Решение по делу № 2-351/2018 ~ М-261/2018 от 01.03.2018

        Дело № 2-351/2018

        Решение

        Именем Российской Федерации

        Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

        председательствующего Зайцевой О.Ю.,

        при секретаре Коробовой В.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

        23 апреля 2018 года

        гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» о понуждении к действиям,

        установил:

               Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженск, Ижморском и Яйском районах (далее – Роспотребнадзор) обратился в суд с исковым заявлением Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» (далее – ООО «Теплоснабжение») о понуждении к действиям, мотивируя свои требования следующим.

При проведении внеплановой выездной проверки 22.11.2017 г. в отношении ООО «Теплоснабжение», расположенного по адресу: Кемеровская пасть, г. Анжеро-Судженск, ул. Милицейская, 64, выявлены факты невыполнения ранее выданного предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 28.10.2016г. №146, со сроком исполнения – до 20.10.2017г., установлено, что не выполнен п.12, а именно на момент проверки не представлены протоколы лабораторных испытаний атмосферного воздуха, горячей воды за 2017 г. на выходе из котельных в распределительную сеть и в распределительной сети, в рамках проведения производственного контроля на соответствие санитарным нормам, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п.4.1.1; п.5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Согласно п. 4.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» при любой системе теплоснабжения и СЦГВ лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды должен проводиться в распределительной сети в точках, согласованных с Роспотребнадзором.

В соответствии с п.4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требование обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» юридические имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно-технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

- получать санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений: государственной санитарно-эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

- обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;

- информировать органы и учреждения государственной санитарно- эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций;

- выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

В соответствии с п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

В соответствии с п.2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства предусмотрена статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Неисполнение требований закона влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 46 Гражданского процессуального кодекса в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

         Просит суд признать бездействие ООО «Теплоснабжение» по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, обязать ответчика выполнить следующие требования санитарного законодательства:

- обеспечить проведение производственного контроля за качеством горячей воды в распределительной сети в соответствии с требованиями главы 4.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- обеспечить проведение производственного контроля за содержанием вредных химических веществ в атмосферном воздухе в зоне влияния выбросов предприятия, в том числе и с целью установления СЗЗ, в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1.1, п.5.1, СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», с представлением протоколов лабораторных исследований атмосферного воздуха, горячей воды на выходе из котельных в распределительную сеть и в распределительной сети, в рамках проведения производственного контроля на соответствие санитарным правилам.

Представителем истца 20.04.2018 г. представлено в суд заявление об уменьшении и уточнении исковых требований, в окончательном варианте требований просит суд обязать ответчика:

- обеспечить проведение производственного контроля за качеством горячей воды в распределительной сети в соответствии с требованиями главы 4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», путем предоставления договора с лабораторией, аккредитованной в установленном законом порядке, программы производственного контроля;

- обеспечить проведение производственного контроля за содержанием вредных химических веществ в атмосферном воздухе в зоне влияния выбросов предприятия, в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1.1, п.5.1, СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», путем предоставления плана организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам.

Представитель истца Воронцова И.М., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени, месте рассмотрения дела извещена надлежаще. В своем заявлении просила дело рассмотреть в отсутствие представителя истца, на исковых требованиях, с учетом представленных уточнений, настаивала.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

     Представитель ответчика Гарипова Н.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования полностью признала, о чем в деле имеется заявление, в котором указано, что признание иска является добровольным, осознанным, последствия признания иска ей судом разъяснены и понятны.

    Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, заявление представителя ответчика о признании иска, суд приходит к следующему.

    Согласно п. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

    Согласно п.2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Согласно п. 4 ст. 198 ГПК в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

      Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, признании иска заявлено представителем, действующим по доверенности с правом признания исковых требований, и удовлетворяет заявленный иск.

                      Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах (ОГРН 1054205036434, ИНН/КПП 4205081760/420501001, адрес: пр.Кузнецкий, 24 г. Кемерово 650992) к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» о понуждении к действиям (зарегистрированного в качестве юридического лица 03.03.2004 года за ОГРН 1044246000784, ИНН 4246004034).

     Обязать выполнить следующие требования санитарного законодательства:

    обеспечить проведение производственного контроля за качеством горячей воды в распределительной сети в соответствии с требованиями главы 4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», путем предоставления договора с лабораторией, аккредитованной в установленном законом порядке, программы производственного контроля;

     обеспечить проведение производственного контроля за содержанием вредных химических веществ в атмосферном воздухе в зоне влияния выбросов предприятия, в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1.1, п.5.1, СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», путем предоставления плана организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам.

     Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд в течение 1 месяца.

     Председательствующий: