Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-177/2012 ~ М-181/2012 от 06.07.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    21 августа 2012 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,

    при секретаре судебного заседания Жидовой Н.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Салахова Р.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Исаклинском районе Самарской области о признании незаконным решения территориального органа ПФР об отказе в назначении пенсии на льготных условиях,

У С Т А Н О В И Л:

    Салахов Р.К. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование своих требований поясняет, что он работал в Тампонажной конторе ВПО «Туркменгазпром» машинистом по цементажу скважин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мотористом цементировочного агрегата. Всего его стаж работы машинистом и мотористом более 18 лет. Вся работа отражена в его трудовой книжке, копию которой он предоставил в ПФР.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Исаклинский ПФР за назначением досрочной трудовой пенсии, так как его работа предусмотрена в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых даёт право на досрочную пенсию в соответствии с разделом XII, позиции2130200а - 14050 - машинист по цементажу скважин и 2130200а 14754 -моторист цементировочного агрегата

ДД.ММ.ГГГГ решением № территориального органа ПФР ему было необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости «из-за отсутствия требуемого стажа (12 лет 6 месяцев) на работах-с тяжёлыми условиями труда». Им якобы были представлены документы, которые носят «противоречивый характер» - в приказе он принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ, а в трудовой книжке - с ДД.ММ.ГГГГ.

В действительности он начал работу с ДД.ММ.ГГГГ. В трудовой книжке были перепутаны местами день и месяц приёма на работу. Его вины в этом нет. И противоречий тоже нет.

Только машинистом по цементажу скважин он проработал 13 лет. Затем ещё мотористом 5,5 лет, таким образом, у него свыше 18 лет стажу на вредных работах.

Получается, что    нерадивые работники по своей халатности или неосведомлённости не выполняли надлежащим образом свои функции по оформлению работников, а он, в связи с этим, не имеет возможности воспользоваться своим законным правом на досрочную пенсию.

Фактом отказа в назначении гарантированной Конституцией РФ законной досрочной трудовой пенсии ему причинены нравственные страдания - моральный вред, который я оцениваю в 5000 рублей.

Просит суд признать решение территориального органа ПФР по Исаклинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии не законным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Исаклинском районе назначить ему досрочную пенсию по старости на основании п/п 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей; оплату услуг адвоката в сумме 1000 рублей; оплату государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Истец в судебном заседании исковые требования уточнил, пояснив, что от требований о компенсации морального вреда отказывается, поддержал в полном объеме свои требования в остальной части, сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил его требования удовлетворить.

    Ответчик в лице представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Исаклинском районе Бажутовой Г.И., иск Салахова Р.К. не признала и в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Салахов Р.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ-УПФР в Исаклинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п./п. 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

По решению Комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Салахову Р.К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа работы.

В соответствии с действующим законодательством машинистам по цементажу скважин и мотористам цементировочных агрегатов установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», подразделы 1 и 2).

Основанием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения указанным работникам является выполнение работ, предусмотренных тарифно-квалификационными характеристиками для профессий «моторист цементировочных агрегатов», «машинист по цементажу скважин» (ЕТКС, выпуск 6).

В характеристику работ мотористов цементировочных агрегатов входит обслуживание силового оборудования и ходовой части цементировочных агрегатов, участие в проведении цементажа скважин.

Характеристикой работ профессии «машинист по цементажу скважин» предусмотрены работы по обслуживанию технологического оборудования цементировочных агрегатов, выполнение работ по цементажу скважин.

Документы, представленные Салаховым Р.К. для назначения пенсии носят противоречивый характер: - согласно трудовой книжке, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, он принят с ДД.ММ.ГГГГ в Тампонажную контору ВПО «Туркменгазпром» машинистом по цементажу скважин на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ и работал по данной профессии до ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом номер цеха в трудовой книжке не отражен; - выписка из вышеназванного приказа свидетельствует о приеме Салахова Р.К. машинистом по цементажу скважин в цех № 2 Тампонажной конторы ВПО «Туркменгазпром» с ДД.ММ.ГГГГ. При этом в выписке из распоряжения о переводе от ДД.ММ.ГГГГ Салахов Р.К. значится работающим оператором-мотористом СКЦ- 2М, то есть по профессии, не предусмотренной Списком № 2.

По имеющимся документам не представляется возможным определить дату его перевода (после 1979 года) с работы в качестве машиниста по цементажу скважин на работу оператором- мотористом, а, следовательно, засчитать в специальный стаж период работы в качестве оператора- моториста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не подлежит зачету в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы мотористом цементного агрегата с одновременным обслуживанием СКЦ-2М (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку документально не подтверждена его непосредственная занятость в течение 80 % рабочего времени в качестве моториста цементировочного агрегата. СКЦ - это станция контроля процесса цементирования, которую обслуживают моторист- водитель и оператор.

Не засчитан в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения производственно - технических курсов, так как согласно п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрено включение в специальный стаж.

Пенсионный фонд Российской Федерации является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не вправе расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству Российской Федерации.

В специальный стаж засчитаны документально подтвержденные периоды работы в профессии, прямо предусмотренной Списком, - «машинист по цементажу скважин» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 20 дней), что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Что касается требования истца о взыскании морального вреда в сумме 5000 рублей, то согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» не предусмотрено удовлетворение требований о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.

Полагает, что при таких обстоятельствах решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № является обоснованным и просит суд в иске Салахову Р.К., отказать.

Свидетель ФИО1. в судебном заседании показал, что работал в той же организации где и его брат Салахов Р.К., на тех же должностях, в те же годы. По месту настоящего жительства в республике Татарстан ему назначена пенсия на льготных условиях.

    Суд, выслушав доводы сторон, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Салахов Р.К. согласно записи в трудовой книжке, на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу машинистом по цементажу скважин 4 разряда в Тампонажную контору ВПО «Туркменгазпром». Приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ Салахову Р.К. присвоен 5 разряд машиниста по цементажу скважин. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Салахову Р.К. присвоен 6 разряд машиниста по цементажу скважин. Приказом Министерства газовой промышленности СССР № 203-орг. от ДД.ММ.ГГГГ Тампонажная контора передана в распоряжение ПО «Туркменбургаз». Приказом Министерства газовой промышленности СССР № 93-орг. от ДД.ММ.ГГГГ ПО «Туркменбургаз» реорганизовано в ПО «Туркменюжбургаз». Приказом Министерства газовой промышленности СССР № 149-орг. от ДД.ММ.ГГГГ в виду ликвидации ПО «Туркменюжбургаз» тампонажная контора подчинена ПО «Туркменбургаз». Приказом Министерства газовой промышленности ССР № 38-орг. от ДД.ММ.ГГГГ ПО «Туркменбургаз» реорганизовано в трест «Туркменбургаз». Тампонажная контора переименована в тампонажное управление треста «Туркменбургаз». Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ переведен мотористом цементировочного агрегата 6 разряда с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом №-о от ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем СКЦ-2М, 5 разряда. Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Стаж работы за указанный период составляет 20 лет 00 месяцев 17 дней.

Согласно акту по проверке достоверности индивидуальных сведений лица о трудовом стаже, дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Салахов Р.К. приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ машинист по цементажу скважин 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ. Уволен с ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Стаж работы за данный период составляет 20 лет 00 месяцев 21 день.

Кроме того, суду представлены копии: трудовой книжки; справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда; таблица трудовой деятельности; сведения о стаже работы; акта проверки факта льготной работы; справки по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет; справки по проверке достоверности индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке, доходе застрахованного лица; сведения о пенсионных правах застрахованного лица; выписка из лицевого счета, застрахованного лица, почетные грамоты, свидетельство о занесении в книгу почета.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», машинистам по цементажу скважин и мотористам ценемтировочных агрегатов установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2, раздел Х11 «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», подразделы 1 и 2.

Из материалов дела следует, что приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Салахов Р.К. назначен с ДД.ММ.ГГГГ машинистом по цементажу скважин в цех № Тампонажной конторы ВПО «Туркменгазпром». Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Салахову Р.К. присвоен 5 разряд машиниста по цементированию скважин. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен 6 разряд Салахову Р.К. - машинисту по цементированию скважин цеха №. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Салахов Р.К. оператор-моторист СКЦ-2М 5 разряда переведен мотористом цементировочного агрегата 6 разряда с одновременным обслуживанием СКЦ-2М, то есть Салахов Р.К. переведен на должность моториста цементировочного агрегата с должности оператора-моториста не предусмотренной Списком № 2.

В то же время согласно сведениям о награждениях отраженных в трудовой книжке следует, что приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ награжден почетной грамотой Салахов Р.К. - машинист по цементажу скважин цеха №. Постановлением №-г бюро ГК КПТ от ДД.ММ.ГГГГ Салахов Р.К. - машинист тампонажной конторы производственного объединения «Туркменюжбургаз» награжден почетной Ленинской грамотой. Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ Салахов Р.К. - машинист по цементированию скважин тампонажной конторы занесен в книгу Почета. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ награжден почетной грамотой Салахов Р.К. - машинист по цементированию скважин.

Таким образом, по мнению суда в судебном заседании достоверно установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности машиниста по цементированию скважин тампонажного управления треста «Туркменбургаз», то есть 12 лет 02 месяца 13 дней, которые подлежат включению в специальный стаж для исчисления досрочной пенсии по старости.

Истцом также оспариваются периоды работы в должности моториста цементировочного агрегата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ Салахов Р.К. оператор-моторист СКЦ-2М 5 разряда переведен мотористом цементировочного агрегата 6 разряда с одновременным обслуживанием СКЦ-2М. Истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие его непосредственную занятость в течение 80% рабочего времени в качестве моториста цементировочного агрегата. СКЦ - станция контроля процесса цементирования, которую обслуживают моторист-водитель и оператор, то есть должности, не предусмотренные Списком №. Таким образом, работа в должности моториста цементировочного агрегата 6 разряда с одновременным обслуживанием СКЦ-2М, всего 06 лет 03 месяца 21 день не подлежат включению Салахову Р.К. в специальный стаж для исчисления досрочной пенсии по старости.

Кроме того, Салаховым Р.К. не оспариваются, однако УПФ РФ в Исаклинском районе Самарской области не включены специальный стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды обучения на профессионально-технических курсах УКК ВПО «Туркменгазпром», то есть без отрыва от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 02 месяца 26 дней. В то же время в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

В судебном заседании установлено, что в период профессионального обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Салахов Р.К. работал в тампонажной конторе ВПО «Туркменгазпром» в должности машиниста по цементированию скважин, профессиональное обучение согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ проходил в УКК ВПО «Туркменгазпром» и решением Комиссии Салахову Р.К. присвоена квалификация машиниста по цементированию скважин 6 разряда. Таким образом, период профессионального обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 02 месяца 26 дней подлежат включению Салахову Р.К. в специальный стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости.

По мнению суда из общего стажа трудовой деятельности Салахова Р.К. в тампонажном управлении треста «Туркменбургаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 20 лет и 21 день, следует исключить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора-моториста, как непредусмотренной Списком № 2 - 08 месяца 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста цементировочного агрегата с одновременным обслуживанием СКЦ-2, в связи с непредставлением доказательств подтверждающих непосредственную занятость Салахова Р.К. в течение 80% рабочего времени в качестве моториста цементировочного агрегата - 06 лет 03 месяца 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя СКЦ-2М, как не предусмотренной Списком № 2 - 10 месяцев 09 дней, итого - 07 лет 10 месяцев 05 дней.

Из отзыва по иску Салахова Р.К. от ДД.ММ.ГГГГ представленного ответчиком суду следует, что льготный стаж истца для исчисления льготной пенсии по старости составляет 02 года 04 месяца 20 дней, с учетом работы в должности «машиниста по цементированию скважин». Не включены в льготный стаж периоды работы в должности «машиниста по цементированию скважин» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 09 лет 06 месяцев 27 дней; период профессионального обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 месяца 26 дней, то есть, не включены всего 09 лет 09 месяцев 23 дня.

Ответчиком в судебном заседании не опровергнуты доводы Салахова Р.К. считающего необходимым, включить в стаж, для исчисления льготной пенсии помимо 02 лет 04 месяцев 20 дней дополнительно 09 лет 09 месяца 23 дня, всего 12 лет 02 месяца 13 дней.

    Суд полагает, что именно этот стаж 12 лет 02 месяца 13 дней подлежит включению Салахову Р.К. для исчисления льготной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» на день его обращения в Управление Пенсионного фонда в Исаклинском районе, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (ред. от 03 декабря 2011 года с изм. и доп. вступившими в законную силу с 01 июля 2012 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что Салахов Р.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть на день обращения в УПФ РФ в Исаклинском районе Самарской области истцу исполнилось 56 лет. Таким образом, Салахову Р.К. для исчисления досрочной льготной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» достаточно иметь 10 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

На основании изложенного суд считает, что протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173- ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», Салахову Р.К. - из-за отсутствия, требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, является необоснованным.

    Руководствуясь ст.ст. 197-199, 230,231, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Исаклинском района к стажу установленному Комиссией - 02 года 04 месяца 20 дней, включить Салахову Р.К. периоды работы в должности: «машиниста по цементированию скважин» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 09 лет 06 месяцев 27 дней; период профессионального обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 месяца 26 дней, то есть 09 лет 09 месяцев 23 дня, а всего 12 лет 02 месяца 13 дней, что является достаточным для исчисления льготной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Исковое заявление Салахова Р.К. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Исаклинском районе об установлении льготного стажа работы и назначении льготной пенсии - удовлетворить.

    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Исаклинском районе Самарской области, назначить досрочную трудовую пенсию Салахову Р.К. в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Исаклинском районе Самарской области в пользу Салахова Р.К. сумму государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей и расходы на услуги адвоката в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, всего в размере 1 200 (одна тысяча двести) рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд Самарской области.

Судья:                        М.П. Семёнов

Решение изготовлено в окончательной форме

27 августа 2012 года в 16.15 часов.

Судья:                        М.П. Семёнов