освободить вырытую траншею на всем ее протяжении от проложенной трубы;

освободить вырытую траншею на всем ее протяжении от засыпанного гравия;

засыпать вырытую траншею на всем ее протяжении грунтом до уровня прилегающей поверхности земли;

восстановить благоустройство территории, прилегающей к границам земельного участка с кадастровым номером №, вплоть до кромки воды озера Логмозера, на которой велись незаконные земляные и строительные работы,

обязать Бердник С.А. привести строящийся объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № в соответствие с параметрами, установленными ранее выданным Разрешением на строительство № № от 31.10.2011.

В случае неисполнения Бердник С.А. решения суда по запрету на осуществление определенных действий и обязании восстановить благоустройство с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу взыскать Бердник С.А. в пользу Администрации Петрозаводского городского округа судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 15000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда в полном объеме.

Взыскать с Бердник С.А. в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья Ю.Л. Саврук

Мотивированное решение составлено 01.10.2021.