Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-288/2019 ~ М-263/2019 от 15.07.2019

                                                                                                            Дело № 2-288/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 августа 2019 года                                                           п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Шевченко М.В.,

с участием

истца - прокурора - помощника прокурора Бурейского района ФИО10,

представителя ответчика Администрации Бурейского района ФИО11,

представителя ответчика МКУ Отдела образования Администрации Бурейского района ФИО12,

представителя ответчика МОКУ Малиновская средняя общеобразовательная школа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурейского района Амурской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бурейского района, МКУ Отделу образования Администрации Бурейского района, МОКУ Малиновской средней общеобразовательной школы о возложении обязанности по выполнению ремонтных работ аварийного блока в здании МОКУ Малиновская средняя общеобразовательная школа, расположенном по адресу: Амурская область, Бурейский район, с. Малиновка, ул. Школьная, 14 в срок до 20.08.2019 года; до устранения нарушений ограничить доступ к аварийному блоку в здании МОКУ Малиновской СОШ (мастерские на 1 этаже, актовый зал на 2 этаже), а также ограничить доступ к помещениям находящимся в непосредственной близости к авариному блоку (раздевалка, музеи, щитовая, подсобная, тамбур к мастерской, столовая, моечная, кладовая, лестница, тамбур к лестнице, санитарный узел, умывальник, кладовые, холодильник, коридор, кухня, раздаточная на 1 этаже; коридоры, учебный класс информатики, учебный класс математики, кладовая, лаборатории, библиотека, санитарный узел, кинопроекторная, кабинет, лестница, комната на 2 этаже),

УСТАНОВИЛ:

15.07.2019 года прокурор Бурейского района Амурской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Бурейского района, МКУ Отделу образования Администрации Бурейского района, МОКУ Малиновской средней общеобразовательной школы с настоящим исковым заявлением.

В обоснование искового заявления указав, что прокуратурой Бурейского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, а также исполнения законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья несовершеннолетних в МОКУ Малиновская СОШ (отделение № 1), расположенной по адресу: Бурейский район, с. Малиновка, ул. Школьная, 14, в ходе которой установлено следующее.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 11 ст. 15 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам относится к вопросам местного значения муниципального района.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ № «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение держания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ № «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Обеспечение требований безопасности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Школа является муниципальным общеобразовательным казенным учреждением, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, сади достижения которых оно создано.

Согласно Устава МОКУ Малиновская СОШ утвержденного постановлением главы Бурейского района от 02.11.2015 № 756 учредителем МОКУ Малиновская СОШ является муниципальное образование Бурейский район. Функции и полномочия учредителя исполняют администрация Бурейского района и МКУ отдел образования администрации Бурейского района.

Согласно п. 1.8. Устава МОКУ Малиновская СОШ является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении имущество, смету расходов и доходов, лицевые счета в органах казначейства. Учреждение имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

Уставом МОКУ Малиновская СОШ установлено, что учредитель закрепляет за школой на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество в порядке, утвержденном представительными органом местного самоуправления.

Имущество школы, закрепленное за ней на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью.

Школа владеет, пользуется закрепленным за ней имуществом на праве оперативного управления в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности согласно законодательства РФ.

При осуществлении оперативного управления имуществом школа обязана в том числе осуществлять капитальный и текущий ремонт, закрепленного за школой имущества за счет средств учредителя.

Финансовое обеспечение школы осуществляется в соответствии с законодательством, за счет средств районного и областного бюджетов на основании бюджетной сметы.

Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности школы устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ. Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности школы за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджетов субъектов РФ).

Пунктом 3.1 Устава установлено, что единоличным исполнительным органом школы является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью.

Согласно п.3.3 Устава функции и полномочия учредителя исполняет МКУ Отдел образования администрации Бурейского района, в том числе обеспечение соблюдения нормативных требований учреждением образования в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны жизни и здоровья: обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений; осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения, в том числе выполнения муниципального задания в случае его утверждения и др..

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Права образовательной организации на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 ГК РФ, которая предусматривает, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Таким образом, здание находится фактически во владении и пользовании образовательного учреждения, на которое возложена обязанность использовать его в соответствии с действующим законодательством.

В силу вышеприведенных норм, обязанность по финансированию работ по ремонту образовательной организации возлагается на администрацию муниципального образования Бурейский район как орган местного самоуправления и собственника здания, а обязанность по проведению работ по ремонту на МОКУ Малиновская СОШ как казенного учреждение, у которого здание школы находится на праве оперативного управления.

Ранее, в декабре 2018 года прокуратурой района проведены проверки в МОКУ Малиновская СОШ, в ходе которых установлено, что 29.10.2018, образовательной организацией в лице директора ФИО4 (Заказчик) и ООО «Иркутское Сообщество Проектировщиков» (Исполнитель), в лице директора ФИО8 заключен муниципальный контракт по изготовлению проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту зданию школы МОКУ Малиновская СОШ.

07.12.2018 в адрес директора МОКУ Малиновская СОШ поступила информация от директора ООО «Иркутское Сообщество Проектировщиков» по факту выявления аварийного состояния отдельных отсеков здания, требующих принятия срочных мер для предотвращения возможного внезапного обрушения конструкций (плит перекрытия, стеновых панелей, железобетонной плиты - наружного входа).

В связи с возможностью недостоверных сведений 09.12.2018 администрацией МОКУ Малиновская СОШ заключен договор с ИП ФИО3 на проведение строительной технической экспертизы образовательной организации.

Из заключения эксперта № 11-12-18 ИП ФИО3 следует, что в 4 категории технического состояния (неудовлетворительное состояние) находятся несущие конструкции здания школы (между осями «3» - «7» и «А» - «Е») и столовой, в помещениях которой можно проводить занятия и принимать пищу при постоянном контроле за поведением конструкций; 5 категории технического стояния (аварийное состояние) находится несущие конструкции части школы - это мастерские и актовый зал, которые необходимо немедленно закрыть от нахождения там учащихся и персонала. Данные помещения расположены в отдельном блоке образовательной организации.

С целью устранений выявленных нарушений администрацией МОКУ Малиновская СОШ установлены маяки; ведется журнал наблюдений на всех сущих конструкциях; издан приказ о назначении ответственного за установку маяков, наблюдением и ведением журнала; закрыты от проникновения учащихся и работников образовательной организации мастерская и актовый зал; установлен теплогениратор с целью ликвидирования мостиков холода и просушивания подвального помещения.

15.12.2018 директором МОКУ Малиновская СОШ издан приказ о снятии запрета на использование школьной столовой МОКУ Малиновская СОШ.

Вместе с тем, в рамках проверки установлено, что должных мер по недопущению учащихся в аварийные помещения образовательной организации администрацией МОКУ Малиновская СОШ не приняты.

По результатам проверки, 17.12.2018 прокуратурой района в МОКУ Малиновская СОШ внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено. Администрацией образовательной организации аварийный блок изолирован от учащихся и работников учреждения.

Кроме того, в ходе прокурорской проверки, установлено, что в 2016 году ООО «Промстройпроект» произведено инженерное обследование МОКУ Малиновская СОШ.

Согласно техническому заключению инженерного обследования конструкций фундаментов и наружных панелей проведенного в 2016 году за № 04-79/16 находятся в недопустимом состоянии (категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования-необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций), что характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций).

Козырек входа по оси «Е» между осями «5»-«6» находится в аварийном состоянии (категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). Необходим срочный демонтаж козырька.

Вместе с тем, должностными лицами администрации Бурейского района образовательная организация принята к новому 2018/19 учебного году, не смотря на имеющееся заключение эксперта от № 04-79/16 от 2016 года.

Козырек входа по оси «Е» между осями «5»-«6» образовательной организации находящейся в аварийном состоянии демонтирован лишь 09.12.2018.

В 2019 году прокуратурой района неоднократно проводились проверки на предмет устранения выявленных нарушений.

По результатам проверки проведенной прокуратурой района в апреле 2019 года установлено, что МОКУ Малиновская СОШ в лице директора ФИО4 и ИП ФИО9 заключен договор от 24.04.2019 № 19-19 обследования стен и перекрытий блока здания между осями «В» - «Г» - «1» - «6».

По результатам обследования стен и перекрытий блока здания между осями «В» - «Г» - «1» - «6» ИП ФИО9 МОКУ Малиновская СОШ от 20.06.2019, следует, что конструкция блока находится в работоспобном состоянии кроме участка у осей «1»/«А», где из-за разрушения плит перекрытия подвала и недостаточности опирания плит на стену по оси «1», состояние которого можно оценить как аварийное (временные стойки предохраняют только от обрушения), необходимо срочно провести усиление конструкций на этом участке.

В аварийном состоянии здания образовательной организации, согласно отчета ИП ФИО9, находятся несущие конструкции части школы -это мастерские (1 этаж) и актовый зал (2 этаж).

В рамках настоящей проверки установлено, что 25.06.2019 за № 19-38, между МОКУ Малиновская СОШ в лице директора ФИО4 и ИП ФИО9 заключен договор.

Предметом названного договора является выполнение проекта усиления фундаментов, стен и перекрытий «Блока между осями «В»-«Г»-«2»-«6» здания МОКУ Малиновская СОШ.

Из объяснений директора МОКУ Малиновская СОШ ФИО4 следует, что после того, как проект по усилению аварийного блока будет готов, он будет передан в ГКУ АО «Строитель» г. Благовещенск для составления сметы в целях заключения договора по ремонту аварийного блока образовательной организации с подрядчиком, срок предоставления сметы 25.07.2019.

ФИО4 пояснила, что в настоящее время у образовательной организации имеются денежные средства для подготовительных работ в целях капитального ремонта образовательной организации.

После составления и утверждения ГКУ АО «Строитель» г. Благовещенск сметы, 26.07.2019 образовательной организацией планируется заключение договора с подрядчиком по ремонту аварийного блока.

Денежными средствами для выполнения работ по ремонту аварийного блока образовательная организация не располагает, однако, ремонт аварийного блока планирует закончить 08.08.2019.

При этом в настоящее время образовательной организацией ведется подготовка к новому 2019/2020 учебному году.

Согласно информации представленной администрацией Бурейского района в прокуратуру района 10.07.2019 средства для ремонта аварийного блока будут выделены из резервного фонда главы Бурейского района в необходимом объеме, плановый срок проведения ремонтных работ аварийного блока образовательной организации - 01.09.2019.

Вместе с тем, в настоящее время ремонт аварийного блока МОКУ Малиновская СОШ не начат, а лишь готовится проект усиления фундаментов, стен и перекрытий «Блока между осями «В»-«Г»-«2»-«6» здания МОКУ Малиновская СОШ. Аварийный блок в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении. С учетом того, что в августе 2019 года планируется приемка школ к новому 2019/2020 учебному году, имеются основания полагать, что образовательная организация, администрация Бурейского района, МКУ отдел образования администрации Бурейского района в срок до 01.09.2019 ремонтные работы аварийного блока не закончат, вследствие чего к учебному процессу МОКУ Малиновская СОШ не преступит.

Таким образом, в настоящее время МОКУ Малиновская СОШ, администрация Бурейского района, МКУ отдел образования администрации Бурейского района не исполняет требования действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних, а также работников школы.

Указанные нарушения действующего законодательства в деятельности МОКУ Малиновская СОШ нарушают законные права на охрану жизни и здоровья обучающихся, а также работников образовательной организации.

Согласно ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилых фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечение права на благоприятную окружающую среду; образования.

Просила суд возложить обязанность по выполнению ремонтных работ аварийного блока в здании МОКУ Малиновская средняя общеобразовательная школа, расположенном по адресу: Амурская область, Бурейский район, с.Малиновка, ул. Школьная, 14 в срок до 20.08.2019 года; до устранения нарушений ограничить доступ к аварийному блоку в здании МОКУ Малиновской СОШ (мастерские на 1 этаже, актовый зал на 2 этаже), а также ограничить доступ к помещениям находящимся в непосредственной близости к авариному блоку (раздевалка, музеи, щитовая, подсобная, тамбур к мастерской, столовая, моечная, кладовая, лестница, тамбур к лестнице, санитарный узел, умывальник, кладовые, холодильник, коридор, кухня, раздаточная на 1 этаже; коридоры, учебный класс информатики, учебный класс математики, кладовая, лаборатории, библиотека, санитарный узел, кинопроекторная, кабинет, лестница, комната на 2 этаже). Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истец - прокурор ФИО10 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила суд возложить обязанность на Администрацию Бурейского района, МКУ Отдел образования Администрации Бурейского района, МОКУ Малиновскую среднюю общеобразовательную школу выполнить ремонтные работы аварийного блока в здании МОКУ Малиновской средней общеобразовательной школы, расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский район, с. Малиновка, ул. Школьная, 14 в срок до 20.08.2019 года. До устранения нарушений ограничить доступ к аварийному блоку в здании МОКУ Малиновской средней общеобразовательной школы, расположенном по адресу: Амурская область, Бурейский район, с. Малиновка, ул. Школьная, 14, а именно в: мастерские на 1 этаже, актовый зал на 2 этаже, а также ограничить доступ к помещениям находящимся в непосредственной близости к авариному блоку, а именно в: раздевалку, музеи, щитовую комнату, подсобную комнату, тамбур к мастерской, столовую, моечную, кладовую, лестницу, тамбур к лестнице, санитарный узел, умывальник, кладовые, холодильник, коридор, кухню, раздаточную на 1 этаже; коридор, учебный класс информатики, учебный класс математики, кладовую, лабораторию, библиотеку, санитарный узел, кинопроекторную, кабинет, лестницу, комнату на 2 этаже. Обратить решение суда к немедленному исполнению. Просила суд их удовлетворить как законные и обоснованные.

Представитель ответчика Администрации Бурейского района ФИО11, исковые требования признала частично. В судебном заседании и в письменном отзыве указала, что в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно Устава МОКУ Малиновская СОШ утвержденного постановлением главы Бурейского района от 02.11.2015 № 756 учредителем МОКУ Малиновская СОШ является муниципальное образование Бурейский район. Функции и полномочия учредителя исполняют администрация Бурейского района и МКУ отдел образования администрации Бурейского района.

Согласно п. 3.3 Устава функции и полномочия учредителя исполняет МУ отдел образования администрации Бурейского района, в том числе обеспечение соблюдения нормативных требований учреждением образования в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений; осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения, в том числе выполнения муниципального задания в случае его утверждения и др..

Главным распорядителем финансовых средств, является Администрация Бурейского района (далее-главный распорядитель).

В 2019 году Главным распорядителем в МКУ Отдел образования администрации Бурейского района было направлено 465143,10 (четыреста шестьдесят пять миллионов сто сорок три тысячи) рублей, из них на МОУКУ Малиновская СОШ было перечислено 37 101,600 (тридцать семь миллионов сто одна тысяча шестьсот) рублей из них 5500000,00 (пять миллионов пятьсот тысяч) рублей, предназначены для подготовки ПСД на капитальный ремонт МОУКУ Малиновская СОШ.

МОКУ Малиновская СОШ был заключен договор и проведены работы по противоаварийному усилению угла здания МОКУ Малиновская СОШ на сумму 92387 рублей 18 копеек.

Администрация Бурейского района гарантирует финансирование запланированных ремонтных работ аварийного блока в необходимом объеме, для МОУКУ Малиновская СОШ.

Просила суд установить срок выполнения ремонтных работ аварийного блока здания МОКУ Малиновская СОШ до 01.09.2019.

Представитель ответчика МКУ Отдела образования Администрации Бурейского района ФИО12, исковые требования признал частично.

В судебном заседании и в письменном отзыве указал, что ДД.ММ.ГГГГ с целью обследования стен и перекрытий блока здания школы между МОКУ Малиновская СОШ и ИП ФИО9 был заключен договор №.

По результатам обследования ИП ФИО9 стен и перекрытий блока здания между осями «В»- «Г» - «1» - «6» было установлено, что конструкция блока находится в работоспособном состоянии кроме участка у осей «1»/ «А», где из-за разрушения плит перекрытия подвала и недостаточности опирания плит на стену по оси «1», состояние которого можно оценить как аварийное (временные стойки предохраняют только от обрушения), необходимо срочно провести усиление конструкций на этом участке. Согласно отчета в аварийном состоянии находятся несущие конструкции части школы: мастерские (1 этаж) и актовый зал (2 этаж).

В целях выполнения проекта усиления фундаментов, стен и перекрытий «Блока между осями «В» - «Г» - «2» - «6» здания школы, между ИП ФИО9 и МОКУ Малиновская СОШ был заключен договор от 25.06.2019 №19-38.

Вышеуказанный проект был выполнен, после чего была составлена локальная смета на выполнение работ по усилению фундаментов, стен и перекрытий между осями «В» - «Г» - «1» - «6» МОКУ Малиновская СОШ.

Сметная стоимость работ - 825392,40 рублей.

29.07.2019 г. локальная смета направлена на проверку в государственное казенное учреждение Амурской области «Строитель».

После проверки локальной сметы, Малиновской СОШ будет заключен договор на выполнение работ.

С учетом того обстоятельства, что точная дата окончания проверки локальной сметы в ГКУ «Строитель» в настоящее время отсутствует, МКУ Отдел образования администрации Бурейского района просит суд установить срок выполнения ремонтных работ до 01.09.2019 года.

По второму пункту исковых требований: Доступ к аварийному блоку МОКУ Малиновская СОШ (мастерские - 1 этаж, актовый зал -2 этаж) запрещен. О запрете использования данных помещений 07.12.2018 года был издан приказ директора МОКУ Малиновская СОШ, который до настоящего времени не отменен.

В части ограничения доступа к помещениям, находящимся в непосредственной близости к аварийному блоку (раздевалка, музеи, щитовая, подсобная, тамбур к лестнице, санузлы, умывальник, кладовые, холодильник, коридор, кухня, раздаточная - 1 этаж; коридоры, учебные классы, лаборатории, библиотека, санузлы, кинопроекторная, кабинеты, лестница, комната - 2 этаж, сообщаем суду следующее.

В соответствии с заключением эксперта №11-12-18 (ИП ФИО3) от 11.12.2018 года по определению технического состояния строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации здания школы расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский район, с.Малиновка, ул. Школьная, 14 (раздел выводы и рекомендации) - в 4 категории технического состояния (неудовлетворительное состояние) находятся несущие конструкции здания школы (между осями «3» - «7» и «А» - «Е») и столовой, в помещениях которой можно проводить занятия и принимать пищу при постоянном контроле за поведением конструкций.

МОКУ Малиновская СОШ был заключен договор и проведены работы по противоаварийному усилению угла здания МОКУ Малиновская СОШ на сумму 92387 рублей 18 копеек.

20.06.2019 года ИП ФИО9 закончил проведение обследования стен и перекрытий блока здания школы между осями «В» - «Г» - «1»- «6» и составил отчет.

В разделе вышеуказанного отчета «проверочный расчет плит перекрытий» (лист 9) указано, что несущей способности: плит чердачного перекрытия, достаточно и имеется запас 12%; плит межэтажного перекрытия достаточно и составляет 6%, плиты перекрытия под актовым залом достаточно и составляет 13%.

В разделе «Выводы» п.2 говорится, что разрушение цокольных панелей (трещины, выпучивание внутрь) происходит от бокового пучения грунта. Зимой 2019 года на трещины поставлены маяки. За полгода наблюдений маяки не разрушены, что позволяет сделать вывод о стабилизации осадок здания и бокового давления грунта;

в п. 5 говорится, что конструкция блока находится в работоспособном состоянии кроме участка у осей «1»/«А», где из-за разрушения плит перекрытия подвала и недостаточного опирания плит на стену по оси «1» состояние которого можно оценить как аварийное (временные стойки предохраняют только от обрушения) и необходимо срочно провести усиление конструкций на этом участке.

Таким образом считаем, что в ограничении доступа к помещениям, находящимся в непосредственной близости к аварийному блоку (раздевалка, музеи, щитовая, подсобная, тамбур к лестнице, столовая, моечная, кладовая, лестница, тамбур к лестнице, санузлы, умывальник, кладовые, холодильник, коридор, кухня, раздаточная - 1 этаж; коридоры, учебные классы,, лаборатории, библиотека, санузлы, кинопроекторная, кабинеты, лестница, комната - 2 этаж нет необходимости.

Особенно это касается столовой, так как в случае прекращения доступа к ней, возникнут сложности с обеспечением учащихся горячим питанием.

Просил суд по первому пункту исковых требований прокурора установить срок выполнения ремонтных работ аварийного блока здания МОКУ Малиновская СОШ до 01.09.2019.

По второму пункту исковых требований в части ограничения доступа к аварийному блоку МОКУ Малиновская СОШ, а также в части ограничения доступа к помещениям, находящимся в непосредственной близости к аварийному блоку (раздевалка, музеи, щитовая, подсобная, тамбур к лестнице, санузлы, умывальник, кладовые, холодильник, коридор, кухня, раздаточная - 1 этаж; коридоры, учебные классы, лаборатории, библиотека, санузлы, кинопроекторная, кабинеты, лестница, комната - 2 этаж, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика МОКУ Малиновская средняя общеобразовательная школа ФИО4, исковые требования признала частично.

В письменном отзыве указала, что 24.04.2019 с целью обследования стен и перекрытий блока здания школы между МОКУ Малиновская СОШ и ИП ФИО9 был заключен договор № 19-19.

По результатам обследования ИП ФИО9 стен и перекрытий блока здания между осями «В»- «Г» - «1» - «6» было установлено, что конструкция блока находится в работоспособном состоянии кроме участка у осей «1»/«А», где из-за разрушения плит перекрытия подвала и недостаточности опирания плит на стену по оси «1», состояние которого можно оценить как аварийное (временные стойки предохраняют только от обрушения), необходимо срочно провести усиление конструкций на этом участке. Согласно отчета в аварийном состоянии находятся несущие конструкции части школы: мастерские (1 этаж) и актовый зал (2 этаж).

В целях выполнения проекта усиления фундаментов, стен и перекрытий «Блока между осями «В» - «Г» - «2» - «6» здания школы, между ИП ФИО9 и МОКУ Малиновская СОШ был заключен договор от 25.06.2019 №19-38.

Вышеуказанный проект был выполнен, после чего была составлена локальная смета на выполнение работ по усилению фундаментов, стен и перекрытий между осями «В» - «Г» - «1» - «6» МОКУ Малиновская СОШ. Сметная стоимость работ 825392,40 рублей.

29.07.2019 года локальная смета направлена на проверку в государственное казенное учреждение Амурской области «Строитель».

После проверки локальной сметы, Малиновской СОШ будет заключен договор на выполнение работ.

С учетом того обстоятельства, что точная дата окончания проверки локальной сметы в ГКУ «Строитель» в настоящее время отсутствует, МОКУ Малиновская СОШ просит суд установить срок выполнения ремонтных работ до 01.09.2019 года.

По второму пункту исковых требований: Доступ к аварийному блоку МОКУ Малиновская СОШ (мастерские - 1 этаж, актовый зал - 2 этаж) запрещен. О запрете использования данных помещений 07.12.2018 года был издан приказ директора МОКУ Малиновская СОШ, который до настоящего времени не отменен.

В части ограничения доступа к помещениям, находящимся в непосредственной близости к аварийному блоку (раздевалка, музеи, щитовая, подсобная, тамбур к лестнице, санузлы, умывальник, кладовые, холодильник, коридор, кухня, раздаточная - 1 этаж; коридоры, учебные классы, лаборатории, библиотека, санузлы, кинопроекторная, кабинеты, лестница, комната - 2 этаж, сообщаем суду следующее.

В соответствии с заключением эксперта №11-12-18 (ИП ФИО3) от 11.12.2018 года по определению технического состояния строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации здания школы расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский район, с. Малиновка, ул. Школьная, 14 (раздел выводы и рекомендации) - в 4 категории технического состояния (неудовлетворительное состояние) находятся несущие конструкции здания школы (между осями «3» - «7» и «А» - «Е») и столовой, в помещениях которой можно проводить занятия и принимать пишу при постоянном контроле за поведением конструкций.

Постоянный контроль за поведением конструкций осуществляется. С этой целью издан приказ по школе от 12.12.2018 года «О назначении ответственного лица за установку маяков на всех несущих конструкциях, наблюдением и ведением журнала».

13 декабря 2018 года установлены маяки в количестве 13 штук. В период с 13 декабря 2018 года по настоящее время состояние маяков отслеживается и фиксируется в журнале наблюдения еженедельно информация предоставляется главе Бурейского района.

С целью снятия нагрузки с несущих конструкций на основании договора подряда № 03-2019/П от 08 апреля 2019 г., были проведены работы по противоаварийному усилению угла здания МОКУ Малиновская СОШ на сумму 92387 рублей 18 копеек. 20.06.2019 года ИП ФИО9 закончил проведение обследования стен и перекрытий блока здания школы между осями «В» - «Г» - «1»- «6» и составил отчет.

В разделе вышеуказанного отчета «проверочный расчет плит перекрытий» (лист 9) указано, что несущей способности: плит чердачного перекрытия, достаточно и имеется запас 12%; плит межэтажного перекрытия достаточно и составляет 6%, плиты перекрытия под актовым залом достаточно и составляет 13%.

В разделе «Выводы» п.2 говорится, что разрушение цокольных панелей (трещины, выпучивание внутрь) происходит от бокового пучения грунта. Зимой 2019 года на трещины поставлены маяки. За полгода наблюдений маяки не разрушены, что позволяет сделать вывод о стабилизации осадок здания и бокового давления грунта;

в п.5 говорится, что конструкция блока находится в работоспособном состоянии кроме участка у осей «1» /«А», где из-за разрушения плит перекрытия подвала и недостаточного опирания плит на стену по оси «1» состояние которого можно оценить как аварийное (временные стойки предохраняют только от обрушения) и необходимо срочно провести усиление конструкций на этом участке.

Таким образом МОКУ Малиновская СОШ полагает, что в ограничении доступа к помещениям, находящимся в непосредственной близости к аварийному блоку (раздевалка, музеи, щитовая, подсобная, тамбур к лестнице, столовая, моечная, кладовая, лестница, тамбур к лестнице, санузлы, умывальник, кладовые, холодильник, коридор, кухня, раздаточная-1 этаж; коридоры, учебные классы, лаборатории, библиотека, санузлы, кинопроекторная, кабинеты, лестница, комната - 2 этаж нет необходимости.

Особенно это касается столовой, так как в случае прекращения доступа к ней, возникнут сложности с обеспечением учащихся горячим питанием.

Просила суд по первому пункту исковых требований прокурора установить срок выполнения ремонтных работ аварийного блока здания МОКУ Малиновская СОШ до 01.09.2019.

По второму пункту исковых требований в части ограничения доступа к аварийному блоку МОКУ Малиновская СОШ, а также в части ограничения доступа к помещениям, находящимся в непосредственной близости к аварийному блоку (раздевалка, музеи, щитовая, подсобная, тамбур к лестнице, санузлы, умывальник, кладовые, холодильник, коридор, кухня, раздаточная - 1 этаж; коридоры, учебные классы, лаборатории, библиотека, санузлы, кинопроекторная, кабинеты, лестница, комната - 2 этаж, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица МКУ Администрация Малиновского сельсовета Амурской области, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17.02.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров, предусмотренных законом, а также вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Из части 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ следует, что решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 11 ст. 15 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам относится к вопросам местного значения муниципального района.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ № «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение держания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ № «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Обеспечение требований безопасности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Школа является муниципальным общеобразовательным казенным учреждением, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, сади достижения которых оно создано.

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Права образовательной организации на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 ГК РФ, которая предусматривает, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Выпиской из Устава Бурейского муниципального района, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ подтверждено, что исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления является Администрация Бурейского района.

Уставом МКУ Отдела образования администрации Бурейского района (далее - МКУ Отдел образования), Выпиской из ЕГРЮЛ от 19.08.2016, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ подтверждено, что Отдел образования является муниципальным казенным учреждением, которое осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательном РФ полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств районного бюджета на основании бюджетной сметы; организует я предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными общеобразовательными стандартами); в ведении Отдела образования находятся муниципальные организации Бурейского района: муниципальные общеобразовательные организации; муниципальные дошкольные образовательные организации; муниципальные образовательные организации дополнительного образования детей; муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Бурейского района. Основными задачами Отдела образования являются: создание необходимых условий для реализации прав граждан на предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам.

Уставом МОКУ Малиновская СОШ утвержденного постановлением главы Бурейского района от 02.11.2015 № 756, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ доказано, что в соответствии с п.1.6. Устава учредителем МОКУ Малиновская СОШ является муниципальное образование Бурейский район. Функции и полномочия учредителя исполняют Администрация Бурейского район и МУ Отдел образования администрации Бурейского района.

Согласно п. 1.8. Устава МОКУ Малиновская СОШ является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении имущество, смету расходов и доходов, лицевые счета в органах казначейства. Учреждение имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

Уставом МОКУ Малиновская СОШ установлено, что учредитель закрепляет за школой на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество в порядке, утвержденном представительными органом местного самоуправления.

Имущество школы, закрепленное за ней на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью.

Школа владеет, пользуется закрепленным за ней имуществом на праве оперативного управления в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности согласно законодательства РФ.

При осуществлении оперативного управления имуществом школа обязана, в том числе осуществлять капитальный и текущий ремонт, закрепленного за школой имущества за счет средств учредителя.

Финансовое обеспечение школы осуществляется в соответствии с законодательством, за счет средств районного и областного бюджетов на основании бюджетной сметы.

Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности школы устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ. Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности школы за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджетов субъектов РФ).

Пунктом 3.1 Устава установлено, что единоличным исполнительным органом школы является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью.

Согласно п.3.3 Устава функции и полномочия учредителя исполняет МКУ Отдел образования администрации Бурейского района, в том числе обеспечение соблюдения нормативных требований учреждением образования в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны жизни и здоровья: обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений; осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения, в том числе выполнения муниципального задания в случае его утверждения и др..

Распоряжением от 01.07.2016 года № 374 подтверждается, что директором МОКУ Малиновская СОШ назначена ФИО4, с 01.07.2016 года.

    Выписками из ЕГРНП от 10.11.2016 года, техническим паспортом здания Школы от 10.07.2006 года, доказано, что здание школы МОКУ Малиновской СОШ кадастровый номер 28:11:010790:56, расположенной по адресу с.Малиновка, ул. Школьная, 14, находится в оперативном управлении № 28-28-03/005/2006-527 от 04.08.2006 года, на основании распоряжения главы администрации Бурейского района Амурской области от 11.05.2006 года № 401.

    Сообщением № 337 от 07.12.2018 года, инженерным обследованием МОКУ Малиновская СОШ (техническое заключение 04-79/16) от 2016 года подтверждается, что здание МОКУ Малиновская СОШ находится в аварийном состоянии, отдельные отсеки здания, требуют принятия срочных мер для предотвращения возможного внезапного обрушения конструкций (плит перекрытия, стеновых панелей, железобетонной плиты - наружного входа).

Приказом директора МОКУ Малиновская СОШ от 07.12.2018 года 199 года подтверждается, что на основании информационного письма ООО «Иркутского сообщества проектировщиков» от 07.12.2018 года № 337 и целью организации безопасного образовательного пространства для учащихся школы и сотрудников школы. Запретить проведение учебных занятий в учебных кабинетах №26 (кабинет математики), №21 (кабинет информатики), проведение культурно-массовых мероприятий в актовом зале МОКУ Малиновской СОШ с. Малиновка. Запретить посещение учащимися школьной библиотеки и столовой. Сотрудникам школы запретить посещение мастерской и подсобного помещения, расположенного в мастерской. Запрет вводится 07 декабря 2018 года до момента выдачи заключения о безопасном техническом состоянии. С целью устранений выявленных нарушений администрацией МОКУ Малиновская СОШ установлены маяки; ведется журнал наблюдений на всех к сущих конструкциях; издан приказ о назначении ответственного за установку маяков, наблюдением и ведением журнала; закрыты от проникновения учащихся и работников образовательной организации мастерская и актовый зал; установлен теплогениратор с целью ликвидирования мостиков холода и просушивания подвального помещения.

Заключением эксперта № 11-12-18 года от 11.12.2018 года, Приказом директора МОКУ Малиновская СОШ от 15.12.2018 года 202 года подтверждается, что в соответствии с заключением эксперта № 11-12-18 года от 11.12.2018 года, снят запрет на использование школьной столовой МОКУ Малиновская СОШ, что в 4 категории технического состояния (неудовлетворительное состояние) находятся несущие конструкции здания школы (между осями «3» - «7» и «А» - «Е») и столовой, в помещениях которой можно проводить занятия и принимать пищу при постоянном контроле за поведением конструкций; 5 категории технического стояния (аварийное состояние) находится несущие конструкции части школы - это мастерские и актовый зал, которые необходимо немедленно закрыть от нахождения там учащихся и персонала. Данные помещения расположены в отдельном блоке образовательной организации.

Требованиями от 30.04.2019 года № 441, от 01.07.2019 года № 662 подтверждается, что в ходе проверки проведенной прокуратурой района в апреле 2019 года установлено, что МОКУ Малиновская СОШ в лице директора ФИО4 и ИП ФИО9 заключен договор от 24.04.2019 № 19-19 обследования стен и перекрытий блока здания между осями «В» - «Г» - «1» - «6».

По результатам обследования стен и перекрытий блока здания между осями «В» - «Г» - «1» - «6» ИП ФИО9 МОКУ Малиновская СОШ от 20.06.2019, следует, что конструкция блока находится в работоспобном состоянии кроме участка у осей «1»/«А», где из-за разрушения плит перекрытия подвала и недостаточности опирания плит на стену по оси «1», состояние которого можно оценить как аварийное (временные стойки предохраняют только от обрушения), необходимо срочно провести усиление конструкций на этом участке. В аварийном состоянии здания образовательной организации, согласно отчета ИП ФИО9, находятся несущие конструкции части школы - это мастерские (1 этаж) и актовый зал (2 этаж).

В ходе повторной проверки, установлено, что 25.06.2019 за № 19-38, между МОКУ Малиновская СОШ в лице директора ФИО4 и ИП ФИО9 заключен договор. Предметом названного договора является выполнение проекта усиления фундаментов, стен и перекрытий «Блока между осями «В»-«Г»-«2»-«6» здания МОКУ Малиновская СОШ.

Ответами директора МОКУ Малиновская СОШ от 14.05.2019 года № 521 и от 05.07.2019 года № 18, обращением от 29.07.2019 года № 01-11/2930 главы Бурейского района ФИО13, ответом ГКУ АО «Строитель» №06-01/1168, объяснениями ФИО4, пояснениями в суде представителя ответчика Администрации Бурейского района ФИО11 подтверждается, что в настоящее время имеются достаточные денежные средства для проведения работ по капитальному ремонту образовательного учреждения, локальная смета на сумму 836655 рублей 60 копеек на выполнение работ прошла проверку и установлено, что она соответствуют МДС 81-35.2004, единичные расценки индексы соответствуют территориальным сметным нормам.

Таким образом, суд приходит к выводу (и признано всеми ответчиками) необходимость выполнения ремонтных работ по капитальному ремонту (восстановлению) аварийного блока в здании МОКУ Малиновская средняя общеобразовательная школа, расположенном по адресу: Амурская область, Бурейский район, с. Малиновка, ул. Школьная, 14.

Приказом директора МОКУ Малиновская СОШ от 07.12.2018 года № 199 доказано, что наложен запрет на проведение учебных занятий в учебных классах №26 (кабинет математики), № 21 (кабинет информатики), проведение культурно-массовых мероприятий в актовом зале МОКУ Малиновская СОШ, наложен запрет на посещение учащимися школьной библиотеки и столовой, сотрудникам школы запрещено посещение мастерской и подсобного помещения, расположенного в мастерской.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в случае чрезвычайной ситуации, связанной с обрушением конструкций аварийного в здании МОКУ Малиновская средняя общеобразовательная школа, расположенном по адресу: Амурская область, Бурейский район, с. Малиновка, ул. Школьная, 14, могут представлять опасность для жизни и здоровья школьников и преподавательского персонала школы не только находящиеся в аварийном блоке мастерские на 1 этаже, актовый зал на 2 этаже, но и помещения, находящимся в непосредственной близости к авариному блоку, так как такой вывод следует из местоположения аварийного блока и помещений, находящихся в непосредственной близости от него, а также из изданного директором школы приказа от 07.12.2018 года № 199.

Учитывая, что в приказе от 07.12.2018 года № 199 указаны учебные классы № 26 (кабинет математики), № 21 (кабинет информатики), то следует ограничить доступ и в объекты находящиеся ближе к аварийному блоку относительно вышеуказанных учебных классов, таких как: раздевалка, музеи, щитовая, подсобная, тамбур к мастерской, столовая, моечная, кладовая, лестница, тамбур к лестнице, санитарный узел, умывальник, кладовые, холодильник, коридор, кухня, раздаточная на 1 этаже; коридоры, учебный класс информатики, учебный класс математики, кладовая, лаборатории, библиотека, санитарный узел, кинопроекторная, кабинет, лестница, комната на 2 этаже.

Приказом от 15.12.2018 года № 202 доказано, что снят запрет на использование школьной столовой МОКУ Малиновская СОШ, несмотря на нахождения её в непосредственной близости от аварийного блока.

В связи, с чем суд приходит к выводу, что несмотря на наложенные запреты приказом от 07.12.2018 года № 199 директора МОКУ Малиновская СОШ об ограничении доступа к помещениям находящимся в непосредственной близости к авариному блоку до окончания ремонтных работ подлежат удовлетворению, так как наложенные запреты могут быть сняты директором школы несмотря на существующую опасность, по своему усмотрению, исходя из текущей необходимости.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости ограничения доступа до окончания ремонтных работ к помещениям, находящимся в непосредственной близости к авариному блоку (раздевалка, музеи, щитовая, подсобная, тамбур к мастерской, столовая, моечная, кладовая, лестница, тамбур к лестнице, санитарный узел, умывальник, кладовые, холодильник, коридор, кухня, раздаточная на 1 этаже; коридоры, учебный класс информатики, учебный класс математики, кладовая, лаборатории, библиотека, санитарный узел, кинопроекторная, кабинет, лестница, комната на 2 этаже, удовлетворив к этой части исковые требования как законные и обоснованные.

Суд находит недопустимыми действия (бездействия) МОКУ Малиновская СОШ, Администрация Бурейского района, МКУ Отдел образования Администрации Бурейского района по не исполнению требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних, а также работников школы.

Суд признаёт такие действия, нарушающими действующее законодательство, ведущих к нарушению законных прав на охрану жизни и здоровья обучающихся, а также работников образовательной организации.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что 1 сентября 2019 года начинается школьный учебный год, то суд считает необходимым установить срок для выполнения ремонтных работ по капитальному ремонту аварийного блока в здании МОКУ Малиновская средняя общеобразовательная школа, расположенном по адресу: Амурская область, Бурейский район, с. Малиновка, ул. Школьная, 14 в срок до 31.08.2019 года.

Данный срок, суд считает разумным и достаточным.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, что и реализовано прокурором при предъявлении соответствующего иска.

Согласно ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

До принятия решения по делу истцом заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Суд приходит к выводу о том, что ходатайство истца о немедленном обращении решения суда к исполнению подлежит удовлетворению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бурейского района Амурской области к Администрации Бурейского района, МКУ Отделу образования Администрации Бурейского района, МОКУ Малиновской средней общеобразовательной школы удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Бурейского района, МКУ Отдел образования Администрации Бурейского района, МОКУ Малиновскую среднюю общеобразовательную школу выполнить ремонтные работы аварийного блока в здании МОКУ Малиновской средней общеобразовательной школы, расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский район, с. Малиновка, ул.Школьная, 14 в срок до 31.08.2019 года.

До устранения нарушений ограничить доступ к аварийному блоку в здании МОКУ Малиновской средней общеобразовательной школы, расположенном по адресу: Амурская область, Бурейский район, с. Малиновка, ул. Школьная, 14, а именно в: мастерские на 1 этаже, актовый зал на 2 этаже, а также ограничить доступ к помещениям находящимся в непосредственной близости к авариному блоку, а именно в: раздевалку, музеи, щитовую комнату, подсобную комнату, тамбур к мастерской, столовую, моечную, кладовую, лестницу, тамбур к лестнице, санитарный узел, умывальник, кладовые, холодильник, коридор, кухню, раздаточную на 1 этаже; коридор, учебный класс информатики, учебный класс математики, кладовую, лабораторию, библиотеку, санитарный узел, кинопроекторную, кабинет, лестницу, комнату на 2 этаже.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                         (подпись)                        А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда                                                 А.Г. Хиневич

    Решение суда в окончательной форме составлено 9 августа 2019 года.