Дело № 2-2760/13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,
при секретаре Исайкиной Л.В.,
с участием представителя заявителя Плотникова С.В. адвоката по ордеру Шлабович С.В.,
представителя заинтересованного лица (Госорган4) <адрес> Бунеева И.И., действующего на основании доверенности,
представителей заинтересованного лица (Госорган1) <адрес> Солтанова М.Ш., Болобиной С.В., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Плотникова С. В., Чембаровой Н. П. о признании незаконным отказа (Госорган4) <адрес> во внесении изменений в градостроительные планы земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Плотников С.В., Чембарова Н.П. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа (Госорган4) <адрес> во внесении изменений в градостроительные планы земельных участков в части коэффициента плотности застройки. В обоснование заявления указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Приказами заместителя главы администрации – директора (Госорган2) <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) и (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) были утверждены градостроительные планы земельных участков, для участка (№) градостроительный план (№), для участка <адрес> градостроительный план (№). (ДД.ММ.ГГГГ) было выдано разрешение на строительство (№) объекта капитального строительства – двухквартирного блокированного жилого дома общей площадью 805,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с учетом сноса существующих строений. Учитывая, что имеются правовые основания для изменения коэффициента плотности застройки (ДД.ММ.ГГГГ) заявители обратились в (Госорган2) <адрес> с заявлением о внесении изменений в указанные выше градостроительные планы земельных участков в части изменения коэффициента плотности застройки. (ДД.ММ.ГГГГ) (Госорган4) (Госорган1) <адрес> было отказано во внесении изменений в градостроительные планы в связи с тем, что согласно приказу (Госорган4) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) № 9-п «Об утверждении регионального норматива градостроительного проектирования» в индивидуальном строительстве основной тип дома - усадебный 1, 2, 3-этажный одноквартирный. Предельно допустимые значения коэффициента использования территории участка жилой застройки в соответствии с таблицей 15 для индивидуальных жилых домов (усадебного типа) не более 0,4. Заявители полагают отказ (Госорган4) во внесении изменений в градостроительные планы земельных участков незаконным. Согласно градостроительных планов земельные участки расположены в зоне Ж2 – зоне малоэтажной смешанной застройки. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Воронежской городской Думы от (ДД.ММ.ГГГГ) № 384-П жилой дом блокированный – жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. Согласно ст. 19 Правил землепользования и застройки зона Ж2 – зона малоэтажной смешанной застройки предназначена для формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей). Такая же классификация содержится в местных нормативах градостроительного проектирования, утвержденных постановлением (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) № 650. В соответствии с п. 2.4.3. указанных нормативов на территории малоэтажной застройки принимаются следующие типы жилых зданий: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, в том числе коттеджного типа; блокированные малоэтажные жилые дома с приквартирными земельными участками; секционные малоэтажные жилые дома. В индивидуальном строительстве основной тип дома - усадебный 1, 2, 3 –этажный одноквартирный. Помимо одноквартирных применяются дома блокированные, в том числе двухквартирные, с приквартирными участками при каждой квартире. В районах усадебной (индивидуальной) застройки допускается размещение малоэтажных многоквартирных домов блокированного типа с приквартирными участками и секционного типа для создания более компактной и разнообразной жилой среды. Таким образом, к объектам индивидуального жилищного строительства помимо отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, относятся также и многоквартирные блокированные жилые дома. Планируемый к возведению жилой дом является индивидуальным двухквартирным жилым домом блокированного типа. Согласно Правилам землепользования и застройки в зоне малоэтажной индивидуальной застройки коэффициент плотности застройки для домов блокированного типа одно-двухквартирных принимается не более 0,8 – 1,6. Аналогичные требования к плотности застройки определены в п. 2.2.6. приказа от (ДД.ММ.ГГГГ) № 9-п. В разделах 2.2.4. «Иные показатели» градостроительных планов земельных участков коэффициент плотности застройки для застройки блокированными жилыми домами с приквартирными земельными участками указан 0,6. Следовательно, плотность застройки, указанная в градостроительных планах земельных участков для застройки блокированными жилыми домами с приквартирными земельными участками в размере 0,6 не соответствует требованиям региональных нормативов. Отказ (Госорган4) <адрес> во внесении изменений в градостроительные планы земельных участков нарушает права и законные интересы заявителей, так как лишает возможности застраивать земельные участки в соответствии с нормами действующего законодательства.
В судебное заседание заявители Плотников С.В., Чембарова Н.П. не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.
Представитель заявителя Плотникова С.В. адвокат по ордеру Шлабович С.В. поддержал доводы, изложенные в заявлении об оспаривании отказа (Госорган4).
Представитель заинтересованного лица (Госорган4) <адрес> Бунеев И.И., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявления, представил письменный отзыв.
Представители заинтересованного лица (Госорган1) <адрес> Солтанов М.Ш., Болобина С.В., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения заявления.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Статьей 45 Устава городского округа <адрес>, утвержденного постановлением Воронежской городской Думы от (ДД.ММ.ГГГГ) № 150-1, предусмотрено, что структура (Госорган1) утверждается городской Думой по представлению главы городского округа.
В структуру (Госорган1) входят глава городского округа, заместители главы (Госорган1), отраслевые (функциональные) и территориальные структурные подразделения (Госорган1).
Структурные подразделения (Госорган1) - департаменты, комитеты, управления, отделы, комиссии, территориальные подразделения (Госорган1) (районные управы) и иные структурные подразделения являются органами (Госорган1).
Правовой статус органов (Госорган1) определяется положениями, утверждаемыми главой городского округа.
Органы (Госорган1) могут наделяться правами юридического лица решениями городской Думы, при этом их правовой статус определяется положениями, утверждаемыми решениями городской Думы.
Согласно Положению об (Госорган4) <адрес>, утвержденному решением Воронежской городской Думы от (ДД.ММ.ГГГГ) № 908-Ш (Госорган3) <адрес> является структурным подразделением (Госорган1) <адрес>, осуществляющим функции в области градостроительной и архитектурной деятельности на территории городского округа <адрес>. Управление наделяется правами юридического лица, имеет печать и штампы со своим наименованием, фирменные бланки, необходимые для его деятельности. Управление вправе иметь лицевые счета, открытые в установленном порядке в финансовом органе (Госорган1) <адрес> и территориальных органах Федерального казначейства, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
К полномочиям (Госорган4) относится подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории городского округа <адрес> (п. 3.11 Положения об Управлении).
Как следует из материалов дела, заявители Плотников С.В., Чембарова Н.П. являются участниками общей долевой собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 493 кв.м. и 854 кв.м. соответственно, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д.11-14).
На основании заявления Плотникова С.В. приказом заместителя главы (Госорган1) – директора Департамента градостроительства и архитектуры (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 29-40). Приказом заместителя главы (Госорган1) – директора (Госорган2) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 18-28).
(ДД.ММ.ГГГГ) (Госорган5) <адрес> выдано разрешение на строительство (№) объекта капитального строительства – двухквартирного блокированного жилого дома общей площадью 805,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с учетом снова существующих строений (л.д. 10).
Согласно градостроительных планов земельных участков земельные участки расположены в зоне Ж2. В разделе 2.2.1. градостроительных планов закреплены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе предельное количество этажей - 3, максимальный процент застройки в границах земельного участка 50 процентов. В разделе 2.2.4 «Иные показатели» градостроительных планов предусмотрен коэффициент плотности застройки для застройки блокированными жилыми домами с приквартирными земельными участками не более 0,6.
(ДД.ММ.ГГГГ) заявители обратились в (Госорган2) <адрес> с заявлением о внесении в градостроительный план земельного участка (№), градостроительный план (№) изменений в раздел 2.2.4 «Иные показатели» в части коэффициента плотности застройки для застройки блокированными жилыми домами с приквартирными земельными участками с 0,6 на 1,6 (л.д. 41-42).
По результатам рассмотрения заявления Плотникова С.В., Чембаровой Н.П. (Госорган3) <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) в адрес заявителей был направлен ответ, согласно которому внесение изменений в ранее выданные градостроительные планы (№), (№) на земельные участки по <адрес> градостроительно необоснованно. Разрешенное использование земельных участков – «индивидуальное жилищное строительство». Предельно допустимые значения коэффициента использования территории участка жилой застройки в соответствии с таблицей 15 для индивидуальных жилых домов (усадебного типа) не более 0,4. В соответствии с приложением 2 местного норматива коэффициент плотности застройки для одно- двухквартирных жилых домов с приусадебными участками составляет не более 0,4. Поскольку разрешенное использование земельных участков по <адрес> - «индивидуальное жилищное строительство», в градостроительных планах земельных участков был указан коэффициент плотности застройки 0,4, что не противоречит требованиям местного норматива градостроительного проектирования и требованиям регионального норматива градостроительного проектирования (л.д. 15-17).
Суд не может согласиться с доводами, содержащимися в указанном письменном ответе (Госорган4) от (ДД.ММ.ГГГГ) года, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.
Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
В составе градостроительного плана земельного участка указываются:
1) границы земельного участка;
2) границы зон действия публичных сервитутов;
3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;
5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);
6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);
8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
Частью 1 статьи 38 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя:
1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;
2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;
4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
5) иные показатели.
Минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов и маломобильные группы), объектами инженерно-транспортной инфраструктуры, благоустройства и озеленения территории) регламентированы в «Региональном нормативе градостроительного проектирования "Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов <адрес>", утвержденном приказом (Госорган4) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) № 9-п.
В силу п. 1.1.5. Регионального норматива градостроительного проектирования нормативы градостроительного проектирования, принятые на муниципальном уровне, не могут содержать минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в областных нормативах градостроительного проектирования.
Согласно п. 1.2.22. Регионального норматива градостроительного проектирования виды территориальных зон, а также особенности использования их земельных участков определяются правилами землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений с учетом ограничений, установленных федеральными и областными нормативными правовыми актами, а также настоящим нормативом.
В соответствии с п. 2.2.5.2. Регионального норматива градостроительного проектирования на территории малоэтажной застройки принимаются следующие типы жилых зданий:
- индивидуальные жилые дома (усадебный тип);
- малоэтажные (блокированные и секционного типа);
- среднеэтажные (многоквартирные, блокированные, секционного типа).
Индивидуальные жилые дома - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.
Блокированные жилые дома - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. В индивидуальном строительстве основной тип дома - усадебный, 1-, 2-, 3-этажный одноквартирный. Помимо одноквартирных применяются дома блокированные, в том числе двухквартирные, с приквартирными участками при каждой квартире.
Согласно п. 2.2.6.3. Регионального норматива градостроительного проектирования коэффициент использования территории (коэффициент плотности застройки) при строительстве одно-, двухквартирных домов (блокированного типа, 1 -2 этажа) применяется не более 0,8-1,6.
Правила землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденные решением Воронежской городской Думы от (ДД.ММ.ГГГГ) № 384-П вводят в городском округе <адрес> систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах городского округа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента.
Статья 19 Правил землепользования и застройки содержит характеристику территориальных зон, перечень мероприятий и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Согласно градостроительных планов земельных участков земельные участки расположены в зоне Ж2 «Зона малоэтажной смешанной застройки».
Как следует из Правил землепользования и застройки в указанной территориальной зоне коэффициент плотности застройки для домов блокированного типа одно-, двухквартирных 1-2 этажа составляет 0,8 – 1,6.
Таким образом, сведения о параметрах строительства, разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства должны соответствовать Правилам землепользования и застройки (Госорган1) <адрес>.
В рассматриваемом случае заявителям выданы градостроительные планы земельных участков (№) (№), содержащие сведения, противоречащие Правилам землепользования и застройки городского округа <адрес>, Региональному нормативу градостроительного проектирования: в разделе 2.2.4 «Иные показатели» градостроительных планов предусмотрен коэффициент плотности застройки для застройки блокированными жилыми домами с приквартирными земельными участками не более 0,6.
Указание таких сведений в градостроительных планах земельных участков не соответствует действующей градостроительной документации.
Ссылки (Госорган4) в письме от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 15) на приложение 2 к местному нормативу градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского округа <адрес>», утвержденному постановлением (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) № 650, согласно которому при застройке одно-, двухквартирными жилыми домами с приусадебными земельными участками коэффициент плотности застройки составляет 0,4 суд полагает необоснованными, поскольку как следует из примечания, в приложении (№) определены коэффициенты застройки и коэффициенты плотности застройки для жилых, общественно-деловых зон для территории квартала (брутто) с учетом необходимых по расчету учреждений и предприятий обслуживания, гаражей; стоянок для автомобилей, зеленых насаждений, площадок и других объектов благоустройства.
Кроме того, заявители просили внести изменения в градостроительные планы земельных участков в части коэффициента плотности застройки для застройки блокированными жилыми домами с приквартирными земельными участками, не оспаривали коэффициент плотности застройки для застройки одно-, двухквартирными жилыми домами с приусадебными земельными участками в размере не более 0,4.
Доводы представителя заинтересованного лица (Госорган4) о том, что на спорных земельных участках возможно только строительство индивидуальных жилых домов (одноквартирных усадебного типа) также несостоятельны, поскольку противоречат Правилам землепользования и застройки городского округа <адрес>, региональному нормативу градостроительного проектирования, согласно которым на территории малоэтажной застройки принимаются следующие типы жилых зданий:
- индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, в том числе коттеджного типа;
- блокированные малоэтажные жилые дома с приквартирными земельными участками;
- секционные малоэтажные жилые дома
Из материалов дела усматривается, что заявителями планируется возведение двухквартирного блокированного жилого дома с учетом сноса существующих строений (л.д. 10).
Не соответствующие законодательству сведения в градостроительных планах земельных участков нарушают права заявителей, поскольку строительная деятельность по возведению жилого дома ограничена путем указания в градостроительных планах земельных участков сведений, расходящихся с градостроительной документацией, распространяющейся на земельные участки.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отказ (Госорган4) <адрес> во внесении изменений в градостроительные планы земельных участков в части изменения в разделах 2.2.4. «Иные показатели» коэффициента плотности застройки для застройки блокированными жилыми домами с приквартирными земельными участками с «не более 0,6» на «не более 1,6» является незаконным, нарушающим права заявителей.
Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
Оспариваемый заявителя отказ во внесении изменений в градостроительные планы земельных участков вынесен (Госорган4) (ДД.ММ.ГГГГ) года. С заявлением о признании незаконным указанного отказа (Госорган4) Плотников С.В., Чембарова Н.П. обратились в суд (ДД.ММ.ГГГГ) года, т.е. в предусмотренный законом срок для обжалования.
В силу статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
Руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ (Госорган4) <адрес> во внесении изменений в градостроительный план земельного участка (№) и градостроительный план земельного участка (№) в части коэффициента плотности застройки.
Обязать (Госорган3) <адрес> внести изменения в градостроительный план земельного участка (№), утвержденный приказом заместителя главы администрации – директора Департамента градостроительства и архитектуры (Госорган1) <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года, расположенного по адресу: <адрес>, изменив в разделе 2.2.4. «Иные показатели» коэффициент плотности застройки для застройки блокированными жилыми домами с приквартирными земельными участками с «не более 0,6» на «не более 1,6».
Обязать (Госорган4) (Госорган1) (Госорган1) <адрес> внести изменения в градостроительный план земельного участка (№), утвержденный приказом заместителя главы (Госорган1) – директора Департамента градостроительства и архитектуры (Госорган1) <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года, расположенного по адресу: <адрес>, изменив в разделе 2.2.4. «Иные показатели» коэффициент плотности застройки для застройки блокированными жилыми домами с приквартирными земельными участками с «не более 0,6» на «не более 1,6».
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Судья: подпись Л.В.Анисимова
Мотивированное решение
изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ) года
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
Дело № 2-2760/13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,
при секретаре Исайкиной Л.В.,
с участием представителя заявителя Плотникова С.В. адвоката по ордеру Шлабович С.В.,
представителя заинтересованного лица (Госорган4) <адрес> Бунеева И.И., действующего на основании доверенности,
представителей заинтересованного лица (Госорган1) <адрес> Солтанова М.Ш., Болобиной С.В., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Плотникова С. В., Чембаровой Н. П. о признании незаконным отказа (Госорган4) <адрес> во внесении изменений в градостроительные планы земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Плотников С.В., Чембарова Н.П. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа (Госорган4) <адрес> во внесении изменений в градостроительные планы земельных участков в части коэффициента плотности застройки. В обоснование заявления указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Приказами заместителя главы администрации – директора (Госорган2) <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) и (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) были утверждены градостроительные планы земельных участков, для участка (№) градостроительный план (№), для участка <адрес> градостроительный план (№). (ДД.ММ.ГГГГ) было выдано разрешение на строительство (№) объекта капитального строительства – двухквартирного блокированного жилого дома общей площадью 805,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с учетом сноса существующих строений. Учитывая, что имеются правовые основания для изменения коэффициента плотности застройки (ДД.ММ.ГГГГ) заявители обратились в (Госорган2) <адрес> с заявлением о внесении изменений в указанные выше градостроительные планы земельных участков в части изменения коэффициента плотности застройки. (ДД.ММ.ГГГГ) (Госорган4) (Госорган1) <адрес> было отказано во внесении изменений в градостроительные планы в связи с тем, что согласно приказу (Госорган4) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) № 9-п «Об утверждении регионального норматива градостроительного проектирования» в индивидуальном строительстве основной тип дома - усадебный 1, 2, 3-этажный одноквартирный. Предельно допустимые значения коэффициента использования территории участка жилой застройки в соответствии с таблицей 15 для индивидуальных жилых домов (усадебного типа) не более 0,4. Заявители полагают отказ (Госорган4) во внесении изменений в градостроительные планы земельных участков незаконным. Согласно градостроительных планов земельные участки расположены в зоне Ж2 – зоне малоэтажной смешанной застройки. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Воронежской городской Думы от (ДД.ММ.ГГГГ) № 384-П жилой дом блокированный – жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. Согласно ст. 19 Правил землепользования и застройки зона Ж2 – зона малоэтажной смешанной застройки предназначена для формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей). Такая же классификация содержится в местных нормативах градостроительного проектирования, утвержденных постановлением (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) № 650. В соответствии с п. 2.4.3. указанных нормативов на территории малоэтажной застройки принимаются следующие типы жилых зданий: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, в том числе коттеджного типа; блокированные малоэтажные жилые дома с приквартирными земельными участками; секционные малоэтажные жилые дома. В индивидуальном строительстве основной тип дома - усадебный 1, 2, 3 –этажный одноквартирный. Помимо одноквартирных применяются дома блокированные, в том числе двухквартирные, с приквартирными участками при каждой квартире. В районах усадебной (индивидуальной) застройки допускается размещение малоэтажных многоквартирных домов блокированного типа с приквартирными участками и секционного типа для создания более компактной и разнообразной жилой среды. Таким образом, к объектам индивидуального жилищного строительства помимо отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, относятся также и многоквартирные блокированные жилые дома. Планируемый к возведению жилой дом является индивидуальным двухквартирным жилым домом блокированного типа. Согласно Правилам землепользования и застройки в зоне малоэтажной индивидуальной застройки коэффициент плотности застройки для домов блокированного типа одно-двухквартирных принимается не более 0,8 – 1,6. Аналогичные требования к плотности застройки определены в п. 2.2.6. приказа от (ДД.ММ.ГГГГ) № 9-п. В разделах 2.2.4. «Иные показатели» градостроительных планов земельных участков коэффициент плотности застройки для застройки блокированными жилыми домами с приквартирными земельными участками указан 0,6. Следовательно, плотность застройки, указанная в градостроительных планах земельных участков для застройки блокированными жилыми домами с приквартирными земельными участками в размере 0,6 не соответствует требованиям региональных нормативов. Отказ (Госорган4) <адрес> во внесении изменений в градостроительные планы земельных участков нарушает права и законные интересы заявителей, так как лишает возможности застраивать земельные участки в соответствии с нормами действующего законодательства.
В судебное заседание заявители Плотников С.В., Чембарова Н.П. не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.
Представитель заявителя Плотникова С.В. адвокат по ордеру Шлабович С.В. поддержал доводы, изложенные в заявлении об оспаривании отказа (Госорган4).
Представитель заинтересованного лица (Госорган4) <адрес> Бунеев И.И., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявления, представил письменный отзыв.
Представители заинтересованного лица (Госорган1) <адрес> Солтанов М.Ш., Болобина С.В., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения заявления.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Статьей 45 Устава городского округа <адрес>, утвержденного постановлением Воронежской городской Думы от (ДД.ММ.ГГГГ) № 150-1, предусмотрено, что структура (Госорган1) утверждается городской Думой по представлению главы городского округа.
В структуру (Госорган1) входят глава городского округа, заместители главы (Госорган1), отраслевые (функциональные) и территориальные структурные подразделения (Госорган1).
Структурные подразделения (Госорган1) - департаменты, комитеты, управления, отделы, комиссии, территориальные подразделения (Госорган1) (районные управы) и иные структурные подразделения являются органами (Госорган1).
Правовой статус органов (Госорган1) определяется положениями, утверждаемыми главой городского округа.
Органы (Госорган1) могут наделяться правами юридического лица решениями городской Думы, при этом их правовой статус определяется положениями, утверждаемыми решениями городской Думы.
Согласно Положению об (Госорган4) <адрес>, утвержденному решением Воронежской городской Думы от (ДД.ММ.ГГГГ) № 908-Ш (Госорган3) <адрес> является структурным подразделением (Госорган1) <адрес>, осуществляющим функции в области градостроительной и архитектурной деятельности на территории городского округа <адрес>. Управление наделяется правами юридического лица, имеет печать и штампы со своим наименованием, фирменные бланки, необходимые для его деятельности. Управление вправе иметь лицевые счета, открытые в установленном порядке в финансовом органе (Госорган1) <адрес> и территориальных органах Федерального казначейства, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
К полномочиям (Госорган4) относится подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории городского округа <адрес> (п. 3.11 Положения об Управлении).
Как следует из материалов дела, заявители Плотников С.В., Чембарова Н.П. являются участниками общей долевой собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 493 кв.м. и 854 кв.м. соответственно, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д.11-14).
На основании заявления Плотникова С.В. приказом заместителя главы (Госорган1) – директора Департамента градостроительства и архитектуры (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 29-40). Приказом заместителя главы (Госорган1) – директора (Госорган2) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 18-28).
(ДД.ММ.ГГГГ) (Госорган5) <адрес> выдано разрешение на строительство (№) объекта капитального строительства – двухквартирного блокированного жилого дома общей площадью 805,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с учетом снова существующих строений (л.д. 10).
Согласно градостроительных планов земельных участков земельные участки расположены в зоне Ж2. В разделе 2.2.1. градостроительных планов закреплены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе предельное количество этажей - 3, максимальный процент застройки в границах земельного участка 50 процентов. В разделе 2.2.4 «Иные показатели» градостроительных планов предусмотрен коэффициент плотности застройки для застройки блокированными жилыми домами с приквартирными земельными участками не более 0,6.
(ДД.ММ.ГГГГ) заявители обратились в (Госорган2) <адрес> с заявлением о внесении в градостроительный план земельного участка (№), градостроительный план (№) изменений в раздел 2.2.4 «Иные показатели» в части коэффициента плотности застройки для застройки блокированными жилыми домами с приквартирными земельными участками с 0,6 на 1,6 (л.д. 41-42).
По результатам рассмотрения заявления Плотникова С.В., Чембаровой Н.П. (Госорган3) <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) в адрес заявителей был направлен ответ, согласно которому внесение изменений в ранее выданные градостроительные планы (№), (№) на земельные участки по <адрес> градостроительно необоснованно. Разрешенное использование земельных участков – «индивидуальное жилищное строительство». Предельно допустимые значения коэффициента использования территории участка жилой застройки в соответствии с таблицей 15 для индивидуальных жилых домов (усадебного типа) не более 0,4. В соответствии с приложением 2 местного норматива коэффициент плотности застройки для одно- двухквартирных жилых домов с приусадебными участками составляет не более 0,4. Поскольку разрешенное использование земельных участков по <адрес> - «индивидуальное жилищное строительство», в градостроительных планах земельных участков был указан коэффициент плотности застройки 0,4, что не противоречит требованиям местного норматива градостроительного проектирования и требованиям регионального норматива градостроительного проектирования (л.д. 15-17).
Суд не может согласиться с доводами, содержащимися в указанном письменном ответе (Госорган4) от (ДД.ММ.ГГГГ) года, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.
Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
В составе градостроительного плана земельного участка указываются:
1) границы земельного участка;
2) границы зон действия публичных сервитутов;
3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;
5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);
6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);
8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
Частью 1 статьи 38 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя:
1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;
2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;
4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
5) иные показатели.
Минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов и маломобильные группы), объектами инженерно-транспортной инфраструктуры, благоустройства и озеленения территории) регламентированы в «Региональном нормативе градостроительного проектирования "Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов <адрес>", утвержденном приказом (Госорган4) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) № 9-п.
В силу п. 1.1.5. Регионального норматива градостроительного проектирования нормативы градостроительного проектирования, принятые на муниципальном уровне, не могут содержать минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в областных нормативах градостроительного проектирования.
Согласно п. 1.2.22. Регионального норматива градостроительного проектирования виды территориальных зон, а также особенности использования их земельных участков определяются правилами землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений с учетом ограничений, установленных федеральными и областными нормативными правовыми актами, а также настоящим нормативом.
В соответствии с п. 2.2.5.2. Регионального норматива градостроительного проектирования на территории малоэтажной застройки принимаются следующие типы жилых зданий:
- индивидуальные жилые дома (усадебный тип);
- малоэтажные (блокированные и секционного типа);
- среднеэтажные (многоквартирные, блокированные, секционного типа).
Индивидуальные жилые дома - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.
Блокированные жилые дома - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. В индивидуальном строительстве основной тип дома - усадебный, 1-, 2-, 3-этажный одноквартирный. Помимо одноквартирных применяются дома блокированные, в том числе двухквартирные, с приквартирными участками при каждой квартире.
Согласно п. 2.2.6.3. Регионального норматива градостроительного проектирования коэффициент использования территории (коэффициент плотности застройки) при строительстве одно-, двухквартирных домов (блокированного типа, 1 -2 этажа) применяется не более 0,8-1,6.
Правила землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденные решением Воронежской городской Думы от (ДД.ММ.ГГГГ) № 384-П вводят в городском округе <адрес> систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах городского округа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента.
Статья 19 Правил землепользования и застройки содержит характеристику территориальных зон, перечень мероприятий и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Согласно градостроительных планов земельных участков земельные участки расположены в зоне Ж2 «Зона малоэтажной смешанной застройки».
Как следует из Правил землепользования и застройки в указанной территориальной зоне коэффициент плотности застройки для домов блокированного типа одно-, двухквартирных 1-2 этажа составляет 0,8 – 1,6.
Таким образом, сведения о параметрах строительства, разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства должны соответствовать Правилам землепользования и застройки (Госорган1) <адрес>.
В рассматриваемом случае заявителям выданы градостроительные планы земельных участков (№) (№), содержащие сведения, противоречащие Правилам землепользования и застройки городского округа <адрес>, Региональному нормативу градостроительного проектирования: в разделе 2.2.4 «Иные показатели» градостроительных планов предусмотрен коэффициент плотности застройки для застройки блокированными жилыми домами с приквартирными земельными участками не более 0,6.
Указание таких сведений в градостроительных планах земельных участков не соответствует действующей градостроительной документации.
Ссылки (Госорган4) в письме от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 15) на приложение 2 к местному нормативу градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского округа <адрес>», утвержденному постановлением (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) № 650, согласно которому при застройке одно-, двухквартирными жилыми домами с приусадебными земельными участками коэффициент плотности застройки составляет 0,4 суд полагает необоснованными, поскольку как следует из примечания, в приложении (№) определены коэффициенты застройки и коэффициенты плотности застройки для жилых, общественно-деловых зон для территории квартала (брутто) с учетом необходимых по расчету учреждений и предприятий обслуживания, гаражей; стоянок для автомобилей, зеленых насаждений, площадок и других объектов благоустройства.
Кроме того, заявители просили внести изменения в градостроительные планы земельных участков в части коэффициента плотности застройки для застройки блокированными жилыми домами с приквартирными земельными участками, не оспаривали коэффициент плотности застройки для застройки одно-, двухквартирными жилыми домами с приусадебными земельными участками в размере не более 0,4.
Доводы представителя заинтересованного лица (Госорган4) о том, что на спорных земельных участках возможно только строительство индивидуальных жилых домов (одноквартирных усадебного типа) также несостоятельны, поскольку противоречат Правилам землепользования и застройки городского округа <адрес>, региональному нормативу градостроительного проектирования, согласно которым на территории малоэтажной застройки принимаются следующие типы жилых зданий:
- индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, в том числе коттеджного типа;
- блокированные малоэтажные жилые дома с приквартирными земельными участками;
- секционные малоэтажные жилые дома
Из материалов дела усматривается, что заявителями планируется возведение двухквартирного блокированного жилого дома с учетом сноса существующих строений (л.д. 10).
Не соответствующие законодательству сведения в градостроительных планах земельных участков нарушают права заявителей, поскольку строительная деятельность по возведению жилого дома ограничена путем указания в градостроительных планах земельных участков сведений, расходящихся с градостроительной документацией, распространяющейся на земельные участки.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отказ (Госорган4) <адрес> во внесении изменений в градостроительные планы земельных участков в части изменения в разделах 2.2.4. «Иные показатели» коэффициента плотности застройки для застройки блокированными жилыми домами с приквартирными земельными участками с «не более 0,6» на «не более 1,6» является незаконным, нарушающим права заявителей.
Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
Оспариваемый заявителя отказ во внесении изменений в градостроительные планы земельных участков вынесен (Госорган4) (ДД.ММ.ГГГГ) года. С заявлением о признании незаконным указанного отказа (Госорган4) Плотников С.В., Чембарова Н.П. обратились в суд (ДД.ММ.ГГГГ) года, т.е. в предусмотренный законом срок для обжалования.
В силу статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
Руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ (Госорган4) <адрес> во внесении изменений в градостроительный план земельного участка (№) и градостроительный план земельного участка (№) в части коэффициента плотности застройки.
Обязать (Госорган3) <адрес> внести изменения в градостроительный план земельного участка (№), утвержденный приказом заместителя главы администрации – директора Департамента градостроительства и архитектуры (Госорган1) <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года, расположенного по адресу: <адрес>, изменив в разделе 2.2.4. «Иные показатели» коэффициент плотности застройки для застройки блокированными жилыми домами с приквартирными земельными участками с «не более 0,6» на «не более 1,6».
Обязать (Госорган4) (Госорган1) (Госорган1) <адрес> внести изменения в градостроительный план земельного участка (№), утвержденный приказом заместителя главы (Госорган1) – директора Департамента градостроительства и архитектуры (Госорган1) <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года, расположенного по адресу: <адрес>, изменив в разделе 2.2.4. «Иные показатели» коэффициент плотности застройки для застройки блокированными жилыми домами с приквартирными земельными участками с «не более 0,6» на «не более 1,6».
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Судья: подпись Л.В.Анисимова
Мотивированное решение
изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ) года
Копия верна.
Судья:
Секретарь: