Решение по делу № 2-4505/2014 ~ М-4593/2014 от 24.10.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2014 года г.Ачинск Красноярского края,

ул.Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Лазовской Г.И.,

при секретаре Слепуха Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленартович № к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Федеральному государственном учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Администрации Ачинского района, Администрации г. Ачинска, Администрации Ключинского сельского совета Ачинского района, Войсковой части № 58661-49 о признании проживающими в жилом помещении на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Ленартович Л. Е.. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, федеральному государственному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, федеральному государственном учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, администрации Ачинского района, Администрации г. Ачинска, администрации Ключинского сельского совета Ачинского района, Войсковой части № 58661-49 о признании проживающим в жилом помещении на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что на основании решения жилищной комиссии войсковой части 74008 от 04 января 1979 года, ФИО1 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, д. Каменка, <адрес>, в которой ФИО1 проживает до настоящего времени, выполняя все обязанности нанимателя жилого помещения. 29 декабря 2006 года был составлен Договор № 55 найма жилого помещения. Спорная квартира по адресу Ачинский район д. Каменка ул. Лесная дом 6 кв.8 ранее относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 г. № 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков, где в разделе «Красноярский край» были исключены закрытые военные городки во всех населенных пунктах Красноярского края, кроме г. Енисейска. При обращении в Ачинский отдел « Росреестра» по Красноярскому краю истцом была получена информация, что сведения о собственнике жилого помещения – спорной квартиры, отсутствуют. При обращении к руководству воинской части в целях получения каких-либо документов, подтверждающих права на квартиру, Ленартович Л.Е. было отказано в устной форме. В связи с тем, что квартира не имеет статуса служебной, истец Ленартович Л.Е. не имеет другого жилья, право на приватизацию не использовала, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением (л.д.4-5)

Определением суда от 28 октября 2014 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен 3-ий отдел ФГКУ «Центррегионжилье», Департамент имущественных отношений Министерства обороны, ФГКУ « Сибирское ТУИО Министерства обороны РФ ( л.д.1-2).

Истец Ленартович Л.Е. уведомленная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие(л.д.49).

Представитель ответчика Войсковой части № 58661-49, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.25), в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что спорная квартира не имеет статуса служебной (л.д.34).

Представитель ответчика администрации Ключинского сельсовета, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.33).

Представитель Администрации г.Ачинска, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, согласно отзыву по исковым требованиям Администрация г. Ачинск, просит рассмотреть дело по имеющимся доказательствам ( л.д.31).

Представитель Администрации Ачинского района, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, согласно отзыву по исковым требованиям не возражает при установлении в судебном порядке факта проживания истца в спорной квартире на условиях социального найма, указав, что сведения в отношении спорной квартиры отсутствуют в реестре служебных помещений, до настоящего времени жилищный фонд Ачинского района д.Каменка в муниципальную собственность Ачинского района не передан, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.27-28,29).

Представитель ответчика Министерство обороны РФ, в суд не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве представитель Жмыхова А.А. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, по исковым требованиям возражала, мотивируя тем, что спорное жилое помещение предоставлено Ленартович Л.Е. по договору найма служебной квартиры в домах государственного жилого фонда в РФ от 29.12.2006 года. Согласно п. 9 вышеуказанного договора служебного найма договора, может быть, расторгнут в случае прекращения трудового договора. Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено на основании найма служебной квартиры, поэтому квартира приватизации не подлежит. Жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих. Оснований для признания за истцом права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение отсутствуют (л.д.40-42).

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом (л.д. 23), в суд не явился, в отзыве представитель Жмыхова А.А. просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ФГКУ «Сибирское ТУИО, по исковым требованиям возражала, мотивируя тем, что ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не является надлежащим ответчиком по данному делу, т.к. не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. Полномочия по рассмотрению вопроса о предоставлении жилья военнослужащим в собственность возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и его региональные управления, в частности ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. Спорное жилое помещение было предоставлено на основании найма служебной квартиры, поэтому приватизации не подлежит. Жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих. Оснований для признания за истцом права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение отсутствуют (л.д35-38).

Представитель ответчика 3-й отдела ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В отзыве представитель Бессараб Е.Б. по исковым требованиям возражал, мотивируя тем, что квартира, занимаемая Ленартович Л.Е. находиться в федеральной собственности в ведении министерства РФ и в оперативном управлении ФГКУ « Сибирское территориальное управление имущественных отношений « МО РФ, которое соответствующих решений о переводе квартиры из разряда служебной в жилое помещение социального найма не принимало. Кроме того, документами представленными в дело не доказано принятие решения о постановке истца на учет нуждающихся жилищной комиссией воинской части. Согласно сведениям 3 отдела ( г. Красноярск) ФГКУ « Центррегионжилье» МО РФ, Ленартович Л.Е. на учет нуждающихся не состоял, в базах данных « Учет» не числилась, учетное дело отсутствует. На основании изложенного, 3-й отдел просит отказать в удовлетворении требований по иску Ленартович Л.Е. (л.д.76-77).

Представители ответчиков ТУ Росимущества в Забайкальском крае, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департамент имущественных отношений Министерства обороны, ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.52-54), отзывы на исковые требования не представили.

Представитель третьего лица Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился. Согласно письменному отзыву на исковое заявление представителя Зинович Н.А., спорное жилое помещение не учитывается в Реестре государственной собственности Красноярского края, в собственность Красноярского края из федеральной собственности не передавался, полагает, что уполномоченным органом по управлению имуществом, находящимся в собственности РФ, является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя агентства (л.д. 65).

Представитель третьего лица Территориального управления федерального агентства по управлению госимуществом в Красноярском крае, будучи извещенным о времени и дне слушания, в зал судебного заседания не явился, представив отзыв с возражениями по исковым требованиям, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение числиться в реестре федеральной собственности Забайкальского края как служебное жилое помещение, территориальное управление считает, что в исковых требованиях истцов следует отказать (л.д.102).

Представитель третьего лица ТУФА по управлению госимуществом в Красноярском крае, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом ( л.д.55), причины неявки неизвестны.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен ст.57 Жилищного кодекса РФ. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с абз. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР, утратившим силу с 1 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Вопросы обеспечения жильем гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации регулировались ведомственными нормативными актами. Приказ Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. N 285 "О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте", устанавливал порядок и правила обеспечения жильем не только военнослужащих, но и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, которые указаны в приказе как рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота.

В соответствии с Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, утвержденным вышеуказанным Приказом Министра обороны СССР, рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей.

Рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, прекратившие трудовые отношения с воинскими частями в связи с увольнением по собственному желанию, или за нарушение трудовой дисциплины, или за совершение преступления, подлежали выселению из домов Министерства обороны СССР в судебном порядке без предоставления другой жилой площади, за исключением инвалидов войны, инвалидов труда I и II групп, пенсионеров по старости, персональных пенсионеров, семей лиц, находящихся на службе в Вооруженных Силах СССР, а также семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Таким образом, приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. N 285 "О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте" предусматривалась возможность обеспечения лиц гражданского персонала Вооруженных Сил как служебным жильем, так и жильем по социальному найму за счет жилищного фонда Министерства обороны СССР.

Согласно действовавшему в 1981 году порядку, вопрос о постановке гражданского персонала на учет нуждающихся по совместному ходатайству командира войсковой части и профсоюза организации выносился на рассмотрение жилищной комиссии. Именно жилищные комиссии воинских частей были наделены полномочиями по постановке на учет работников из числа гражданского персонала, на основании их решения работников признавали нуждающимися в получении служебных жилых помещений и жилых помещений по договорам социального найма.

В последующем, а именно с момента вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80, возможность обеспечения лиц гражданского персонала жильем по социальному найму была сформулирована иным образом. Так, в п. п. 26 и 43 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации было отмечено, что как учет гражданского персонала Вооруженных Сил, нуждающегося в улучшении жилищных условий, так и предоставление им жилых помещений осуществляются в соответствии с жилищным законодательством. Однако у Министерства обороны Российской Федерации сохранялись обязательства по обеспечению жильем по социальному найму определенной категории граждан, а именно лиц гражданского персонала, принятых на учет нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий) до 1 марта 2005 года.

Как установлено по делу, квартира, расположенная по адресу: Красноярский край, Ачинский район, дер. Каменка, <адрес>, состоящая из трех комнат, общей площадью 60,2 кв.м, в том числе жилой площадью 42,5 кв.м, является собственностью Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за Министерством обороны РФ, до 11 октября 2011 года относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа.

Ленартович Л.Е. состояла в трудовых отношениях с восковой частью 74008, что подтверждается записями трудовой книжки о приеме на работу (л.д. 8-11).

На основании протокола жилищной комиссии войсковой части 74008 от 04 января 1979 года, вышеуказанная квартира была предоставлена Ленартович Л.Е. в связи с её трудовыми отношениями с войсковой частью.

Истица вселилась в спорную квартиру, зарегистрировалась в ней по месту жительства, приняла на себя все обязанности нанимателя жилого помещения, следила за его техническим состоянием, оплачивала коммунальные платежи (л.д. л.д. 14, 20-21).

В материалы дела представлен договор найма служебной квартиры в домах государственного фонда РФ № 55 указанного жилого помещения от 29 декабря 2006 года, оформленный войсковой частью 74008 с Ленартович Л.Е. (л.д.12-13), который, однако, суд не считает возможным принять во внимание, поскольку в момент вселения в жилое помещение истца, квартира статуса служебного не имела.

Согласно выписке из похозяйственной книги, в спорном жилом помещении Ленартович Л.Е. проживает с 05.01.1979г ( л.д.14).

Финансово-лицевой счет на жилое помещение оформлен на истицу с момента её регистрации в данном помещении ( л.д.19)

Доказательств отнесения спорного жилого помещения к числу служебных в момент заселения истцов, стороной ответчиков суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Кроме того, как было указано выше, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в 1979 году на основании решения жилищной комиссии войсковой части, в связи с её трудовыми отношениями с войсковой частью. Следовательно, истица была вселена в жилое помещение, которое не имело статуса служебного.

Каких-либо данных о наличии у спорной квартиры в 1979 году статуса служебной, а также о предоставлении Ленартович Л.Е. указанной квартиры в качестве служебного жилого помещения ответчиками не представлено. Как следует из представленных отзывов администрациями г.Ачинска и Ачинского района, а также представленных справок спорная квартира к числу служебных отнесена не была (, в реестре муниципальной собственности Ачинского района и г.Ачинска не числится (л.д. 18,44).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д.Каменка, <адрес> состоит на кадастровом учете под номером 24:02:0802086:168, имеет общую площадь 60,2 кв.м, что подтверждается кадастровым паспортом помещения (л.д. 46).

Таким образом, суд считает установленным, что на момент предоставления спорной квартиры Ленартович Л.Е. указанная квартира статуса служебного жилого помещения не имела, была распределена на общих основаниях, а потому суд приходит к выводу о том, что истица проживает в спорном жилом помещении на условиях социального, а не специализированного найма.

Доводы ФИО2 ответчиков о том, что <адрес> в д.Каменка ФИО5 <адрес> отнесена к числу служебных и включена в специализированный жилищный фонд Министерства обороны не нашли своего подтверждения, поскольку доказательств о включении спорной квартиры в число служебных в установленном законом порядке, ответчиками в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., жилое помещение включалось в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в установленном законом порядке.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ (действующей с 01 марта 2005 года) служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Их правовое положение регулируется нормами гл. 9 Жилые помещения специализированного жилищного фонда Жилищного кодекса РФ. Как указано в ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляются на основании решения органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 утверждены «Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 ", согласно которым, для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления заявление и документы, перечень которых содержится в п.13 Правил. Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

Орган управления принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Исходя из приведенных положений закона, на жилые помещения распространяется режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 указанного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

В силу ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

До 11 октября 2011 года спорная квартира относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа, вследствие чего приватизация данного жилого помещения была запрещена законом.

Однако, Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года N 1779-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 752-р» дер.Каменка Ачинского района Красноярского края исключена из указанного перечня, в связи с чем спорное жилое помещение с 11 октября 2011 года является объектом приватизации.

В настоящее время лицом, имеющим право пользования спорным жилым помещением, является истица Ленартович Л.Е., которая в нем фактически проживает и несет обязанности нанимателя.

Право на приватизацию жилого помещения Ленартович Л.Е. ранее не использовано (л.д.17 )

Учитывая, что действующим законодательством не урегулирован порядок реализации Министерством обороны Российской Федерации функций по передаче квартир в собственность граждан в порядке приватизации, во внесудебном порядке реализовать свое законное право на приватизацию указанной квартиры истцы не имеют возможности.

С учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных требований закона, учитывая, что истицей ранее не было использовано свое право на приватизацию жилого помещения, суд проходит к выводу об удовлетворения требований Ленартович Л.Е., о признании за ней права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ленартович № удовлетворить.

Признать Ленартович № проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: Красноярский край, Ачинский район, дер. №, на условиях социального найма.

Признать за Ленартович № право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, Ачинский район, деревня Каменка, улица № общей площадью 60,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Г.И.Лазовская

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2014 года.