Решение по делу № 12-218/2012 от 29.08.2012

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 октября 2012 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор. Улан-Удэ Республики Бурятия Попова А.О., рассмотрев жалобу Бадмаевой Н.К. на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ от 09.08.2012 года, вынесенного Государственным инспектором труда в РБ в отношении Бадмаевой Н.К. ...личность установлена...,

У с т а н о в и л:

09.08.2012 года Государственным инспектором труда в РБ вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Бадмаевой Н.К., которая была признана виновной по ст. 5.27 ч.1 КОАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением Бадмаева обратилась в суд с жалобой, указав, что в её действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку задержка по выплате заработной платы была не по её вине. Так она принимала меры по недопущению задержки выплаты заработка своим работникам, 04.06.2012 года ею были направлены заявки на получение средств из фондов обязательного медицинского страхования, однако денежные средства до 10.06.2012 года не поступили. После поступления средств 20.06.2012 года, заработная плата была выплачена 21.06.2012 года, с процентами, за задержку. Считает, что принимая решение Государственный инспектор труда не в полной мере исследовал обстоятельства, не принял во внимание, что задержка выплаты произошла по причине несвоевременного перечисления из фонда медицинского страхования, кроме того, организация является бюджетной и свободных денежных средств не имеется. просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Бадмаева не явилась по неизвестным причинам, о дне слушания была уведомлена надлежащим образом, причину неявки не сообщила, ходатайства об отложении судебного заседания не поступало.

В ходе судебного заседания Шанарова И.В. представитель Бадмаевой Н.К. действующая на основании доверенности поддержала доводы жалобы, считает, что оснований для привлечения Бадмаевой к административной ответственности не имелось, организация которой руководит Бадмаева является бюджетной, и заработная плата медицинского персонала состоит из нескольких составляющих, в том числе средства из фондов обязательного медицинского страхования, для произведения выплаты заработной платы в предусмотренные сроки с 10-12 июня 2012 года, заблаговременно т.е. 04.06.2012 года Бадмаева направила заявки в фонды мед.страхования, однако перечисление денежных средств было произведено только 20.06.2012 года, при этом Бадмаева звонила и просила перечислить средства, однако письменные требования не предъявляла. Поскольку поликлиника является бюджетной организацией, свободных денежных средств не имеется, поэтому выплаты произведены только после поступления средств 21.06.2012 года. Просит постановление о назначении наказания отменить, производство по делу прекратить. Считает, что принимая решение государственный инспектор не в полной мере установил обстоятельства и не верно дал оценку о наличии вины её доверителя.

Государственный инспектор труда в РБ Криницын А.Е. в судебном заседании возражал против жалобы Бадмаевой, пояснил, что им было установлено, что со стороны главного врача « Городской поликлиники №1» Бадмаевой Н.К. допущено нарушение сроков выплаты заработной платы 393 работникам, при вынесении постановления было учтено, что задержка была допущена в связи с поздним перечислением денежных средств из фондов медстраха, однако, в период с 10-20 июня как главный врач сама Бадмаева каких либо действий по выплате заработной платы не произвела, так не представлены доказательства тому, что ею предъявлялись требования фонду медицинского страхования о перечислении средств. Считает, что постановление вынесено законно, при назначении наказания учтены обстоятельства послужившие причиной совершения правонарушения, все доводы были проверены и им дана оценка, наказание назначено минимальное.

Прокурор Дашамолонова Т.В. считает постановление Государственного инспектора по труду законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения постановления не усматривает, учитывая, что задержка заработной платы произошла в отношении 393 работников поликлиники, и малозначительности в действиях Бадмаевой не имеется, все обстоятельства правонарушения были учтены инспектором и им дана оценка, просит постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Приказом и.о. начальника Управления здравоохранения Администрации г. Улан-Удэ № 340 от 04.10.2010 года Бадмаева назначена главным врачом МУЗ « Городская поликлиника № 1». Согласно должностной инструкции Главного врача, утвержденной 16.01.2012 года, п. 2.25,2.33 предусмотрено, что главный врач обязан своевременно выплачивать заработную плату работникам. Бадмаевой являющейся работодателем несвоевременно выплачена заработная плата 393 работникам за май 2012года, и не произведена своевременно выплата отпускных 8 работникам учреждения. Из представленных в дело материалов и из пояснений сторон установлено, что заработная плата МБУЗ «Городская поликлиника № 1» выплачивается в сроки с 10 по 12 число каждого месяца, однако в июне выплата заработной платы произошла с задержкой, так оплата была произведена только 21 июня 2012 года. Как следует из пояснений Шанаровой И.В. представителя Бадмаевой и из постановления по делу об административном правонарушении задержка была из-за несвоевременного перечисления денежных средств со стороны медицинских страховых компаний.

Суду представлены три заявки на получение средств из фондов обязательного медицинского страхования, датированные 04.06.2012 года. Вместе с тем, суд считает обоснованным вывод государственного инспектора по труду, что сведений о том, что Бадмаевой предпринимались меры по недопущению задержки выплаты заработной платы в период с 10 по 20 июня 2012 года не имеется, и доказательств тому, что ею предъявлялись требования в фонды медицинского страхования по перечислению средств не представлено. Суд считает правильным вывод государственного инспектора, что отсутствие денежных средств не является основанием к освобождению работодателя от обязанности по выплате заработной платы. Поэтому оснований полагать об отсутствии вины нарушителя не имеется. При назначении наказания Бадмаевой было учтено, что фонды мед.страхования своевременно не перечислили денежные средства МБУЗ «Городской поликлинике № 1», однако это не освобождает Бадмаеву как работодателя от обязанности произвести выплату заработной платы, поэтому наказание было назначено минимальное.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления от 09.08.2012 года не имеется, все обстоятельства совершенного правонарушения были учтены при принятии решения государственным инспектором, постановление содержит правильные выводы, действия квалифицированы верно, наказание назначено в пределах санкции и соразмерно содеянному. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ. суд

РЕШИЛ

Жалобу Бадмаевой Н.К. оставить без удовлетворения, а постановление руководителя Главного Государственного инспектора труда в Республике Бурятия от 09 августа 2012 года по административному делу в отношении Бадмаевой Н.К. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья: А.О. Попова