Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-260/2020 от 12.10.2020

мировой судья Ефремов Д.Ю.                  № номер

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2020 года                                г.Костомукша, ул.Ленина, 9а

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Иванов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя садово-огороднического товарищества «Пикник-1» Дмитриева Е.Б. на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Костомукша РК, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 г.Костомукша РК от 24.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении заявителя,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Костомукша РК, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 г.Костомукша РК от 24.09.2020 председатель СОТ «Пикник-1» Дмитриев Е.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, Дмитриев обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование своей жалобы указал, что он является председателем правления СОТ, а не его председателем, то есть не является должностным лицом. Выплат или вознаграждений ему не производится, поэтому СОТ «Пикник-1» не может считаться страхователем. Члены и председатель правления, ревизионная комиссия выполняют определенную работу добровольно на безвозмездной основе, т.е. не состоят с Товариществом в трудовых отношениях.

В судебное заседание председатель правления СОТ «Пикник-1» Дмитриев Е.Б., представитель ГУ УПФ России в г. Костомукша РК (межрайонное), не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст.15.33.2 КоАП РФ предусмотрена за непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон №27-ФЗ).

Страхователем являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории РФ (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории РФ, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы (абз.4 ст.1 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п.п.2-2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 23.12.2014 №2880-О указанные законоположения, возлагающие на страхователя обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд РФ сведений о работающих у него застрахованных лицах (в том числе, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) и определяющие состав этих сведений, обеспечивают реализацию права граждан на пенсионное обеспечение и направлены на создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе полного и достоверного учета сведений о его стаже и заработке (доходе).

Мировым судьей установлено, что ГУ УПФ России в г.Костомукша РК (межрайонным) 27.08.2020 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении председателя СОТ «Пикник-1» Дмитриева Е.Б., в котором указаны обстоятельства обнаружения и существо административного правонарушения, заключающееся в том, что он, являясь должностным лицом, нарушил установленный п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ срок представления в ГУ УПФ России в г.Костомукша РК (межрайонное) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год - не позднее 02.03.2020.

Садово-огородническое товарищество «Пикник-1» состоит на учете в ГУ УПФ России в г.Костомукша РК (межрайонном) в качестве страхователя с 26.09.1994 (регистрационный №009-019-000776). «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года (окончательный срок представления не позднее 02.03.2020), председателем правления СОТ «Пикник-1» Дмитриевым Е.Б. в пенсионный орган не представлены, в результате чего им были нарушены положения п.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ в части непредставления сведений, предусмотренных данной статьей.

Фактические обстоятельства дела и виновность должностного лица Дмитриева Е.Б. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 27.08.2020, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении СОТ «Пикник-1».

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица Дмитриева Е.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Дмитриеву Е.Б. в соответствии с положениями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.15.33.2 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст. ст.24.1, 26.1 КоАП РФ. Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, его выводы обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Доводы автора жалобы об отсутствии в его бездействии признаков административного правонарушения по причине того, что является председателем правления, а не председателем товарищества, в котором осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе, не находясь с СОТ в трудовых отношениях, нахожу неубедительными по следующим причинам.

В соответствии с ч.5 ст.16 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» председатель товарищества избирается на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет, а в силу ст.ст.18 и 19 является членом правления товарищества и его председателем, действует без доверенности от имени товарищества, заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает операции по банковским счетам, принимает на работу в товарищество работников, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам.

Согласно ст.ст.16, 17 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения возникают, в частности, в результате избрания на должность, когда она предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.

Поскольку Федеральным законом № 217-ФЗ на председателя товарищества, являющегося одновременно председателем его правления, председательствующим на заседаниях правления, возложено выполнение определенных функций на этой выборной должности, то его деятельность является трудовой деятельностью. Кроме того, руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, в том числе и председатель товарищества, в силу Федеральных законов от 15.12.2001 №176-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» признаются застрахованными лицами.

Следовательно, избранный председатель правления является застрахованным лицом и на него в полной мере распространяется требование представления формы СЗВ-СТАЖ, при этом учитываю, что изложенные в жалобе Дмитриева разъяснения органов власти об обратном не свидетельствуют.

Учитывая изложенное, обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Костомукша РК, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 г.Костомукша РК от 24.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя СОТ «Пикник-1» Дмитриева Е.Б., оставить без изменения, а жалобу Дмитриева Е.Б. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Дальнейшее обжалование судебных решений возможно по правилам ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                А.В. Иванов