Решение по делу № 2-72/2021 (2-1152/2020;) ~ М-1281/2020 от 28.12.2020

Дело № 2-72/2021

64RS0022-01-2020-002511-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2021 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре Шиховцевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Палюкова И.С. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

Палюков И.С. обратился в Марксовский городской суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на нежилое здание. В обоснование заявленных требований указывает, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, примерно в 84 метрах по направлению на юго – запад от ориентира, нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №, с разрешенным использованием: для размещения объектов оптовой и розничной торговли, общей площадью 403 кв.м. Истец является арендатором земельных участков: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 125 метрах по направлению на юго – запад по <адрес> А, кадастровый №, с разрешенным использованием: для размещения объекта торговли, общей площадью 1657 кв.м.; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в 105 метах на юго – запад от нежилого здания по <адрес>, кадастровый №, с разрешенным использованием: для размещения объектов рекреационного и лечебно – оздоровительного назначения. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено разрешение на строительство нежилого здания (магазина), площадью застройки 1348,40 кв.м., сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На данных земельных участках в период с декабря 2018 года по июль 2020 года им было возведено нежилое здание (магазин), общей площадью 1319,70 кв.м. Согласно техническому паспорту здания от ДД.ММ.ГГГГ, спорный объект недвижимости имеет площадь 1319,70 кв.м. Истец обращался к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного нежилого здания. Однако, ему было отказано в выдаче данного разрешения, в связи с несоответствием объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство. Полагает, что возведенное строение соответствуют строительным и градостроительным нормам, не нарушает права и интересы других. Несоответствие возведенного объекта проектной документации и разрешения на строительство, лишает истца возможности в установленном порядке зарегистрировать право собственности на спорный объект. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с данным иском в суд.

Истец Палюков И.С. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором исковые требования поддержал и просил рассмотреть дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика – администрации ММР Саратовской области Семерикова С.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, возражений по иску не имеет.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 12, ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В ходе рассмотрения заявленных требований судом установлено, что на основании договора купли – продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретаемого в собственность гражданами от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема – передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, истец является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью 403 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес>, примерно в 84 метрах по направлению на юго – запад от ориентира нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Марксовском отделе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д. 16-17, 18, 23).

Также в судебном заседании установлено, что на основании договора № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема – передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, истец является арендатором земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1657 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта торговли, адрес: <адрес>, в 125 метрах на юго – запад по <адрес> А. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-29, 30-33).

Согласно договору № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема – передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, истец является арендатором земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1502 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта торговли, адрес: <адрес>, в 125 метрах на юго – запад по <адрес>. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-33).

Постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 64:44:100102:1269, площадью 403 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, примерно в 84 метрах по направлению на юго – запад от ориентира нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, с разрешенным использованием: земельные участки для размещения объектов оптовой и розничной торговли, находящегося в собственности Палюкова И.С. (л.д. 46, 49 – 81).

Постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 64:44:100102:2197, площадью 1502 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, примерно в 105 метрах по направлению на юго – запад от ориентира нежилого здания, по <адрес>, с разрешенным использованием: магазины, переданного в аренду Палюкова И.С. (л.д. 47, 119-138).

Постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 64:44:100102:1309, площадью 1657 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, примерно в 125 метрах на юго – запад по <адрес>, с разрешенным использованием: для размещения объекта торговли, переданного в аренду Палюкову И.С. (л.д. 48, 82-118).

Согласно заключению проектной документации, выданной ООО «АРХСТРОЙПРОЕКТ» на строительство нежилого здания (магазин), площадь застройки 1348,40 кв.м., общая площадь здания 1325, 00 кв.м., строительство нежилого здания (магазин) на трех земельных участках по адресу: <адрес>, примерно в 84 метрах по направлению на юго – запад от ориентира нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в 125 метрах на юго – запад по <адрес>; <адрес>, примерно в 105 метрах по направлению на юго – запад от нежилого здания по <адрес> А, возможно при соблюдении всех рекомендаций, приведенных в проекте (л.д. 139 -243).

В соответствии с разрешением на строительство №, выданном главой администрации муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, истцу Палюкову И.С. разрешено строительство нежилого здания (магазин), расположенного на трех земельных участках по адресу: <адрес>, примерно в 84 метрах по направлению на юго – запад от ориентира нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в 125 метрах на юго – запад по <адрес>, примерно в 105 метрах по направлению на юго – запад от нежилого здания по <адрес>, общей площадью 1325,00 кв.м., площадью застройки 1348,40 кв.м., со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 254-256).

На основании вышеуказанного разрешения, истец в период с декабря 2018 года по июль 2020 года построил объект недвижимого имущества: магазин, общей площадью 1319,70 кв. м., что подтверждается техническим паспортом объекта нежилого здания (л.д. 244 - 253).

В выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию Палюкову И.С. было отказано, в связи с несоответствием объекта капитального строительства требованиям, согласно представленным документам: проектной документации, разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, техническом паспорте построенного объекта, которые отражены в акте о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации.

    В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из п. 3 указанной статьи следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями ст. 40 ЗК РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу норм ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п. 2 ст. 51).

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что спорный объект недвижимого имущества (магазин), создан истцом в нарушением требований, установленных в разрешении на строительство, в связи с чем истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» (том 1 л.д. 257).

Согласно выводам эксперта ООО «Независимый экспертный центр», изложенным в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимого имущества: нежилое здание, назначение магазин, расположенное по адресу: <адрес>, примерно в 84 метрах по направлению на юго – запад, от ориентира нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в 105 метрах на юго – запад, от нежилого здания по <адрес>, в 125 метрах на юго – запад, по <адрес> А, общей площадью здания 1319.7 кв.м., площадью застройки 1348, 40 кв.м., расположено в границах земельных участков с кадастровыми №, №, №, соответствует требованиям градостроительных, строительно – технических, санитарно – эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создает (том 2 л.д. 1- 43).

Таким образом, судом установлено, что возведенная Палюковым И.С. самовольная постройка, расположена на земельных участках с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие акта ввода объектов в эксплуатацию, к получению которых, Палюков И.С. предпринимал меры.

С учетом установленных по делу обстоятельств, указанных выше норм права, регулирующих спорные правоотношения, оценивая представленные сторонами доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание отсутствие доказательств, что спорная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Палюкова И.С. - удовлетворить.

Признать за Палюковым И.С. право собственности на нежилое здание - магазин, общей площадью 1319,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, примерно в 84 метрах по направлению на юго – запад от ориентира нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в 105 метрах на юго – запад от нежилого здания по <адрес>, в 125 метрах на юго – запад по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                             Г.Д. Арсланова