Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-54/2019 от 13.06.2019

Дело № 5-54/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бобров

Воронежская область 27 июня 2019 года

Судья Бобровского районного суда Воронежской области Степанова Т.М.,

с участием представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, - Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области, по доверенности Стариковой А..А.,

законного представителя АО «Хреновской конный завод» по доверенности Литвиновой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Хреновской конный завод», ИНН 3602005058, ОГРН 1023600530690, КПП 360201001, юридический адрес: Россия, Воронежская область, Бобровский район, с. Слобода, ул. Поселок Центральная усадьба конного завода,

УСТАНОВИЛ:

В Бобровский районный суд Воронежской области из управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области поступил на рассмотрение протокол №5 от 05.06.2019 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Хреновской конный завод».

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.06.2019, в период проведения внеплановой выездной проверки в АО «Хреновской конный завод» было установлено, что в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода» входят следующие здания и сооружения:

- экипажная (ранее - экипажный корпус) (Воронежская область, Бобровский район, с. Слобода, Центральная усадьба конного завода, 21);

- выводной манеж, заводская и тренерская конюшни (ранее - корпус тренерской и манежа) (Воронежская область, Бобровский район, с. Слобода, Центральная усадьба конного завода, 22);

- первая маточная конюшня (ранее маточная конюшня) (Воронежская область, Бобровский район, с. Слобода, Центральная усадьба конного завода, 22 6);

- третья маточная конюшня (ранее маточная конюшня) (Воронежская область, Бобровский район, с. Слобода, Центральная усадьба конного завода, 22 г);

- шорная мастерская (ранее конюшня для жеребят) (Воронежская область, Бобровский район, с. Слобода, Центральная усадьба конного завода, 22 д);

Указанные здания и сооружения принадлежат на праве собственности АО «Хреновской конный завод», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 07.07.2014 36-АД 520850; от 10.06.2014 36-АД 519866; от 11.06.2014 36-АД 480687; от 03.07.2014 36-АД 520778; от 11.06.2014 36-АД 480690 соответственно.

В отношении данных зданий и сооружений, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода», АО «Хреновской конный завод» заключены охранные обязательства от 24.08.2012 №439/7, от 24.08.2012 №439/13, от 24.08.2012 №439/16, от 24.08.2012 №439/18, от 24.08.2012 №439/19, соответственно.

По результатам визуального осмотра указанных зданий и сооружений, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода», проведенного 28.05.2019 с 11.30 до 12.00 установлено, что в нарушение требований пп.1 п.3 ст. 47.2. пп.1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственником АО «Хреновской конный завод» не обеспечена организация проектных, ремонтно-реставрационных работ, направленных на обеспечение физической сохранности указанных зданий и сооружений, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода», не осуществляется поддержание их в надлежащем техническом состоянии. Выявлены следующие повреждения:

нарушение покрытия кровли, деструкция штукатурного слоя здания шорной мастерской (Воронежская обл., Бобровский р-он. с. Слобода. Центральная усадьба конного завода, 22д);

деструкция штукатурного и окрасочного слоя, биопоражение отделочных слоев фасадов, разрушение отмостки по периметру здания выводного манежа, заводской и тренерской конюшни (Воронежская обл., Бобровский р-он, с. Слобода, Центральная усадьба конного завода, 22);

выветривание кирпичной кладки, деструкция штукатурного и окрасочного слоя фасадов зданий первой маточной конюшни (Воронежская обл., Бобровский р-он. с. Слобода. Центральная усадьба конного завода. 22 6) и третьей маточной конюшни (Воронежская обл., Бобровский р-он. с. Слобода. Центральная усадьба конного завода, 22 г);

выветривание кирпичной кладки, деструкция штукатурного и окрасочного слоя дворового фасада здания выводного манежа, заводской и тренерской конюшни (Воронежская обл., Бобровский р-он. с. Слобода, Центральная усадьба конного завода. 22);

наличие сквозной вертикальной трещины в кирпичной кладке, деструкция штукатурного и окрасочного слоя фасадов здания экипажной (Воронежская обл., Бобровский р-он. с. Слобода, Центральная усадьба конного завода. 21).

Представитель управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области Старикова А.А. в судебном заседании просил привлечь АО «Хреновской конный завод» к ответственности, предусмотренной ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель АО «Хреновской конный завод» Литвинова Т.И., просила суд снизить размер штрафа, предусмотренной санкцией указанной статьи, так как в настоящее время предприняты меры по исполнению предписания от 27.03.2018, заключен договор на составление проектной документации № 01-05/19 от 25.04.2019 и при получении соответствующего разрешения от органа уполномоченного на осуществление охраны культурного наследия, указанные работы будут выполнены.

Виновность АО «Хреновской конный завод» в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.19 ст.19.5 КоАП РФ, заключающегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраной объектов культурного наследия) подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №5 от 05.06.2019, составленного советником управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области Стариковой А.А. (л.д.3-6);

- повторным предписанием Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 27.03.2018 №71-11/874-1, которым АО «Хреновской конный завод» необходимо в срок до 01.05.2019 устранить нарушения и предоставить отчет о принятии предписанных мер по организации проведения ремонтных работ по сохранению зданий и сооружений, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода». По завершению устранения нарушений в сроки, указанные в предписании, предоставить отчет о принятии предписанных мер в управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области (л.д. 10-11);

- приказом управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 06.05.2019 № 71-01-07/118 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - АО «Хреновской конный завод» (л.д. 13-15);

- актом проверки юридического лица от 31.05.2019 №7, в ходе которого установлено, что АО «Хреновской конный завод» не исполнено предписание Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 23.03.2017 № 71-11/583-1 (л.д. 18-21);

- охранными обязательствами от 24.08.2012 №439/7, от 24.08.2012 №439/13, от 24.08.2012 №439/16, от 24.08.2012 №439/18, от 24.08.2012 №439/19, заключенными между АО «Хреновской конный завод» и Департаментом культуры и архивного дела Воронежской области (л.д. 26-40);

- свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 07.07.2014 36-АД 520850; от 10.06.2014 36-АД 519866; от 11.06.2014 36-АД 480687; от 03.07.2014 36-АД 520778; от 11.06.2014 36-АД 480690, согласно которым собственником вышеуказанные зданий и сооружений является АО «Хреновской конный завод» (л.д. 41-45);

- уведомлением о проведении с 27.03.2018 по 29.03.2018 внеплановой выездной проверки АО «Хреновской конный завод» с целью проверки исполнения раннее выданного предписания управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 23.03.2017 № 71-11/583-1 об устранении выявленных нарушений обязательных требований (л.д. 17-19);

- актом проверки юридического лица от 31.05.2019 №7 и фототаблицей к нему, в котором отражены нарушения допущенные АО «Хреновской конный завод», аналогичные указанным в протоколе №5 от 05.06.2019 Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области (л.д. 18-25);

- ходатайством АО «Хреновской конный завод» к руководителю Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 25.04.2019 о продлении на 6 месяцев срока исполнения Предписания № 71-11/674-1 от 27.03.2018 об устранении выявленных нарушений из раннее выданного предписания Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области (л.д. 117);

-уведомлением от 31.05.2019 № 71-11/1222 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении АО «Хреновской конный завод» по факту не обеспечения в срок до 01.05.2019 проведения работ указанных в предписании, полученным генеральным директора АО «Хреновской конный завод» (л.д. 8-9);

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Хреновской конный завод» (л.д. 57-61);

-постановлением судьи Бобровского районного суда Воронежской области от 27.04.2017 (Дело № 5-39/2017), вступившим в законную силу (л.д.89-91), которым ОАО «Хреновской конный завод» было привлечено к административной ответственности по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ в связи с невыполнением предписания управления по охране объектов культурного наследия Воронежской от 24.06.2016 №71-11/920 АО «Хреновской конный завод» в срок до 01.02.2017 осуществить финансирование и организацию проведения ремонтных работ по сохранению зданий и сооружений, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода» (Воронежская область, Бобровский район, село Слобода).

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» №73-ФЗ от 25.06.2002, сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии со ст. 48 того же Федерального закона, объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения.

Протокол №5 об административном правонарушении в отношении АО «Хреновской конный завод» составлен Управлением по охране объектов культурного наследия Воронежской области 05.06.2019.

По мнению суда, положения ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, квалификации по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением Бобровского районного суда Воронежской области от 27.04.2017 АО «Хреновской конный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Постановление вступило в законную силу 15.05.2017.

Постановлением Бобровского районного суда Воронежской области от 24.04.2018 АО «Хреновской конный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Постановление вступило в законную силу 12.05.2017.

Таким образом, суд считает доказанной вину АО «Хреновской конный завод» в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.19 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, и квалифицирует действия общества по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность АО «Хреновской конный завод», не установлены.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым назначить АО «Хреновской конный завод» наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Хреновской конный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, правонарушитель будет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Банковские реквизиты и коды бюджетной классификации на штрафы по административным делам:

Получатель платежа: УФК по Воронежской области (Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области, л/с № 04312D00150)

Расчетный счет: 40101810500000010004

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ г. ВОРОНЕЖ

БИК 042007001 ИНН 3666199056

КПП 366601001 КБК 866 1 16 90020 02 0000 140 ОКТМО 20701000

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд.

Судья Т.М. Степанова