Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-529/2021 ~ М-495/2021 от 11.05.2021

УИД 36RS0010-01-2021-000781-92

Дело № 2а-529/2021

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

             09 июля 2021 года                                                              г.Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Румынина И.В.

при секретаре Стрельченко О.В.,

с участием:

- представитель административного истца МИ ФНС № 3 по Воронежской области не явился,

- административный ответчик Щербакова Е.А. не явилась,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области к Щербаковой Елене Александровне как законному представителю своего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании безнадежными ко взысканию недоимки по налогу на имущество физических лиц и недоимки по земельному налогу с физических лиц,

    установил:

         11.05.2021 в Борисоглебский городской суд Воронежской области поступило административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области (далее по тексту - МИ ФНС № 3 по Воронежской области) к Щербаковой Елене Александровне как законному представителю своего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который имеет ИНН №, о признании в порядке статьи 59 НК РФ безнадежными ко взысканию недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015-2017 годы в размере 285 рублей, пени 20 руб. 25 коп. и недоимки по земельному налогу с физических лиц за 2015-2017 годы в размере 679 рублей, пени 103 руб. 06 коп., а всего: 1087 руб. 31 коп. В обоснование требований указано на истечение установленного статьей 48 НК РФ срока на взыскание, обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ходатайством о восстановлении такого срока и вынесение 22.03.2021 мировым судьей определения об отказе в восстановлении срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа.

         13.05.2021 административный иск принят к производству с возбуждением административного дела № 2а-529/2021.

В судебное заседание представитель административного истца МИ ФНС № 3 по Воронежской области не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик Щербакова Е.А. при надлежащем извещении не явилась и позиции по делу не заявила.

Исследовав материалы дела, суд признает производство по настоящему административному делу подлежащим прекращению на основании следующего.

В силу пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим кодексом, суд прекращает производство по административному делу, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 КАС РФ.

Часть 1 статьи 128 КАС РФ к таким основаниям относит случай, когда заявление не подлежит рассмотрению в судах.

Признание недоимки по налогам, задолженности по пеням, штрафам безнадежными ко взысканию и их списание регулируется статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ одним из оснований для признания налоговой задолженности безнадежной ко взысканию и для её списания названо принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 59 НК РФ налоговые органы наделены компетенцией принятия решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списании.

Согласно пункту 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки, задолженности по пеням и штрафов, признанных безнадежными ко взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства для этого, определяется Федеральной налоговой службой Российской Федерации

В рамках установленной законом компетенции ФНС РФ издала приказ от 02.04.2019 № ММВ-7-8/164 «Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными ко взысканию, и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными ко взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам» (зарегистрирован в Минюсте России 23.04.2019 № 54483). В соответствии с этим приказом налоговый орган в административном порядке самостоятельно принимает решение о признании безнадежными ко взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам, процентам после вступления в законную силу указанного в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судебного акта (в том числе судебного определения), содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания в связи с истечением срока такого взыскания

Обращение налогового органа с административным иском о признании безнадежными ко взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам закон не предусматривает.

Вместе с тем, наряду с обязанностью налогового органа в административном порядке самостоятельно признавать недоимку и задолженность по пеням, штрафам и процентам, безнадежными ко взысканию и списывать их закон (подпункт 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ) не исключает право самого налогоплательщика обратиться в суд с административным иском к налоговому органу с требованием признать недоимку, задолженность по пеням, штрафам, процентам, безнадежными ко взысканию и списать её. Такое право налогоплательщика как способ защиты при невыполнении налоговым органом требований статьи 59 НК РФ и приказа ФНС РФ от 02.04.2019 № ММВ-7-8/164 подтверждено в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2019 № 5-КГ18-319. Однако, право на подачу такого административного иска налоговым органом судом не определено, тем более заявляя его к самому налогоплательщику.

В материалах настоящего административного дела имеется определение мирового судьи судебного участка № 2 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 22.03.2021, которым МИ ФНС № 3 по Воронежской области отказано в восстановлении процессуального срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу на имущество и земельному налогу в размере 1087 руб. 31 коп. с Щербаковой Елены Александровны, законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 с возвращением указанного заявления.

Суд не располагает сведениями об отмене указанного определения и МИ ФНС № 3 по Воронежской области в своем административном иске ссылается на указанное определение от 22.03.2021 в обоснование своих требований.

      На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-195, 289 КАС РФ,

    определил:

          ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 3 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 2015-2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 285 ░░░░░░, ░░░░ 20 ░░░. 25 ░░░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 2015-2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 679 ░░░░░░, ░░░░ 103 ░░░. 06 ░░░., ░ ░░░░░: 1087 ░░░. 31 ░░░.

          ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

              ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                       ░░░░░░░ ░.░.