Решение по делу № 2-1247/2017 ~ М-1355/2017 от 08.09.2017

Дело № 2-1247/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк Пензенской области 20 октября 2017 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Н.В.,

при секретаре Биктимировой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ковалёвой Т.С. к администрации г. Кузнецка Пензенской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Ковалёва Т.С. обратилась в суд с иском к администрации г. Кузнецка Пензенской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом, указав, что она является собственником жилого дома общеполезной площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, в котором проживает и прописана ее престарелая мать, для улучшения жилищных условий которой в ДД.ММ.ГГГГ она (Ковалёва Т.С.) начала реконструкцию жилого дома и строительство жилого пристроя к нему. В настоящее время в связи с окончанием строительства возникла необходимость узаконения проведенной реконструкции и строительства пристроя. В процессе реконструкции был произведен демонтаж ранее имеющейся холодной пристройки, на месте которой был самовольно возведен одноэтажный блочный, обложенный кирпичом, пристрой, на ленточном бутобетонном фундаменте, общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м, в который были перенесены кухня, газовое оборудование, проведен водопровод, канализация и водяное отопление. На месте бывшей кухни произведено устройство санузла и коридора, произведена замена отопительной печи, заделка оконного проема, устройство перегородки и выравнивание стен в санузле, коридоре путем обшивки стен. Вышеуказанные строительные мероприятия не нарушают чьих-либо прав и законных интересов.

Жилой дом, расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>. Земельный участок принадлежит ей на праве собственности. Проведены кадастровые работы по межеванию земельного участка, его площадь и границы уточнены, установлены в соответствии с земельным законодательством.

На основании действующих правил землепользования и застройки города Кузнецка Пензенской области, утвержденных решением Собрания представителей города Кузнецка ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливается порядок регулирования землепользования и застройки территории города Кузнецка, основанный на градостроительном зонировании - делении всей территории города на территориальные зоны и установлении для них градостроительных регламентов.

Указанный земельный участок расположен в зоне Ж-3. На основании ст. 22 данных Правил установлен градостроительный регламент зоны Ж-3, которая предназначена для застройки индивидуальными жилыми домами (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), с приусадебными участками и без, а также размещения объектов обслуживания жилой застройки (код вида разрешенного использования земельного участка 2.1). На основании статьи 22.4.1 для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: максимальная площадь для вновь предоставляемых участков для жилых домов - 3500 кв.м, минимальная площадь участка для индивидуального жилищного строительства - 300 кв.м; размеры земельного участка не подлежат установлению; при объединении земельных участков, находящихся в собственности - по факту; максимальный процент застройки в границах земельного участка - не более 60% от площади земельного участка; максимальная этажность - 3 этажа; максимальная высота - 12 метров.

Произведенная реконструкция жилого дома путем строительства к нему пристроя соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ею принимались все надлежащие меры к легализации и узаконению самовольно произведенной реконструкции жилого дома и возведенного пристроя во внесудебном порядке, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

После реконструкции жилого дома и строительства пристроя к нему <данные изъяты> была произведена его инвентаризация и ДД.ММ.ГГГГ получен технический паспорт.

С заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома (строительство пристроя) она обращалась в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ получен отказ за №, в котором предложено решить вопрос о признании права на возведенный объект в судебном порядке.

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование жилого дома с пристроем на предмет соблюдения надежности и безопасности здания и безопасной эксплуатации помещений в жилом доме. Согласно заключению по обследованию технического состояния строительных конструкций выданного <данные изъяты>», проведенные строительные мероприятия по реконструкции и строительству пристроя в составе жилого дома не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и безопасная эксплуатация жилого дома общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м, № по <адрес>, обеспечена. Произведенная реконструкция жилого дома путем строительства к нему пристроя не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Соблюдение правил противопожарной безопасности при эксплуатации жилого дома № по <адрес> обеспечено, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> состояние жилого дома оценивается как удовлетворительное, жилой дом пригоден для проживания, не угрожает жизни и здоровью людей, при строительстве жилого дома соблюдены строительные нормы и правила. Общеполезная площадь жилого дома с учетом произведенной реконструкции и возведенного пристроя в составе жилого дома на основании технического паспорта выданного ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м.

Действительная инвентаризационная стоимость жилого дома с учетом произведенной реконструкции, перепланировки (переустройства) и возведенного пристроя в составе жилого дома (литер А,А1,А2,А3,а) на основании технического паспорта выданного ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.

Ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ просила суд признать за ней, Ковалёвой Т.С. право собственности на жилой дом в реконструированном виде общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Ковалёва Т.С. исковое требование поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она является собственном жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> на основании договора дарения данного имущества ее мамой. В ДД.ММ.ГГГГ ею за счет собственных средств, в целях улучшения жилищных условий матери, самовольно была произведена реконструкция жилого дома путем строительства пристроя лит. А3, переноса кухни и инженерного оборудования, демонтажа холодной пристройки. Реконструкция жилого дома соответствует необходимым техническим нормам, не нарушает права иных лиц, межевание земельного участка проведено, его границы согласованы со смежными землепользователями и установлены. Расходы по уплате госпошлины по иску оставляет за собой.

Просила признать за ней право собственности на жилой дом в реконструированном виде общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации г. Кузнецка Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации, разрешении иска оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что Ковалёва Т.С. является собственником жилого дома и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, имеющего вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дама, категорию земель – земли населенных пунктов, расположенных по адресу: <адрес> согласно свидетельств о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

Из иска, пояснений истца, технического паспорта жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты>, технического заключения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, следует о том, что жилой дом по адресу: <адрес>, состоит из лит. А,А1 (жилой дом и жилой пристрой), ДД.ММ.ГГГГ года постройки, жилых пристроев лит. А2, ДД.ММ.ГГГГ года постройки и лит. А3, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, лит. а крытого крыльца, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, в том числе жилую – <данные изъяты> кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ произведена реконструкция жилого дома путем возведения одноэтажного блочного обложенного кирпичом пристроя лит. А3, где обустроена кухня, перенесено газовое оборудование, проведены водопровод, канализация и водяное отопление, а на месте бывшей кухни лит. А2 обустроен санузел, в указанных помещениях установлены перегородки, произведено выравнивание стен путем обшивки.

В силу п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ, выдает орган местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 ГрК РФ.

Разрешение на реконструкцию жилого дома путем возведения пристроя лит. А3 в установленном законом порядке на момент его строительства получено не было.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией г. Кузнецка Пензенской области Ковалёвой Т.С. отказано в выдачи разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома путем строительства пристроя на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ввиду фактического строительства пристроя.

Суд считает, что к спорным правоотношениям должны быть применены положения ст. 222 ГК РФ, поскольку реконструкция, произведенная без соответствующего разрешения, по смыслу положений гражданского и градостроительного законодательства отвечает признакам самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 названного Постановления, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно техническому заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ основные несущие конструктивные элементы жилого дома по адресу: <адрес> находятся в ограниченно работоспособном состоянии. Состояние не несущих конструктивных элементов и общая оценка технического состояния – работоспособное. После реконструкции общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м, высота жилых помещений – нормативная. Мероприятия реконструкции выполнены с целью улучшения жилищных условий, усиления и замены части фундаментов и наружных стен, усиление конструкций устройством дополнительной опорной колонны под навес со двора. Обследуемые помещения пригодны для дальнейшего проживания, не создают угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и уточнения к нему от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, нельзя признать ветхим или аварийным, возможно его дальнейшее использование при проведении ряда охранных мероприятий конструктивных элементов. Угрозы жизни и здоровья людей не представляет. В доме предусмотрено водоснабжение, канализация, отопление автономное, электроснабжение, газоснабжение. Высота всех помещений 2,80 м, отступы дома от границ земельного участка соблюдены, площадь застройки жилого дома составляет 7,9% от площади земельного участка. Строительство жилого дома соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям нормативно-технической документации, предъявляемым к жилым помещениям постоянного проживания.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель ответчика ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы не заявлял, доказательств, подтверждающих неправильность или необоснованность указанных выше заключений, не представил.

Из межевого плана проведения кадастровых работ для уточнения местоположения границ и площади земельного участка по адресу: <адрес>, выполненного кадастровым инженером ФИО1, следует о согласовании местоположения границ данного земельного участка со смежными землепользователями, что подтверждается соответствующими актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент согласования со смежными землепользователями местоположения границ земельного участка по адресу: <адрес>, жилом дом, расположенный на данном участке был реконструирован, находился в параметрах и объемах после реконструкции.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, суд считает возможным признать за Ковалёвой Т.С. право собственности на реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>.

С согласия истца судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на нее.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ковалёвой Т.С. удовлетворить.

Признать за Ковалёвой Т.С. право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: подпись