Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-476/2019 (2-5229/2018;) ~ М-4961/2018 от 29.11.2018

№2-476/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 годаЦентральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хатунцева Ивана Ивановича к УФСИН России по Воронежской области о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о признании права на получение выплаты, о возложении обязанности принять истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском, указывая, что проходил службу в организации ответчика. В июле 2018 года обратился с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 01 октября 2018 года, истцу было отказано в принятии на учет, по тем основаниям, что истец не нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку, обеспечен жилой площадью более 15 кв.м. на одного члена семьи. Истец, полагая, данный отказ неправомерным, обратился в суд за защитой своих прав (л.д. 2-5).

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержал, пояснил изложенное.

Представитель истца на основании доверенности Казарин И.А. также поддержал доводы своего доверителя, привел правовое обоснование исковые требований.

Представитель ответчика по доверенности Бабаян С.Ю. с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 34-37).

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Из представленных суду документов и пояснений сторон, судом установлено, что истец проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, на июль 2018 года (дата обращения о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты), стаж истца составляет более 10 лет. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются послужным списком истца (л.д. 76-94).

03 июля 2018 года, истец обратился в комиссию УФСИН России по Воронежской области с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 45-46). Решением комиссии от 01 октября 2018 года (протокол №42) истцу было отказано в постановке на учет (л.д. 10).

Основаниями к отказу послужило то обстоятельство, что обеспеченность истца общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более 15 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу ч. 7 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N <...> (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и частью 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ.

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ).

Пунктом 5 Правил установлен перечень документов, необходимых для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, среди которых в подпункте "з" указаны: выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника органов уголовно-исполнительной системы на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является его нуждаемость в жилом помещении.

При этом, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должно осуществляться исходя из суммарной площади всех жилых помещений, имеющихся в собственности или в пользовании на основании договора социального найма у сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи.

При рассмотрении вопроса о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты комиссия основывается на представленных заинтересованным лицом документах и сообщенных им сведения (о составе членов семьи).

К моменту обращения к ответчику за получением социальной выплаты истец и члены его семьи: супруга ФИО1 и сын ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>. Собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО3 (тесть истца). При этом, в данное жилое помещение супруга истца вселена 29 января 2003 года, сын истца вселен 24 сентября 2009 года, а сам истец – 12 мая 2012 года (л.д. 66). Из представленной копии домовой книги (л.д. 30-33) в совокупности с другими документами, в частности, свидетельством о заключении брака (л.д.28) между истцом и его супругой ФИО1. следует, что изначально истец был вселен в указанное жилое помещение в 2003 году, затем, в 2009 году был снят с регистрационного учета и повторно вселен 12 мая 2012 года.

Данные фактические обстоятельства указывают на то, что истец, как и члены семьи истца, вселены в жилое помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес> собственником указанного жилого помещения ФИО3 в качестве членов семьи собственника.

В силу изложенного, а также того, что истец является зятем (членом семьи) собственника квартиры (ст. 31 Жилищного кодекса РФ), он и члены его семьи имеют права беспрепятственного пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Исходя из того, что общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, р.<адрес>, общая площадь данного помещения составляет 67,4 кв.м. (л.д. 68-74), его занимают четыре человека (на момент обращения истца за постановкой на учет), то есть на каждого члена семьи приходится 16,85 кв. м, что указывает на отсутствие права заявителя на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Доводы истца о том, что с 01 марта 2017 года между ним и собственником жилого помещения заключен договор найма, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, не опровергают выводов суда о том, что истец и члены его семьи были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес> качестве членов семьи собственника и продолжали ими оставаться на момент рассмотрения заявления истца о постановке его на учет. Представленный договор найма указывает лишь на то, что отношения по найму с марта 2017 года являются возмездными.

Учитывая изложенное, отказ комиссии в принятии на учет истца для получения единовременной социальной выплаты является законным и обоснованным, в связи с чем, требования Хатунцева И.И. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Хатунцева Ивана Ивановича к УФСИН России по Воронежской области о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о признании права на получение выплаты, о возложении обязанности принять истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 15 февраля 2019 года.