Решение по делу № 2-121/2018 ~ М-92/2018 от 20.04.2018

Дело № 2- 121/ 2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года                                                                                          пос. Ильинский

Ильинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Стерховой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Поносовой Т.В.,

с участием помощника прокурора Ильинского района Дубова К.А.,

представителя ответчика МБПУ «Сретенский сельский дом культуры» - директора Пешковой Е.В.,

представителя ответчика администрации Сретенского сельского поселения - главы поселения Соловьёва С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ильинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сретенского сельского поселения, муниципальному бюджетному поселенческому учреждению «Сретенский сельский дом культуры» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

установил:

прокуратурой <адрес> совместно с инспектором 12 ОНД по Добрянскому и Ильинскому муниципальным районам УНПР МЧС России по <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в муниципальном бюджетном поселенческом учреждении «Сретенский сельский дом культуры», расположенном по адресу: <адрес>1.

Учредителем учреждения является администрация Сретенского сельского поселения Ильинского муниципального района <адрес>.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. Отсутствует программа обучения мерам пожарной безопасности для работников организации (пункты 2,4,51,53 приказа МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Норм пожарной безопасности. Обучение мер пожарной безопасности работников организаций»);
2. Не обеспечено исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации и не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительств РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);
3. Не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода 2 раза в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (пункт 3 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);
4. Не проведена огнезащитная обработка чердачного помещения здания (ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) статья 4, пункт 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий сооружений»);
5. Не проведена огнезащитная обработка занавеса, размещенного на сцене (ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4, пункт 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
6. Высота эвакуационного выхода № со зрительного зала составляет менее 1 м 90 см (Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4, пункт 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
7. В шкафах для размещения пожарного крана № и № отсутствуют пожарные рукава и ручные пожарные стволы, а также отсутствуют вентили на кранах (пункт 57 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);
8. Не обеспечено содержание наружной пожарной лестницы и не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы (пункт 24 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);
9. Дверь запасного эвакуационного выхода со 2-го этажа не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа (пункт 35 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Допущенные нарушения правил пожарной безопасности могут повлечь возникновение пожара в учреждении с массовым пребыванием посетителей, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.

В здании, расположенном по адресу: <адрес>1, также находятся МБПУ «Сретенская сельская библиотека», магазин индивидуального предпринимателя ФИО2.

Прокурор просит обязать учреждение устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности, обязать администрацию Сретенского сельского поселения как учредителя учреждения профинансировать выполнение мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор отказался от иска в части пунктов 1-5, 8 акта в связи с добровольным исполнением ответчиками требований, в остальной части требования поддержал, отказ от части иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, судом принят.

Представители ответчиков администрации Сретенского сельского поселения, МБПУ «Сретенский сельский дом культуры» исковые требования признали, пояснили, что нарушения, указанные в п.п. 1 - 5, 8 акта, устранены, на устранение остальных нарушений Советом депутатов ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о выделении финансирования, поэтому к установленному сроку ДД.ММ.ГГГГ все будет исполнено.

Третьи лица МБПУ «Сретенская сельская библиотека» и ИП ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования - пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Понятие технического регулирования в области пожарной безопасности раскрыто в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) с указанием нормативных правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности (части 1, 2 и 3).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

           Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

           Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц муниципальное бюджетное поселенческое учреждение «Сретенский сельский дом культуры» является учреждением культуры, перечень видов деятельности содержит проведение массовых мероприятий, учредителем организации является администрация Сретенского сельского поселения (л.д. 34 - 37).

           Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, проведённой прокуратурой <адрес> совместно с инспектором 12 ОНД по Добрянскому и Ильинскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО6, в МБПУ «Сретенский сельский дом культуры» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что подтверждается соответствующим актом с приложенными фототаблицами (л.д. 8 - 23).

Судом установлено, что ряд нарушений учреждением устранены, не выполнены на момент судебного разбирательства следующие требования: обеспечить надлежащую высоту эвакуационного выхода № со зрительного зала; установить в шкафах для размещения пожарного крана № и № пожарные рукава, ручные пожарные стволы и вентили на кранах; обеспечить возможность свободного открытия изнутри без ключа двери запасного эвакуационного выхода со второго этажа.

          Допущенные нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь возникновение пожара в здании с массовым пребыванием людей, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Кроме того, согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, в связи с чем на администрацию Сретенского сельского поселения как учредителя и собственника имущества учреждения возлагается обязанность профинансировать мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В силу изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

         В соответствии ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

         Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

          Суд находит, что срок для устранения допущенных нарушений требования пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным.

         На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

         удовлетворить требования прокурора Ильинского района.

Обязать муниципальное бюджетное поселенческое учреждение «Сретенский сельский дом культуры» в срок до 31.12.2018 года в здании, расположенном по адресу: Пермский край, Ильинский район, с. Сретенское, ул. Центральная, 3-1:

- обеспечить высоту эвакуационного выхода № 3 со зрительного зала не менее 1 м. 90 см;

- обеспечить в шкафах для размещения пожарного крана № 2 и № 3 пожарные рукава, ручные пожарные стволы и вентили на кранах;

- обеспечить возможность свободного открытия изнутри без ключа двери запасного эвакуационного выхода со второго этажа.

Обязать администрацию Сретенского сельского поселения Ильинского муниципального район Пермского края профинансировать мероприятия, направленные на устранение нарушений пожарной безопасности в МБПУ «Сретенский сельский дом культуры».

В остальной части производство по делу прекратить в связи с отказом истца от части иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                  А.Ю.Стерхова