Решение по делу № 2-264/2014 ~ М-91/2014 от 30.01.2014

Дело № 2-264/2014

решение в мотивированном виде

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2014 года <адрес>

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Луханиной

при секретаре Е.Г.Непомнящих,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Донских Н.В. к Администрации Алейского района Алтайского края об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Донских Н.В. обратился в суд с иском к Администрации города Алейска Алтайского края указывая на то, что постановлением Администрации Кировского сельсовета Алейского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № он был признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку относится к категории граждан, перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие воздействия Чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставших инвалидами. Ему, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, согласно статье 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гарантируется обеспечение жилой площадью размерах и порядке, установленных Правительством РФ. Порядок обеспечения жилой площадью граждан, относящихся к указанной категории, установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы Жилище» на 2011-2015 годы (далее - Правила), являющимися Приложением № 1 к постановлению Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

В ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 24 Правил, он был включен в список граждан, изъявивших получить сертификат в ДД.ММ.ГГГГ. В сводном списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории: участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшие в результате этих аварий и приравненные к ним лица на ДД.ММ.ГГГГ по Алтайскому краю (далее - Сводный список), в настоящее время он состоит под порядковым №. Затем постановлением Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № он исключен из числа участников Подпрограммы. Основанием для исключения стало то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ его супругой - ФИО была совершена сделка, в результате которой прекращено право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Он дал согласие на совершение указанной сделки. Между тем, при исключении его из участников подпрограммы не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ Донских А.И. стала правообладателем 1/3 доли в общей долевой собственности на указанное жилое помещение. В последующем, на основании соглашения о признании квартир от ДД.ММ.ГГГГ 1/3 доля была выделена в жилое помещение, правообладателем которого его супруга стала ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на указанное жилое помещение было прекращено ДД.ММ.ГГГГ. При этом непосредственно после отчуждения указанного жилого помещения у него не возникло право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, поскольку его семья была обеспечена жильем: он и его супруга длительное время проживают в жилом помещении, общей площадью 50,10 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, которое с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ему, ФИО, Д.Р.Н. и Д.Т.Н. т.е. после отчуждения указанного жилого помещения на каждого члена его семьи приходилось по 12,52 кв.м. (с учетом того, что жилое помещение находится в собственности 4-х человек), в то время как учетная норма площади жилого помещения на территории <адрес> составляет 12 кв.м. Полагает, что намеренное ухудшение им жилищных условий было бы лишь в том случае, если бы в результате совершения сделки по отчуждению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обеспеченность общей площадью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на одного члена семьи составила бы менее 12 кв.м. Между тем, после отчуждения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, у него не возникло права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, а основанием признания его ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кировского сельсовета нуждающимся в жилом помещении и принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ явился факт проживания его семьи в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. При этом, жилое помещение было признано непригодным для проживания межведомственной комиссией при Администрации Алейского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ. То есть, с момента отчуждения жилого помещения до момента возникновения права состоять на учете предшествовал период более одного года.

Полагает, что изложенные обстоятельства не позволяют квалифицировать совершение сделки по отчуждению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, как умышленные действия, которые совершались с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.

На основании изложенного считает постановление Администрации Алейского района от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, поскольку в результате его принятия были созданы препятствия для реализации им права на жилище. В результате принятия <адрес> указанного постановления, он может рассчитывать на признание его вновь участником Подпрограммы не ранее, чем через пять лет со дня отчуждения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а выплату из федерального бюджета на приобретение жилья он сможет получить не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ (при условии, если срок действия федеральной целевой программы «Жилище» будет продлен). В связи с изложенным полагает целесообразным обратить решение к немедленному исполнению.

Просит признать недействительным постановление Администрации Алейского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении Донских Н.В. из числа участников подпрограммы «Выполнение I государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»; обязать Администрацию Алейского района Алтайского края восстановить его в составе участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»; обратить решение к немедленному исполнению.

Истец Донских Н.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца Васильева Р.М. поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в иске, просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика Администрации Алейского района Алтайского края Шушаков Р.Ю. просил суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 2 части 1 стати 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, ставшим инвалидам, гарантируются: обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством РФ, один раз.

Материалами дела подтверждается, что истец, относится к категории граждан - инвалидов, на которых распространяется действие настоящего Закона, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок обеспечения жилой площадью граждан, относящихся к указанной категории, установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее - Правила), являющимися Приложением № 1 к Постановлению Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

В соответствии с пунктом 1 указанного Постановления Правительства РФ, формой государственной финансовой поддержки граждан в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет федерального бюджета выплат на приобретение жилья, право на получение которого удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пункта 19 Правил, в целях участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее - Подпрограмма) Донских Н.В. обратился в Администрацию Алейского района Алтайского края с заявлением о включении его в состав участников Подпрограммы.

По результатам рассмотрения заявления истца ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Алейского района Алтайского края было вынесено постановление № которым Донских Н.В. признан участником Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Впоследствии постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Алейского района Алтайского края исключили Донских Н.В. из числа участников Подпрограммы на основании статьи 56 Жилищного кодекса РФ со ссылкой на то, что со стороны истца имели место действия, в результате которых он был признан нуждающимся в жилых помещениях, а также признан участником указанной Подпрограммы.

В судебном заседании установлено, что основанием для исключения Донских Н.В. из числа участников Подпрограммы стало то, что ДД.ММ.ГГГГ его супругой - ФИО была совершена сделка, в результате которой было прекращено право собственности на жилое помещение, общей площадью 24,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение в соответствии с пунктом 1 статьи 34 СК РФ являлось совместной собственностью супругов Донских и совершение сделки по его отчуждению произошло с согласия истца.

Между тем, как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Донских А.И. стала собственником 1/3 доли в праве собственности на указанное жилое помещение. В последующем на основании соглашения о признании квартир от ДД.ММ.ГГГГ 1/3 доля была выделена в жилое помещение – квартиру №, право собственности на которую зарегистрировано ФИО ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на данное жилое помещение было прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Непосредственно после отчуждения указанного жилого помещения у Донских Н.В. не возникло право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, поскольку его семья в составе 4х человек была обеспечена жильем, в котором проживали по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, после отчуждения указанного жилого помещения на каждого члена семьи истца в составе 4х человек приходилось по 12,52 кв.м., в то время как учетная норма площади жилого помещения на территории <адрес> составляет 12 кв.м.

После отчуждения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, у истца Донских Н.В. не возникло право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, а основанием признания его ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кировского сельсовета Алейского района Алтайского края нуждающимся в жилом помещении и принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ явился факт проживания его семьи в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Межведомственной комиссией при Администрации Алейского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ занимаемое истцом жилое помещение было признано непригодным для проживания.

Таким образом, с момента отчуждения жилого помещения, до момента возникновения права состоять на учете предшествовал период более одного года.

Как отмечено Конституционным Судом РФ в определении № 258-0-0 от 19 апреля 2007 года по смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом, применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских отношений предполагаются.

Изложенные обстоятельства не позволяют квалифицировать совершение сделки по отчуждению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, как умышленные действия, совершенные с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.

На основании изложенного суд находит постановление Администрации Алейского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении Донских Николая Владимировича из числа участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» незаконным, поскольку в результате его принятия были созданы препятствия и реализации истцом права на жилище, гарантированного статьей 40 Конституции РФ.

Согласно пункту 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В настоящее время, в соответствии с пунктом 44 Правил Главалтайсоцзащитой проводятся мероприятия по подготовке к выдаче жилищных сертификатов гражданам, являющимся участниками Подпрограммы. Поскольку принятие Администрацией Алейского района Алтайского края оспариваемого постановления повлечет исключение истца из Сводного списка и сделает невозможным получение им жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ I ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2011-2015 ░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2011-2015 ░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░.░░░░░░░░

░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.