Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-142/2020 от 21.10.2020

РЕШЕНИЕ

г.Кандалакша                     30 ноября 2020 года

    Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области Тензин Р.Ю.,

    рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Северный ветер» Шиховой М.А. на постановление по делу об административном правонарушении <номер> от 28.09.2020 заместителя начальника территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Мурманской области Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении <номер> от 28.09.2020 заместителя начальника территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Мурманской области Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО общество с ограниченной ответственностью «Северный ветер» (далее по тексту ООО «Северный ветер») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Согласно данному постановлению, ООО «Северный ветер» 08.08.2020 в районе 1149 км федеральной автодороги Р-21 «Кола» в нарушение требований ч.1 ст.29 и ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Россиийской Федерации» и приложения 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 « 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» осуществило движение тяжеловесного грузового транспортного средства «хххххх» г.р.з. <номер> с полуприцепом-цистерной г.р.з. <номер> с превышением допустимой нагрузки без специального разрешения на 3-ю ось транспортного средства на 0,84 тонны, то есть величину более 10 процентов, но не более 20 процентов (а именно, на 11,2 процента), на 4-ю ось транспортного средства на 0,58 тонны, то есть величину более 2 процентов, но не более 10 процентов (а именно, на 7,73 процента), на 5-ю ось транспортного средства на 0,84 тонны, то есть величину более 10 процентов, но не более 20 процентов (а именно, на 11,2 процента).

В жалобе Шихова М.А. выражает свое несогласие с вышеуказанным постановлением и просит его отменить.

Жалоба мотивирована следующим:

- результатам поосного взвешивания на весах вышеуказанного полуприцепа-цистерны, произведенного при осуществлении весового контроля должностным лицом Северного МУГАДН, доверять нельзя, поскольку в цистерне находился жидкий груз, а в соответствии с рекомендациями Международной организации законодательной метрологии (пункт 3.1) взвешивание жидких грузов производится путем полного погружения автомобиля-цистерны на платформу весов;

- общая масса автомобиля (43657 кг) находилась в пределах допустимой законом норме (превышение данной массы не было установлено ни при погрузке груза в транспортное средство, ни при его разгрузке);

- весы, на которых было произведено взвешивание транспортного средства, неисправны;

- взвешивание транспортного средства неправомерно производилось путем поосного заезда автомобиля и цистерны на платформу весов без соблюдения периода необходимого для успокоения находившегося в цистерне жидкого груза;

- сертификат на асфальтовую площадку, в которую вмонтированы весы, в материалах дела отсутствует;

- транспортное средство неправомерно взвешивалось при включенном двигателе;

- в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие утверждать, что показания весового оборудования, используемого для составления акта перегруза, достоверны;

- расстояние между осями транспортного средства устанавливалось с помощью компьютера, а не измерялось соответствующими приборами;

- о недостоверности результатов взвешивания транспортного средства указывает тот факт, что оно производило перевозку груза по маршруту Ярославль – Мурманск и проезжало через автоматические системы весогабаритного контроля, расположенные на автодороге М-8 «Холмогоры», которые не установили превышения транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось;

- ответственность за превышение транспортным средством установленных по нагрузке на ось может нести должностное лицо ОАО «www» либо само ОАО «www», которое осуществляло погрузку груза на транспортное средство;

- обязанность по контролю за соблюдением водителями правил перевозки грузов в ООО «Северный ветер» возложено на механика ФИО1;

- доводы административного органа о неприменимости Рекомендаций МОЗМ несостоятельны, поскольку Россия участвует в МОЗМ как правопреемница Советского Союза.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО возражал против удовлетворения жалобы.

Судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями подпункта 10 пункта 16 главы III Приказа Минтранса России от 15.01.2014г. № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее Правила») субъект транспортной деятельности (перевозчик) обязан при проведении инструктажа обеспечить водителя транспортного средства перед выпуском в автомобильную перевозку информацией о порядке определения полной и осевой массы транспортного средства, о правилах загрузки транспортных средств и проведения весового и габаритного контроля при перевозке грузов. В соответствии с пунктом 17 Правил вышеуказанная информация должна доводиться до водителя путем проведения предрейсового и специального инструктажей. Согласно п.22 Правил перевозчику запрещается допускать водителя к работе, связанной с управлением транспортным средством, без прохождения или ненадлежащего прохождения им соответствующих инструктажей.

Согласно пункта 34 Правил при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10 процентов, но не более 20 процентов, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

В соответствии с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ субъектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, могут быть юридические лица.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, было совершено ООО «Северный ветер» при указанных в обжалуемом постановлении обстоятельствах.

Виновность ООО «Северный ветер» в совершении данного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 09.09.2020, в котором изложены обстоятельства совершения ООО «Северный ветер» административного правонарушения;

- копией акта <номер> от 08.08.2020, из которого следует, что в результате взвешивания посредством весов СДК.Ам-1-1ИД вышеуказанного транспортного средства было установлено превышение допустимой нагрузки без специального разрешения на 3-ю ось транспортного средства на 0,84 тонны, то есть величину более 10 процентов, но не более 20 процентов (а именно, на 11,2 процента), на 4-ю ось транспортного средства на 0,58 тонны, то есть величину более 2 процентов, но не более 10 процентов (а именно, на 7,73 процента), на 5-ю ось транспортного средства на 0,84 тонны, то есть величину более 10 процентов, но не более 20 процентов (а именно, на 11,2 процента);

- копией свидетельства о поверке <номер> от 03.10.2019 (срок действия до 02.10.2020), из которого следует что средство Система дорожного контроля СДК.Ам-1-1ИД поверено в соответствии с описанием типа средства измерения и на основании результатов поверки было признано соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

- копией путевого листа автомобиля «хххххх» г.р.з. <номер>, из которого следует, что ООО «Северный ветер» является организацией-перевозчиком грузом.

- копией транспортной накладной <номер> от 07.08.2020, из которой следует, что грузоотправителем груза (битума), отправляемого на автомобиле «хххххх» г.р.з. <номер>, является ООО «Северный ветер»;

- показаниями в судебном заседании свидетеля ФИО2, из которых следует, что он, будучи государственным инспектором Северного МУГАДН, в ходе исполнения своих должностных обязанностей 08.08.2020 выявил факт превышения допустимой нагрузки на 3-ю, 4-ю, 5-ю оси указанного выше транспортного средства. Водитель этого транспортного средства ФИО3 устно пояснил ему, что не имеет специального разрешения на движение с превышением допустимой нагрузки.

Данные доказательства получены без нарушений закона, ставить их под сомнение у судьи районного суда основания отсутствуют.

Перечисленные выше доказательства полностью доказывают наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и виновность ООО «Северный ветер» в его совершении.

Факт отсутствия у ООО «Северный ветер» упомянутого выше специального разрешения, а также факт осуществления ООО «Северный ветер» движения указанного выше транспортного средства 08.08.2020 в районе 1149 км федеральной автодороги Р-21 «Кола» в жалобе под сомнение не ставится.

Таким образом, ООО «Северный ветер» действительно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Доводы Шиховой М.А. о том, что результатам указанного взвешивания нельзя доверять, носят явно надуманный характер.

Исправность средства Системы дорожного контроля СДК.Ам-1-1ИД сомнений не вызывает, поскольку в материалах дела имеется копия свидетельство о его поверке.

Никаких нарушений при проведении должностным лицом административного органа (ФИО2) процедуры данного взвешивания судьей Кандалакшского районного суда не установлено.

Рекомендации Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ) не носят для должностных лиц Северного МУГАДН обязательного характера.

То обстоятельство, что общая масса указанного выше транспортного средства находилось в пределах допустимой нормы, не означает, что не имелось превышения допустимой нагрузки на его 3-ю, 4-ю, 5-ю оси.

Расстояние между осями транспортного средства измерялось, как следует из упомянутого выше акта <номер> от 08.08.2020, при помощи измерительной рулетки (свидетельство о поверки рулетки в материалах дела имеется).

То обстоятельство, что на пути следования указанного выше транспортного средства от Ярославля до Мурманска автоматические системы весогабаритного контроля, расположенные на автодороге М-8 «Холмогоры», не установили превышения транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось, по рассмотренному административным органом делу какого-либо значения не имеет.

Возможность привлечения к административной ответственности механика ФИО1, ОАО «www», должностного лица ОАО «www» не является в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ предметом рассмотрения судьей Кандалакшского районного суда указанной выше жалобы.

Ссылка на нормативные акты, требования которых нарушило ООО «Северный ветер», в обжалуемом постановлении приведены верно.

Обжалуемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом в пределах предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Процессуальные сроки, предусмотренные ст.28.7 КоАП РФ нарушены должностным лицом административного органа не были.

Каких-либо нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления должностным лицом допущено не было.

ООО «Северный ветер» должностным лицом административного органа назначено минимальное наказание, предусмотренное для юридических лиц ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Однако никаких упомянутых в ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, в ходе производства по делу установлено не было.

ООО «Северный ветер», подтверждающих наличие указанных выше исключительных обстоятельств, ни должностному лицу, ни судье не представили.

В связи с этим размер назначенного ООО «Северный ветер» административного штрафа снижению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,-

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ 28.09.2020 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ______________ ░.░. ░░░░░░